原標(biāo)題：商洛一官員違規(guī)修水電站 強(qiáng)迫村民搬遷將村莊淹沒(méi)

村莊已經(jīng)被水庫(kù)淹沒(méi)

一官員修建的水電站,，在沒(méi)辦完手續(xù)的情況下就匆匆征地發(fā)電,。村民們祖祖輩輩居住的村莊被淹沒(méi)在水下。這個(gè)受到刑事,、紀(jì)律處分的官員,，一邊當(dāng)著億萬(wàn)富翁，一邊當(dāng)著公務(wù)員,。他以官員身份參與經(jīng)商,，舉報(bào)的村民和這位官員商人展開(kāi)了一場(chǎng)特殊的較量——

“他把山里的土地要到了北京天安門(mén)的價(jià)格”，有人這樣評(píng)價(jià)程永全在水庫(kù)移民中開(kāi)出的搬遷條件,。而程永全卻在維權(quán)中處處選擇依法訴訟。

程永全給自己的微信起了個(gè)昵稱(chēng)——堅(jiān)信法理,，笑到最后,。他一直認(rèn)為，如果不是劉明厚官員的身份,，對(duì)方早都被他告倒了,，而這位受到過(guò)刑事處分和紀(jì)檢處分的官員，在被紀(jì)檢部門(mén)處理后不久,，再次被黨紀(jì)立案調(diào)查,。

60名“光頭”闖入村莊帶著洋鎬把強(qiáng)迫村民搬遷

今年48歲的程永全，一見(jiàn)到當(dāng)?shù)匾恍┕賳T,，說(shuō)話嗓門(mén)就會(huì)突然變大,。

2007年秋冬季節(jié)，有一天,，村子里突然來(lái)了一些人,，這些人帶著設(shè)備似乎在進(jìn)行探測(cè)。有村民問(wèn)這些人在干啥,，被告知是要修水電站,。

“小村莊的安寧從那天開(kāi)始被打破”，2017年5月16日,，程永全回憶起當(dāng)初修水電站的過(guò)程,。

不久，程永全所在的山陽(yáng)縣楊地鎮(zhèn)人大主席吳鳴就出現(xiàn)了,，吳鳴是這次水庫(kù)移民小組的組長(zhǎng),。

有村民詢(xún)問(wèn)吳鳴，到底是誰(shuí)在修水電站,。吳鳴說(shuō)是一個(gè)叫劉明厚的人出資修建的,，而一些參與征地的工作人員卻說(shuō)是政府行為,。

村民程鴻遠(yuǎn)還記得當(dāng)時(shí)征地的情節(jié)，“一張黃紙上用毛筆寫(xiě)的告示,，一畝地賠償1.8萬(wàn)元,，土木房子每平方米賠償400元錢(qián)……”。對(duì)于這張“沒(méi)頭沒(méi)尾沒(méi)有落款出處的告示”,，許多村民都不知道是誰(shuí)在修水電站,。

有人開(kāi)始挨家挨戶(hù)地進(jìn)入村民家進(jìn)行游說(shuō)工作，希望村民配合搬離出村子,。就在拉鋸式的搬遷談判中,，“突然就有60名‘光頭’闖入村莊，他們帶著洋鎬把強(qiáng)迫我們搬遷”,，有村民說(shuō),。

“光頭”的兩次出現(xiàn)，明顯加劇搬遷速度,，有一些村民陸陸續(xù)續(xù)地簽字同意搬遷,。在最后拆遷村里面的小學(xué)時(shí)，許多村民闖入學(xué)校,，阻止拆遷,，因?yàn)榇謇镞€有10多名學(xué)生娃在這上學(xué)，但村民很快就被抬了出來(lái),。

在吵鬧聲和機(jī)器轟鳴聲中,，學(xué)校化為廢墟,。

金盆村馬河組沒(méi)有淹沒(méi)前的圖片

村民安置房質(zhì)量差 有的裂紋能放進(jìn)去一根筷子

2011年7月31日上午9時(shí)許,，在西安工作的程永全突然接到母親電話，說(shuō)自己的家在沒(méi)來(lái)得及搬的情況下,，就被水給淹沒(méi)了,。“電話中老娘告訴我,，她差點(diǎn)被淹死,。”程永全回憶,。

程永全接到電話,，立即喊來(lái)兩個(gè)兄弟程永杰和程永鵬，兄弟三人驅(qū)車(chē)向家里趕去,。他們走到村子附近時(shí),，發(fā)現(xiàn)村子不見(jiàn)了。眼前是一片汪洋水澤,，只有一家人的房屋有房頂露在水面上,，兄弟三人才確定這就是他們的家園,。

多年以后，程永全帶著記者來(lái)到他們昔日的家園,。村子在一處類(lèi)似盆地的地方,，依山傍水。程永全說(shuō),，爺爺曾告訴他們,，大概明朝的時(shí)候就有人在這里居住。這里自然條件非常好,，他們的村莊有個(gè)好聽(tīng)的名字叫金盆村,，他們的小組是馬河組。村子里面有約50畝的平整耕地,，村里人在這里世世代代種植藥材,。村子南面有一條金錢(qián)河，河水從村邊穿過(guò),，“小時(shí)候,，我們經(jīng)常在河里抓魚(yú)，幾斤甚至三十斤大的魚(yú)都有人抓住過(guò),，我爺爺說(shuō)他們?cè)ミ^(guò)一條最大的魚(yú)，是4個(gè)人抬回家的,。當(dāng)時(shí)的村民靠水吃水,，洗衣做飯、澆田灌溉都依靠金錢(qián)河,?？柿耍弦慌跛湍芙鉀Q問(wèn)題,?！背逃澜苷f(shuō)。

村子南邊有一座浮橋,，村里人可以步行,，也可以騎著摩托車(chē)、三輪車(chē)通過(guò)這座浮橋,，到達(dá)對(duì)面的戶(hù)（垣）合（河）公路,，然后村民們就從公路上山進(jìn)入自家的林地。這條公路東邊到湖北省鄖縣,，西邊到山陽(yáng)縣戶(hù)垣鎮(zhèn)以及柞水縣,。

大部分村民先后被集中安置到附近的山槐村，可是好景不長(zhǎng),，有村民發(fā)現(xiàn)這里的房屋質(zhì)量太差,。很多村民家的房屋出現(xiàn)裂縫,、地基下沉、漏雨等現(xiàn)象,。

村民程永林說(shuō),，他們的房屋總共有19處裂紋，其中兩條裂紋漏雨,，有的裂紋都能放進(jìn)去一根筷子,。村民程彥群家里有20處裂紋，其中有兩處漏雨,。

有村民說(shuō),，搬遷到此處后沒(méi)有給他們?cè)傺a(bǔ)償耕地，原來(lái)的耕地要走很遠(yuǎn)去種植,。娃娃們沒(méi)有了自己的學(xué)校,，要到山槐村去上學(xué)。

這家人的房屋被水庫(kù)淹沒(méi),，多次爆破均失敗

村民申請(qǐng)信息公開(kāi)發(fā)現(xiàn)水電站沒(méi)審批手續(xù)

在律師建議下,，2015年12月，村里26戶(hù)村民向山陽(yáng)縣政府申請(qǐng)信息公開(kāi),，希望縣政府能公開(kāi)水電站的信息以及對(duì)村民集中安置的情況,。山陽(yáng)縣政府責(zé)成林業(yè)局、國(guó)土局,、水務(wù)局和住建局對(duì)26戶(hù)村民進(jìn)行答復(fù),。

2015年12月3日，山陽(yáng)縣林業(yè)局對(duì)于村民提出的“腰坪水電站所占用林地是否有國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批”的問(wèn)題明文答復(fù)稱(chēng),，“腰坪水電站占用林地沒(méi)有任何審批手續(xù)”,。

2015年12月14日，山陽(yáng)縣國(guó)土局就腰坪水電站所占用的土地是否有國(guó)家審批的問(wèn)題答復(fù)26戶(hù)群眾稱(chēng),，水電站只取得19畝土地,，其他區(qū)域國(guó)土局未向其供給土地。

程永全說(shuō),，偌大的水電站,，僅僅淹沒(méi)區(qū)就占用了他們村50畝耕地，還沒(méi)算其他村被占的耕地,，還約有30戶(hù)宅基地和800畝林地,，還毀壞了數(shù)公里公路，而該水電站僅僅只是取得了19畝土地,，顯然是違規(guī)修建,。

村民們后來(lái)發(fā)現(xiàn)，不但水電站手續(xù)不全，就是他們的安置房也是違規(guī)的,。

2015年12月29日,，山陽(yáng)縣住建局答復(fù)程彥群等村民說(shuō)，村子所安置的山槐村集中安置點(diǎn)沒(méi)有在規(guī)劃區(qū),，沒(méi)有組織招標(biāo),，也未履行報(bào)建手續(xù)。按照相關(guān)規(guī)定,，山槐村集中安置點(diǎn)工程建設(shè)單位未履行基本建設(shè)程序,，質(zhì)量安全由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

此間,，山陽(yáng)縣水務(wù)局給出的答復(fù)是“建設(shè)山陽(yáng)縣腰坪水電站的移民拆遷安置補(bǔ)償方案依據(jù)的是相關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈山陽(yáng)縣腰坪水電站工程建設(shè)征地移民安置初步設(shè)計(jì)〉審核意見(jiàn)的通知》”,。

對(duì)此，26名村民認(rèn)為,，第一,，腰坪水電站2009年已經(jīng)建設(shè)，而審核意見(jiàn)是2013年才出臺(tái)的,，涉嫌未批先建,；第二，相關(guān)移民費(fèi)用應(yīng)當(dāng)為水電工程建設(shè)項(xiàng)目公司法人承擔(dān),，憑啥由國(guó)家財(cái)政承擔(dān),？顯然違法。

有村民還給華商報(bào)記者反映,，安置房曾經(jīng)掛有山陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局的“山陽(yáng)縣2007年以工代賑易地扶貧搬遷戶(hù)”的牌子,。還有“國(guó)家易地扶貧搬遷”的牌子，村民們懷疑有人借用該村搬遷套取國(guó)家的費(fèi)用,。

對(duì)此眾多問(wèn)題,，華商報(bào)記者聯(lián)系當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)搬遷的鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)吳鳴,，他說(shuō)他已調(diào)離多年,，所有資料企業(yè)都有。他建議記者前往企業(yè)了解,，“有相關(guān)資料佐證”,。

村莊已經(jīng)被水庫(kù)淹沒(méi)

水電站老板曾受刑事處分還能享受正科級(jí)待遇

在村民們漫長(zhǎng)的行政訴訟中，一名官員終于浮出水面,，他就是腰坪水電站的老板,、山陽(yáng)縣政府官員——?jiǎng)⒚骱瘛８鶕?jù)村民們掌握的材料顯示,，2005年以前,，劉明厚是山陽(yáng)縣駐西安辦事處主任，此前還兼任山陽(yáng)縣殘聯(lián)理事長(zhǎng),，為公務(wù)員序列里面的正科級(jí)干部,。

根據(jù)工商部門(mén)的檔案資料顯示,，2000年，劉明厚和別人共同出資1.6億元,，注冊(cè)成立山陽(yáng)盛和鎂業(yè)有限公司,；2006年，劉明厚又自己?jiǎn)为?dú)出資,，在山陽(yáng)盛和鎂業(yè)有限公司下注冊(cè)分公司——腰坪水電站,；2012年，劉明厚單獨(dú)出資8000萬(wàn)元,，注冊(cè)成立了山陽(yáng)縣腰坪水電開(kāi)發(fā)有限公司,。

村民們調(diào)查清楚后，于2015年9月10日,、2015年10月9日通過(guò)EMS（郵政快遞）向商洛市監(jiān)察局進(jìn)行舉報(bào),。

舉報(bào)的村民代表程彥群說(shuō)，紀(jì)檢部門(mén)一直說(shuō)立案調(diào)查,，但沒(méi)有給出調(diào)查結(jié)果,。村民們開(kāi)始告當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門(mén)，“對(duì)于沒(méi)有及時(shí)給舉報(bào)的村民回復(fù),，監(jiān)察局一位干部曾給村民們道歉”,。

2017年5月16日，山陽(yáng)縣監(jiān)察局辦公室工作人員告訴記者,，此前有群眾舉報(bào)的劉明厚的問(wèn)題,，2016年5月份，山陽(yáng)縣紀(jì)檢部門(mén)以公職人員“經(jīng)商辦企業(yè)”為由,，對(duì)劉明厚給予黨內(nèi)警告處分,。“處分完了后劉明厚是否依然在經(jīng)商辦企業(yè)”,，這名工作人員稱(chēng)不清楚,，“我們都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)他”。

華商報(bào)記者在商洛市紀(jì)檢部門(mén)的調(diào)查資料中還看到,，劉明厚在1982年還受到過(guò)刑事處分,，當(dāng)時(shí)山陽(yáng)縣法院的判決書(shū)是[（82）山法刑字第023號(hào)）]。而就是這樣有前科的人,，后來(lái)成為山陽(yáng)縣駐西安辦事處主任,，享受正科級(jí)待遇。

當(dāng)?shù)厝硕贾绖⒚骱裼袀€(gè)弟弟當(dāng)時(shí)是洛南縣縣長(zhǎng),，據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,，2016年，因?yàn)槭苜V獲刑6年半。

山陽(yáng)縣監(jiān)察局上述工作人員說(shuō),，因?yàn)閯⒚骱駞⑴c“山陽(yáng)縣政協(xié)原副主席毛海琴違反廉潔紀(jì)律,，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)”等問(wèn)題，在2017年媒體對(duì)此事件披露后,，毛海琴因?yàn)樵谖靼舱?3畝地建莊園一事被黨內(nèi)嚴(yán)重警告,。山陽(yáng)縣監(jiān)察局再次對(duì)劉明厚進(jìn)行黨紀(jì)立案。

眾多舉報(bào)者認(rèn)為,，毛海琴的丈夫就是劉明厚,。

村莊已經(jīng)被水庫(kù)淹沒(méi)

腰坪水電站：村民還欠劉總160萬(wàn)

華商報(bào)記者多次聯(lián)系劉明厚，劉明厚接通電話后就掛機(jī),，發(fā)短信息也不回復(fù),。2017年5月17日，記者來(lái)到劉明厚在腰坪水電站的辦公室,，一樓辦公室的一位唐姓工作人員說(shuō)“劉總不在”,。唐某給記者證實(shí)，劉明厚確實(shí)開(kāi)了幾家公司,。

對(duì)于楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置問(wèn)題,，這位唐姓工作人員說(shuō)已安置好了，“這些村民還欠劉總160萬(wàn)元的安置費(fèi)……這些村民就是無(wú)賴(lài),?！?/p>

對(duì)于有數(shù)十座村民墳?zāi)贡谎蜎](méi)的事情，唐某說(shuō),，村民們的遷墳賠償都給了,，他們不愿意搬遷，公司也沒(méi)有辦法,。但實(shí)際問(wèn)題是,，程永全家里有兩座墳?zāi)贡挥谰醚蜎](méi)在水下?！懊磕瓿σ?，我們只能在水庫(kù)旁邊給奶奶、父親默默燒紙”,，程永全說(shuō),。

楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置的地方是否在規(guī)劃范圍內(nèi),？是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo),？安置房屋是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收？如果安置房屋是違法建筑,，住建局是否下發(fā)過(guò)停建整頓通知書(shū),？……2017年5月22日，華商報(bào)記者致電山陽(yáng)縣住建局局長(zhǎng)趙華飆，他稱(chēng)正在開(kāi)會(huì),。隨后,，記者將問(wèn)題短信發(fā)給他，他沒(méi)有回復(fù),。

山陽(yáng)縣政府曾承諾給搬遷村民一定的資金支持,，但是由于條件不夠，很快就被國(guó)家叫停,。而一些村民也對(duì)縣政府用國(guó)家的錢(qián)來(lái)安置腰坪水電站的搬遷移民問(wèn)題,，覺(jué)得不能接受。

當(dāng)?shù)匾恍┕賳T也表示,，“雖然劉明厚的幾個(gè)水電站都沒(méi)有完全取得手續(xù),，但都是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程，所以就蓄水發(fā)電了”,。

在腰坪水電站現(xiàn)場(chǎng),，有一戶(hù)人家的房屋仍未拆除，依然埋沒(méi)在水下,，水面已經(jīng)將房屋淹沒(méi),，但還是可以看到水面約數(shù)十厘米下的屋頂。對(duì)于水庫(kù)下面的這個(gè)外面能看得見(jiàn)的建筑物,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)曾經(jīng)責(zé)成水庫(kù)將其炸毀,，但是幾次爆破后，房屋仍然矗立不動(dòng),。