原標(biāo)題:北京74項基層證明統(tǒng)一取消
過去,,老年人補辦個結(jié)婚登記,過程既有些復(fù)雜又有些荒謬,,首先需要提供一份夫妻關(guān)系的證明,,證明倆人是“事實婚姻”,,除此之外,還需要提供一份直系親屬的證明,,即由兒女證明“我爸媽確實是夫妻關(guān)系”,,然后兒女還需要再提供一份證明,證明自己確實是兒女……這些“奇葩”證明,,都集中由作為“政府神經(jīng)末梢”的街道和居(村)委會來出具,。今后,類似這種在辦事過程中需要出具的五花八門的證明將不再需要,。
“我爸媽是夫妻”,、“我是我爸媽的女兒”、“我還活著”……今后,,類似這樣的“奇葩證明”將消失,。北京青年報記者從市政府審改辦獲悉,本市統(tǒng)一取消74項市政府部門要求基層開具的證明,,涉及衛(wèi)生,、醫(yī)療、住房,、就業(yè),、上學(xué)等多項市民日常辦事內(nèi)容,其中20項證明直接取消,;53項證明調(diào)整辦事方式,,也不再由基層部門開具;還有一項調(diào)整了證明的開具部門,。
74項“奇葩證明”今后不再需要
近日,,市政府審改辦下發(fā)“關(guān)于取消調(diào)整74項市政府部門要求基層開具的涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)各類證明的通知”,74項基層證明被取消,,這些證明原開具單位皆為居(村)委會,、街道辦事處,涉及近10個政府主管部門,。如同補辦結(jié)婚登記時雙方需要的關(guān)系證明,,這些被取消的證明中,不少都是街道,、居委會根本無從證明的“奇葩”證明?!盁o工作單位人員申請享受最低生活保障待遇的個人收入證明”,、“人戶分離的年齡在90周歲以上的老年人申領(lǐng)高齡老人津貼的健在證明”、“確認(rèn)見義勇為行為的證明”,、“申請骨灰撒海的經(jīng)辦人與死者關(guān)系的證明”……這些本不該由街道,、居委會來出具的證明,,統(tǒng)統(tǒng)被取消。
政府轉(zhuǎn)變辦事方式改證明為內(nèi)部核查
不開證明了,,但相關(guān)事項還需正常辦理,。此次取消74項基層證明的目錄清單中,明確了各項證明所對應(yīng)的主管部門,,包括市民政局,、市人力社保局、市衛(wèi)計委,、市交通委,、市城管局等。取消基層證明后,,這些部門要求改變相應(yīng)的辦理方式,,第一種是取消證明后,改為內(nèi)部調(diào)查核實,,通過部門間的信息共享來“證明”,,不再由辦事人來回跑腿開證明。如“申辦收養(yǎng)子女登記的收養(yǎng)人有無撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力的證明”取消后,,將由市民政局“通過部門的內(nèi)部調(diào)查核實或第三方收養(yǎng)評估辦理”,。
第二種方式是取消證明,改為由申請人提交有效證件或憑證即可,,包括有效的醫(yī)療證明,、銀行收入證明、房產(chǎn)證,、租賃合同等等,。如“申請骨灰撒海的經(jīng)辦人與死者關(guān)系的證明”取消后,申請人只需提交本人公民身份證,、個人書面承諾書或申請人同殯儀服務(wù)機構(gòu)簽署的協(xié)議書即可,。
另一種方式是個人書面承諾或雙方協(xié)議即可辦理,如簽署一份“我××××情況,,如出現(xiàn)×××,,負(fù)一切法律責(zé)任”的聲明。補辦婚姻登記的雙方關(guān)系證明,,取消后改為提交身份證,、戶口簿等有效證件,外加夫妻雙方的個人聲明,。
年底前各區(qū)政府要求完成證明清理
據(jù)市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,此次取消的74項基層開具的證明中,有20項證明屬于直接作廢,由于相關(guān)政策的調(diào)整,,證明的設(shè)立依據(jù)已廢止,,如二孩放開后,多項涉及市衛(wèi)計委的相關(guān)證明直接取消,,包括“申請生育第二個子女的夫妻婚育情況證明”等,;另外53項屬于取消證明后,相關(guān)政府部門要求通過調(diào)整辦事方式受理,;還有一項“無犯罪記錄證明”,,居委會無法證明的事項,調(diào)整為由派出所開具,。
取消74項證明,,全市到底還有多少證明需要由基層開具?據(jù)市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,目前本市基層開具證明的底數(shù)已基本摸清,,此次清理針對的是市政府層面要求基層開具的證明,各個市級部門都被要求在10個工作日內(nèi),,對于取消調(diào)整的證明進(jìn)行相應(yīng)的文件規(guī)定和辦事流程的修訂和對接,。下一步,區(qū)政府也要求抓緊清理各類證明,?!澳囊患壴O(shè)立,哪一級清理”,,市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,各區(qū)政府對于基層證明的清理,也將按照證明設(shè)立的依據(jù)一一進(jìn)行清理,。據(jù)了解,,各區(qū)政府要求在今年12月底前完成本區(qū)政府部門和相關(guān)單位要求基層開具證明事項的清理工作,并向市政府審改辦報送清理證明清單,。文/本報記者林艷
基層證明涉及十大民生領(lǐng)域呈現(xiàn)“多,、怪、亂,、假”
從一個人的生老病死到醫(yī)療,、住房、就業(yè),、教育,,需要由街道、居委會給開具的證明多達(dá)190余項,,涉及10多個民生領(lǐng)域,,種類龐雜,、數(shù)量繁多,,“光居住證明就達(dá)20多類,。什么東西都要開個證明,但街道,、居委會實際上根本證明不了這些內(nèi)容,,往往會變成‘假證明’?!笔姓畬徃霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
為徹底清理基層的“奇葩”證明,市政府審改辦曾對全市基層情況進(jìn)行過摸底,,并在廣外街道及三個社區(qū)進(jìn)行試點,,調(diào)研一年內(nèi)由基層開具的所有證明種類?!巴ㄟ^摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn),,街道、居委會開具的證明有這四大特點:多,、怪,、亂、假,?!?/p>
“這其實是一個體制遺留歷史問題。過去每個人都是‘單位人’,,干什么事都需要單位,、街道給開個證明,政府部門對這種證明路徑有依賴,,想通過這樣的途徑來方便管理,、減少風(fēng)險?!笔姓畬徃霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,“除此之外,還有一大原因是,,政府部門信息之間的不互通導(dǎo)致需要循環(huán)證明,。”
文/本報記者林艷
為開奇葩證明社區(qū)曾建“評估小組”
對話人:西城區(qū)德勝街道安德路北社區(qū)居委會書記亓永紅
北青報:這次市里明確提出取消74項基層證明,,會給居委會的工作帶來什么變化,?
亓永紅:很多沒必要、重復(fù)性的證明不用開了,,對于社區(qū)來說,,減輕了我們很多工作負(fù)擔(dān),。
舉例來說,在民政口的慈善救助方面,,原來很多證明都需要社區(qū)來出具,,像“申請醫(yī)療慈善項目援助救助的家庭困難證明”,我們有一個評估小組,,包括居委會的黨委成員,、相關(guān)科室的工作人員、申請人的樓門長,、鄰里鄰居代表都要出席對申請人進(jìn)行評估,,看看具體生活狀況到底是怎樣,申請人要提交各種醫(yī)療票據(jù),、收入證明等,。雖然評估時間不長,但是涉及到要出席的評估人很多,,申請人要一一得到評估人的認(rèn)可,,所以辦起來會比較麻煩。現(xiàn)在這項證明取消了,,評估小組也就不需要了,。
北青報:對于社區(qū)居民來講,是不是今后辦事也更方便,?
亓永紅:不僅是方便,,居民也更容易接受。比如之前社區(qū)的80歲以上老人申請居家養(yǎng)老助殘券,,我們需要入戶調(diào)查,,看老人的家庭情況,還要看老人是不是健在,,如果入戶的時候老人暫住或者長住在兒女家,,還得拿著當(dāng)天的報紙拍張照片給我們看,這不僅麻煩,,對老人來講,,證明自己還健在也很尷尬。現(xiàn)在,,老人只要通過北京市養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)查詢就可以了,,這就很方便了。文/本報記者董鑫