凡是經(jīng)手的款項(xiàng),，他們都要雁過拔毛,，用于扶危濟(jì)困的慈善捐款、臨時(shí)救濟(jì)款也不例外,。該鎮(zhèn)2014年度,、2015年度共收到慈善捐款14.14萬元，他們將部分上交到區(qū)慈善總會(huì),，余款6.84萬元一直放在手里,，既不上交也不入賬，后被二人私分,。其中,，董繞琪分得3.45萬元，沈懷寶分得3.39萬元。
臨時(shí)救濟(jì)款是為災(zāi)民,、困難戶,、低保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體解燃眉之急而設(shè),，救濟(jì)款有上級(jí)民政部門直接下?lián)芘c基層民政辦自主發(fā)放兩個(gè)渠道,。2014年春節(jié)前，董繞琪從區(qū)民政局領(lǐng)取了臨時(shí)救濟(jì)款9600元,，在下發(fā)過程中,，發(fā)現(xiàn)如現(xiàn)金不入賬無人知曉，若救濟(jì)對(duì)象領(lǐng)錢可讓對(duì)方打白條收據(jù),，然后自己審批簽字,，再從民政賬戶上報(bào)賬，那么民政局發(fā)放的這筆錢就可以由他們自由支配了,。前后三年,，二人如法炮制共私分救濟(jì)款2.2萬元。
直到被組織調(diào)查后,，董繞琪才回想起當(dāng)初考上農(nóng)校時(shí)父親的一路囑托,，直言后悔：“給錢迷住了雙眼，我真的好后悔,，腸子都悔青了,。”而沈懷寶更是道出了根源所在,，“大腦里面有個(gè)‘貪’字在作怪,，造成我今天走到這個(gè)地步”。
◎執(zhí)紀(jì)者說
作為基層民政工作者,，董繞琪和沈懷寶本應(yīng)做群眾身邊扶危濟(jì)困,、濟(jì)弱救殘的貼心人，卻置群眾利益于不顧,，想方設(shè)法謀取私利,，導(dǎo)致本應(yīng)專款專用的民生資金被虛報(bào)冒領(lǐng),、截留侵占,，讓民心工程的落實(shí)在最后一公里打了折扣，影響極壞,，教訓(xùn)深刻,。綜合分析，此案的發(fā)生有以下幾點(diǎn)原因：
信息不對(duì)稱,，條線監(jiān)管形同虛設(shè),。民政資金多為垂直管理,，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)的資金審核、發(fā)放,、領(lǐng)取等監(jiān)管缺乏實(shí)質(zhì)性的舉措,，少了實(shí)地核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,，難以掌握基層真實(shí)情況,，給他們鉆空子提供了機(jī)會(huì)。如幫扶救困物資的發(fā)放,，2012年上級(jí)民政部門配備了31臺(tái)電視機(jī),，董繞琪擅自截留11臺(tái)，分給自己和敬老院?jiǎn)T工,，對(duì)此上級(jí)部門卻并不知情。
外行管內(nèi)行,，同級(jí)監(jiān)管盲點(diǎn)多,。民政資金申請(qǐng)、領(lǐng)取,、使用等流程專業(yè)性較強(qiáng),，而負(fù)責(zé)同級(jí)監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)多為“外行”，日常更多的是口頭督促,、瀏覽簽字,，對(duì)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)賬目中實(shí)際情況掌握很少,，業(yè)務(wù)程序上的盲點(diǎn)被加以利用,，進(jìn)行造假欺騙。民政辦財(cái)務(wù)狀況表面收支正常,，而隱藏的下?lián)苜Y金不入賬,、白條支取等問題，作為分管領(lǐng)導(dǎo)卻無法察覺,。
權(quán)力過于集中,，主觀隨意性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦作為民政系統(tǒng)的終端,，掌握資金多,，調(diào)配權(quán)力大，但人員配備少,，基本由助理一個(gè)人說了算,，行使權(quán)力的主觀性和隨意性比較大。臨時(shí)救濟(jì)申請(qǐng)不限次數(shù),，金額沒有標(biāo)準(zhǔn),，由民政辦視情況而定,。董繞琪利用這個(gè)權(quán)力做人情，隨意為熟人朋友辦理臨時(shí)救濟(jì),，真正需要幫助的群眾卻要跑好多腿才能辦理成功,，有的甚至都拿不到錢。他給某信用社的職工發(fā)放救濟(jì)金總計(jì)8000元,，以此讓對(duì)方幫助他連續(xù)幾年提取一位已死亡退伍軍人的撫恤金4.5萬元,，并與沈懷寶一起私分。
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