原標(biāo)題：商洛一官員違規(guī)修水電站 強(qiáng)迫村民搬遷將村莊淹沒

村莊已經(jīng)被水庫(kù)淹沒

一官員修建的水電站，在沒辦完手續(xù)的情況下就匆匆征地發(fā)電,。村民們祖祖輩輩居住的村莊被淹沒在水下,。這個(gè)受到刑事、紀(jì)律處分的官員,，一邊當(dāng)著億萬(wàn)富翁,，一邊當(dāng)著公務(wù)員,。他以官員身份參與經(jīng)商，舉報(bào)的村民和這位官員商人展開了一場(chǎng)特殊的較量——

“他把山里的土地要到了北京天安門的價(jià)格”,，有人這樣評(píng)價(jià)程永全在水庫(kù)移民中開出的搬遷條件,。而程永全卻在維權(quán)中處處選擇依法訴訟。

程永全給自己的微信起了個(gè)昵稱——堅(jiān)信法理,，笑到最后,。他一直認(rèn)為，如果不是劉明厚官員的身份,，對(duì)方早都被他告倒了,，而這位受到過刑事處分和紀(jì)檢處分的官員，在被紀(jì)檢部門處理后不久,，再次被黨紀(jì)立案調(diào)查,。

60名“光頭”闖入村莊帶著洋鎬把強(qiáng)迫村民搬遷

今年48歲的程永全，一見到當(dāng)?shù)匾恍┕賳T,，說話嗓門就會(huì)突然變大,。

2007年秋冬季節(jié)，有一天,，村子里突然來了一些人,，這些人帶著設(shè)備似乎在進(jìn)行探測(cè)。有村民問這些人在干啥,，被告知是要修水電站,。

“小村莊的安寧從那天開始被打破”，2017年5月16日,，程永全回憶起當(dāng)初修水電站的過程,。

不久，程永全所在的山陽(yáng)縣楊地鎮(zhèn)人大主席吳鳴就出現(xiàn)了,，吳鳴是這次水庫(kù)移民小組的組長(zhǎng),。

有村民詢問吳鳴，到底是誰(shuí)在修水電站,。吳鳴說是一個(gè)叫劉明厚的人出資修建的,，而一些參與征地的工作人員卻說是政府行為。

村民程鴻遠(yuǎn)還記得當(dāng)時(shí)征地的情節(jié),，“一張黃紙上用毛筆寫的告示,，一畝地賠償1.8萬(wàn)元，土木房子每平方米賠償400元錢……”,。對(duì)于這張“沒頭沒尾沒有落款出處的告示”,，許多村民都不知道是誰(shuí)在修水電站。

有人開始挨家挨戶地進(jìn)入村民家進(jìn)行游說工作，希望村民配合搬離出村子,。就在拉鋸式的搬遷談判中,，“突然就有60名‘光頭’闖入村莊，他們帶著洋鎬把強(qiáng)迫我們搬遷”,，有村民說,。

“光頭”的兩次出現(xiàn)，明顯加劇搬遷速度,，有一些村民陸陸續(xù)續(xù)地簽字同意搬遷,。在最后拆遷村里面的小學(xué)時(shí)，許多村民闖入學(xué)校,，阻止拆遷,，因?yàn)榇謇镞€有10多名學(xué)生娃在這上學(xué)，但村民很快就被抬了出來,。

在吵鬧聲和機(jī)器轟鳴聲中，學(xué)?；癁閺U墟,。

金盆村馬河組沒有淹沒前的圖片

村民安置房質(zhì)量差 有的裂紋能放進(jìn)去一根筷子

2011年7月31日上午9時(shí)許，在西安工作的程永全突然接到母親電話,，說自己的家在沒來得及搬的情況下,，就被水給淹沒了?！半娫捴欣夏锔嬖V我,，她差點(diǎn)被淹死?！背逃廊貞?。

程永全接到電話，立即喊來兩個(gè)兄弟程永杰和程永鵬,，兄弟三人驅(qū)車向家里趕去,。他們走到村子附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)村子不見了,。眼前是一片汪洋水澤,，只有一家人的房屋有房頂露在水面上，兄弟三人才確定這就是他們的家園,。

多年以后,，程永全帶著記者來到他們昔日的家園。村子在一處類似盆地的地方,，依山傍水,。程永全說，爺爺曾告訴他們，大概明朝的時(shí)候就有人在這里居住,。這里自然條件非常好,，他們的村莊有個(gè)好聽的名字叫金盆村，他們的小組是馬河組,。村子里面有約50畝的平整耕地,，村里人在這里世世代代種植藥材。村子南面有一條金錢河,，河水從村邊穿過,，“小時(shí)候，我們經(jīng)常在河里抓魚,，幾斤甚至三十斤大的魚都有人抓住過,，我爺爺說他們?cè)ミ^一條最大的魚，是4個(gè)人抬回家的,。當(dāng)時(shí)的村民靠水吃水,，洗衣做飯、澆田灌溉都依靠金錢河,?？柿耍弦慌跛湍芙鉀Q問題,?！背逃澜苷f。

村子南邊有一座浮橋,，村里人可以步行,，也可以騎著摩托車、三輪車通過這座浮橋,，到達(dá)對(duì)面的戶（垣）合（河）公路,，然后村民們就從公路上山進(jìn)入自家的林地。這條公路東邊到湖北省鄖縣,，西邊到山陽(yáng)縣戶垣鎮(zhèn)以及柞水縣,。

大部分村民先后被集中安置到附近的山槐村，可是好景不長(zhǎng),，有村民發(fā)現(xiàn)這里的房屋質(zhì)量太差,。很多村民家的房屋出現(xiàn)裂縫、地基下沉,、漏雨等現(xiàn)象,。

村民程永林說，他們的房屋總共有19處裂紋,，其中兩條裂紋漏雨,，有的裂紋都能放進(jìn)去一根筷子。村民程彥群家里有20處裂紋，其中有兩處漏雨,。

有村民說,，搬遷到此處后沒有給他們?cè)傺a(bǔ)償耕地，原來的耕地要走很遠(yuǎn)去種植,。娃娃們沒有了自己的學(xué)校,，要到山槐村去上學(xué)。

這家人的房屋被水庫(kù)淹沒,，多次爆破均失敗

村民申請(qǐng)信息公開發(fā)現(xiàn)水電站沒審批手續(xù)

在律師建議下,，2015年12月，村里26戶村民向山陽(yáng)縣政府申請(qǐng)信息公開,，希望縣政府能公開水電站的信息以及對(duì)村民集中安置的情況,。山陽(yáng)縣政府責(zé)成林業(yè)局、國(guó)土局,、水務(wù)局和住建局對(duì)26戶村民進(jìn)行答復(fù),。

2015年12月3日，山陽(yáng)縣林業(yè)局對(duì)于村民提出的“腰坪水電站所占用林地是否有國(guó)家相關(guān)部門審批”的問題明文答復(fù)稱,，“腰坪水電站占用林地沒有任何審批手續(xù)”,。

2015年12月14日，山陽(yáng)縣國(guó)土局就腰坪水電站所占用的土地是否有國(guó)家審批的問題答復(fù)26戶群眾稱,，水電站只取得19畝土地，其他區(qū)域國(guó)土局未向其供給土地,。

程永全說,，偌大的水電站，僅僅淹沒區(qū)就占用了他們村50畝耕地,，還沒算其他村被占的耕地,，還約有30戶宅基地和800畝林地，還毀壞了數(shù)公里公路,，而該水電站僅僅只是取得了19畝土地,，顯然是違規(guī)修建。

村民們后來發(fā)現(xiàn),，不但水電站手續(xù)不全,，就是他們的安置房也是違規(guī)的。

2015年12月29日,，山陽(yáng)縣住建局答復(fù)程彥群等村民說,，村子所安置的山槐村集中安置點(diǎn)沒有在規(guī)劃區(qū)，沒有組織招標(biāo),，也未履行報(bào)建手續(xù),。按照相關(guān)規(guī)定，山槐村集中安置點(diǎn)工程建設(shè)單位未履行基本建設(shè)程序，質(zhì)量安全由建設(shè)單位負(fù)責(zé),。

此間,，山陽(yáng)縣水務(wù)局給出的答復(fù)是“建設(shè)山陽(yáng)縣腰坪水電站的移民拆遷安置補(bǔ)償方案依據(jù)的是相關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)〈山陽(yáng)縣腰坪水電站工程建設(shè)征地移民安置初步設(shè)計(jì)〉審核意見的通知》”。

對(duì)此,，26名村民認(rèn)為,，第一，腰坪水電站2009年已經(jīng)建設(shè),，而審核意見是2013年才出臺(tái)的,，涉嫌未批先建；第二,，相關(guān)移民費(fèi)用應(yīng)當(dāng)為水電工程建設(shè)項(xiàng)目公司法人承擔(dān),，憑啥由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)？顯然違法,。

有村民還給華商報(bào)記者反映,，安置房曾經(jīng)掛有山陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局的“山陽(yáng)縣2007年以工代賑易地扶貧搬遷戶”的牌子。還有“國(guó)家易地扶貧搬遷”的牌子,，村民們懷疑有人借用該村搬遷套取國(guó)家的費(fèi)用,。

對(duì)此眾多問題，華商報(bào)記者聯(lián)系當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)搬遷的鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)吳鳴,，他說他已調(diào)離多年,，所有資料企業(yè)都有。他建議記者前往企業(yè)了解,，“有相關(guān)資料佐證”,。

村莊已經(jīng)被水庫(kù)淹沒

水電站老板曾受刑事處分還能享受正科級(jí)待遇

在村民們漫長(zhǎng)的行政訴訟中，一名官員終于浮出水面,，他就是腰坪水電站的老板,、山陽(yáng)縣政府官員——?jiǎng)⒚骱瘛８鶕?jù)村民們掌握的材料顯示,，2005年以前,，劉明厚是山陽(yáng)縣駐西安辦事處主任，此前還兼任山陽(yáng)縣殘聯(lián)理事長(zhǎng),，為公務(wù)員序列里面的正科級(jí)干部,。

根據(jù)工商部門的檔案資料顯示，2000年,，劉明厚和別人共同出資1.6億元,，注冊(cè)成立山陽(yáng)盛和鎂業(yè)有限公司；2006年,，劉明厚又自己?jiǎn)为?dú)出資,，在山陽(yáng)盛和鎂業(yè)有限公司下注冊(cè)分公司——腰坪水電站,；2012年，劉明厚單獨(dú)出資8000萬(wàn)元,，注冊(cè)成立了山陽(yáng)縣腰坪水電開發(fā)有限公司,。

村民們調(diào)查清楚后，于2015年9月10日,、2015年10月9日通過EMS（郵政快遞）向商洛市監(jiān)察局進(jìn)行舉報(bào),。

舉報(bào)的村民代表程彥群說，紀(jì)檢部門一直說立案調(diào)查,，但沒有給出調(diào)查結(jié)果,。村民們開始告當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門，“對(duì)于沒有及時(shí)給舉報(bào)的村民回復(fù),，監(jiān)察局一位干部曾給村民們道歉”,。

2017年5月16日，山陽(yáng)縣監(jiān)察局辦公室工作人員告訴記者,，此前有群眾舉報(bào)的劉明厚的問題,，2016年5月份，山陽(yáng)縣紀(jì)檢部門以公職人員“經(jīng)商辦企業(yè)”為由,，對(duì)劉明厚給予黨內(nèi)警告處分,。“處分完了后劉明厚是否依然在經(jīng)商辦企業(yè)”,，這名工作人員稱不清楚,，“我們都沒有見過他”。

華商報(bào)記者在商洛市紀(jì)檢部門的調(diào)查資料中還看到,，劉明厚在1982年還受到過刑事處分,，當(dāng)時(shí)山陽(yáng)縣法院的判決書是[（82）山法刑字第023號(hào)）]。而就是這樣有前科的人,，后來成為山陽(yáng)縣駐西安辦事處主任，享受正科級(jí)待遇,。

當(dāng)?shù)厝硕贾绖⒚骱裼袀€(gè)弟弟當(dāng)時(shí)是洛南縣縣長(zhǎng),，據(jù)媒體公開報(bào)道，2016年,，因?yàn)槭苜V獲刑6年半,。

山陽(yáng)縣監(jiān)察局上述工作人員說，因?yàn)閯⒚骱駞⑴c“山陽(yáng)縣政協(xié)原副主席毛海琴違反廉潔紀(jì)律,，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)”等問題,，在2017年媒體對(duì)此事件披露后，毛海琴因?yàn)樵谖靼舱?3畝地建莊園一事被黨內(nèi)嚴(yán)重警告,。山陽(yáng)縣監(jiān)察局再次對(duì)劉明厚進(jìn)行黨紀(jì)立案,。

眾多舉報(bào)者認(rèn)為,，毛海琴的丈夫就是劉明厚。

村莊已經(jīng)被水庫(kù)淹沒

腰坪水電站：村民還欠劉總160萬(wàn)

華商報(bào)記者多次聯(lián)系劉明厚,，劉明厚接通電話后就掛機(jī),，發(fā)短信息也不回復(fù)。2017年5月17日,，記者來到劉明厚在腰坪水電站的辦公室,，一樓辦公室的一位唐姓工作人員說“劉總不在”。唐某給記者證實(shí),，劉明厚確實(shí)開了幾家公司,。

對(duì)于楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置問題，這位唐姓工作人員說已安置好了,，“這些村民還欠劉總160萬(wàn)元的安置費(fèi)……這些村民就是無賴,。”

對(duì)于有數(shù)十座村民墳?zāi)贡谎蜎]的事情,，唐某說,，村民們的遷墳賠償都給了，他們不愿意搬遷,，公司也沒有辦法,。但實(shí)際問題是，程永全家里有兩座墳?zāi)贡挥谰醚蜎]在水下,?！懊磕瓿σ梗覀冎荒茉谒畮?kù)旁邊給奶奶,、父親默默燒紙”,，程永全說。

楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置的地方是否在規(guī)劃范圍內(nèi),？是否經(jīng)過招投標(biāo),？安置房屋是否經(jīng)過驗(yàn)收？如果安置房屋是違法建筑,，住建局是否下發(fā)過停建整頓通知書,？……2017年5月22日，華商報(bào)記者致電山陽(yáng)縣住建局局長(zhǎng)趙華飆,，他稱正在開會(huì),。隨后，記者將問題短信發(fā)給他,，他沒有回復(fù),。

山陽(yáng)縣政府曾承諾給搬遷村民一定的資金支持，但是由于條件不夠,，很快就被國(guó)家叫停,。而一些村民也對(duì)縣政府用國(guó)家的錢來安置腰坪水電站的搬遷移民問題,，覺得不能接受。

當(dāng)?shù)匾恍┕賳T也表示,，“雖然劉明厚的幾個(gè)水電站都沒有完全取得手續(xù),，但都是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程，所以就蓄水發(fā)電了”,。

在腰坪水電站現(xiàn)場(chǎng),，有一戶人家的房屋仍未拆除，依然埋沒在水下,，水面已經(jīng)將房屋淹沒,，但還是可以看到水面約數(shù)十厘米下的屋頂。對(duì)于水庫(kù)下面的這個(gè)外面能看得見的建筑物,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾經(jīng)責(zé)成水庫(kù)將其炸毀,，但是幾次爆破后，房屋仍然矗立不動(dòng),。