原標(biāo)題：北京74項(xiàng)基層證明統(tǒng)一取消

過去,，老年人補(bǔ)辦個結(jié)婚登記,，過程既有些復(fù)雜又有些荒謬，首先需要提供一份夫妻關(guān)系的證明,，證明倆人是“事實(shí)婚姻”,，除此之外，還需要提供一份直系親屬的證明,，即由兒女證明“我爸媽確實(shí)是夫妻關(guān)系”,，然后兒女還需要再提供一份證明，證明自己確實(shí)是兒女……這些“奇葩”證明,，都集中由作為“政府神經(jīng)末梢”的街道和居（村）委會來出具,。今后，類似這種在辦事過程中需要出具的五花八門的證明將不再需要,。

“我爸媽是夫妻”,、“我是我爸媽的女兒”、“我還活著”……今后,，類似這樣的“奇葩證明”將消失,。北京青年報記者從市政府審改辦獲悉，本市統(tǒng)一取消74項(xiàng)市政府部門要求基層開具的證明,，涉及衛(wèi)生,、醫(yī)療、住房,、就業(yè),、上學(xué)等多項(xiàng)市民日常辦事內(nèi)容，其中20項(xiàng)證明直接取消,；53項(xiàng)證明調(diào)整辦事方式,，也不再由基層部門開具；還有一項(xiàng)調(diào)整了證明的開具部門,。

74項(xiàng)“奇葩證明”今后不再需要

近日，市政府審改辦下發(fā)“關(guān)于取消調(diào)整74項(xiàng)市政府部門要求基層開具的涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)各類證明的通知”,，74項(xiàng)基層證明被取消,，這些證明原開具單位皆為居（村）委會、街道辦事處，涉及近10個政府主管部門,。如同補(bǔ)辦結(jié)婚登記時雙方需要的關(guān)系證明,，這些被取消的證明中，不少都是街道,、居委會根本無從證明的“奇葩”證明,。“無工作單位人員申請享受最低生活保障待遇的個人收入證明”,、“人戶分離的年齡在90周歲以上的老年人申領(lǐng)高齡老人津貼的健在證明”,、“確認(rèn)見義勇為行為的證明”、“申請骨灰撒海的經(jīng)辦人與死者關(guān)系的證明”……這些本不該由街道,、居委會來出具的證明,，統(tǒng)統(tǒng)被取消。

政府轉(zhuǎn)變辦事方式改證明為內(nèi)部核查

不開證明了,，但相關(guān)事項(xiàng)還需正常辦理,。此次取消74項(xiàng)基層證明的目錄清單中，明確了各項(xiàng)證明所對應(yīng)的主管部門,，包括市民政局,、市人力社保局、市衛(wèi)計委,、市交通委,、市城管局等。取消基層證明后,，這些部門要求改變相應(yīng)的辦理方式,，第一種是取消證明后，改為內(nèi)部調(diào)查核實(shí),，通過部門間的信息共享來“證明”,，不再由辦事人來回跑腿開證明。如“申辦收養(yǎng)子女登記的收養(yǎng)人有無撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力的證明”取消后,，將由市民政局“通過部門的內(nèi)部調(diào)查核實(shí)或第三方收養(yǎng)評估辦理”,。

第二種方式是取消證明，改為由申請人提交有效證件或憑證即可,，包括有效的醫(yī)療證明,、銀行收入證明、房產(chǎn)證,、租賃合同等等,。如“申請骨灰撒海的經(jīng)辦人與死者關(guān)系的證明”取消后，申請人只需提交本人公民身份證,、個人書面承諾書或申請人同殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的協(xié)議書即可,。

另一種方式是個人書面承諾或雙方協(xié)議即可辦理,，如簽署一份“我××××情況，如出現(xiàn)×××,，負(fù)一切法律責(zé)任”的聲明,。補(bǔ)辦婚姻登記的雙方關(guān)系證明，取消后改為提交身份證,、戶口簿等有效證件,，外加夫妻雙方的個人聲明。

年底前各區(qū)政府要求完成證明清理

據(jù)市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此次取消的74項(xiàng)基層開具的證明中,，有20項(xiàng)證明屬于直接作廢，由于相關(guān)政策的調(diào)整,，證明的設(shè)立依據(jù)已廢止,，如二孩放開后，多項(xiàng)涉及市衛(wèi)計委的相關(guān)證明直接取消,，包括“申請生育第二個子女的夫妻婚育情況證明”等,；另外53項(xiàng)屬于取消證明后，相關(guān)政府部門要求通過調(diào)整辦事方式受理,；還有一項(xiàng)“無犯罪記錄證明”,，居委會無法證明的事項(xiàng)，調(diào)整為由派出所開具,。

取消74項(xiàng)證明,，全市到底還有多少證明需要由基層開具？據(jù)市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前本市基層開具證明的底數(shù)已基本摸清,，此次清理針對的是市政府層面要求基層開具的證明，各個市級部門都被要求在10個工作日內(nèi),，對于取消調(diào)整的證明進(jìn)行相應(yīng)的文件規(guī)定和辦事流程的修訂和對接,。下一步，區(qū)政府也要求抓緊清理各類證明,?！澳囊患壴O(shè)立，哪一級清理”,，市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，各區(qū)政府對于基層證明的清理，也將按照證明設(shè)立的依據(jù)一一進(jìn)行清理,。據(jù)了解,，各區(qū)政府要求在今年12月底前完成本區(qū)政府部門和相關(guān)單位要求基層開具證明事項(xiàng)的清理工作，并向市政府審改辦報送清理證明清單,。文/本報記者林艷

基層證明涉及十大民生領(lǐng)域呈現(xiàn)“多,、怪,、亂、假”

從一個人的生老病死到醫(yī)療,、住房、就業(yè),、教育,，需要由街道、居委會給開具的證明多達(dá)190余項(xiàng),，涉及10多個民生領(lǐng)域,，種類龐雜、數(shù)量繁多,，“光居住證明就達(dá)20多類,。什么東西都要開個證明，但街道,、居委會實(shí)際上根本證明不了這些內(nèi)容,，往往會變成‘假證明’?！笔姓畬徃霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

為徹底清理基層的“奇葩”證明，市政府審改辦曾對全市基層情況進(jìn)行過摸底,，并在廣外街道及三個社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),，調(diào)研一年內(nèi)由基層開具的所有證明種類?！巴ㄟ^摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn),，街道、居委會開具的證明有這四大特點(diǎn)：多,、怪,、亂、假,?！?/p>

“這其實(shí)是一個體制遺留歷史問題。過去每個人都是‘單位人’,，干什么事都需要單位,、街道給開個證明，政府部門對這種證明路徑有依賴,，想通過這樣的途徑來方便管理,、減少風(fēng)險?！笔姓畬徃霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“除此之外,，還有一大原因是，政府部門信息之間的不互通導(dǎo)致需要循環(huán)證明,?！?/p>

文/本報記者林艷

為開奇葩證明社區(qū)曾建“評估小組”

對話人：西城區(qū)德勝街道安德路北社區(qū)居委會書記亓永紅

北青報：這次市里明確提出取消74項(xiàng)基層證明，會給居委會的工作帶來什么變化,？

亓永紅：很多沒必要,、重復(fù)性的證明不用開了，對于社區(qū)來說,，減輕了我們很多工作負(fù)擔(dān),。

舉例來說，在民政口的慈善救助方面,，原來很多證明都需要社區(qū)來出具,，像“申請醫(yī)療慈善項(xiàng)目援助救助的家庭困難證明”，我們有一個評估小組,，包括居委會的黨委成員,、相關(guān)科室的工作人員、申請人的樓門長,、鄰里鄰居代表都要出席對申請人進(jìn)行評估,，看看具體生活狀況到底是怎樣，申請人要提交各種醫(yī)療票據(jù),、收入證明等,。雖然評估時間不長，但是涉及到要出席的評估人很多,，申請人要一一得到評估人的認(rèn)可,，所以辦起來會比較麻煩。現(xiàn)在這項(xiàng)證明取消了,，評估小組也就不需要了,。

北青報：對于社區(qū)居民來講，是不是今后辦事也更方便,？

亓永紅：不僅是方便,，居民也更容易接受。比如之前社區(qū)的80歲以上老人申請居家養(yǎng)老助殘券,，我們需要入戶調(diào)查,，看老人的家庭情況，還要看老人是不是健在,，如果入戶的時候老人暫住或者長住在兒女家,，還得拿著當(dāng)天的報紙拍張照片給我們看，這不僅麻煩,，對老人來講,，證明自己還健在也很尷尬?，F(xiàn)在，老人只要通過北京市養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)查詢就可以了,，這就很方便了,。文/本報記者董鑫

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