原標(biāo)題：湖北監(jiān)利一派出所所長抓賭不立案按月收“治安費”創(chuàng)收

(法制晚報深讀記者唐李晗編輯吳潔)賭場因為經(jīng)常被派出所“沖場子”，老板找人了解情況,，得知只要向派出所交錢,，就能保平安,。托人與派出所所長討價還價后，賭場從每月交3萬元降至兩萬元,。湖北省監(jiān)利縣公安局程集派出所所長王志軍,，對王某等多人涉嫌開設(shè)賭場的犯罪事實沒有立案偵查，反而按月收一至兩萬元的“治安費”用于創(chuàng)收,。收錢后,，民警充當(dāng)賭場人員的“保護傘”，以致當(dāng)?shù)厝罕姺错憦娏?，多次向各級部門舉報。

不僅如此,，賭場老板交了“治安費”后,，還給王志軍送錢送蘋果手機,；吸毒人員為避免被送去強制戒毒,，也給王志軍送錢；王志軍以派出所要買警車缺錢為由,，請商會贊助，事后卻私吞了4.3萬元贊助款,；他還私設(shè)“小金庫”,，截留派出所罰沒款170萬元,。為避免被查，他還指使下屬將“小金庫”的會計憑證予以銷毀,。

法制晚報深讀（微信ID:shenduzhongguo）記者今天獲悉,，湖北省荊州市中級人民法院終審裁定王志軍犯濫用職權(quán)罪,、受賄罪、貪污罪,、故意銷毀會計憑證罪,，四罪并罰,，決定執(zhí)行有期徒刑6年6個月，并處沒收財產(chǎn)1萬元,、罰金2萬元,。

案情

派出所所長抓賭后未立案

按月收“治安費”

王志軍是湖北省監(jiān)利縣公安局程集派出所原所長。

一審法院審理認(rèn)定,，2009年6月至2012年12月,被告人王志軍在擔(dān)任派出所所長期間，明知本縣王某（已判刑）,、黃某（已判刑）以及李某等人,，長期在轄區(qū)范圍內(nèi)開設(shè)賭場,，聚眾賭博，王志軍違反《中華人民共和國刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,沒有對王某等人涉嫌開設(shè)賭場的犯罪事實立案偵查,，而是收取“治安處罰罰款”的名義,，分月按一至二萬元的標(biāo)準(zhǔn),，安排有關(guān)干警分別向王某收取罰款44.8萬元，向黃某收取罰款10萬元,，向李某收取罰款11.5萬元,，向張某收取罰款14.5萬元,，并將所收取的罰款予以截留，私設(shè)“小金庫”,。

與此同時,，王志軍個人在收受王某所送的財物后,，對王某等人涉嫌開設(shè)賭場、聚眾賭博的犯罪事實放任不管,，故意包庇,，沒有使他們受到刑事追訴,，充當(dāng)了他們的“保護傘”。

當(dāng)?shù)厝罕妼Υ朔错憦娏?，多次向各級有關(guān)部門進行舉報,，嚴(yán)重?fù)p害國家機關(guān)形象，造成惡劣的社會影響,。

湖北省公安廳治安總隊電話記錄單證明,，有人舉報黃某賭博團伙常年盤踞在程集鎮(zhèn)，成為地方一害，老百姓反映強烈,。

賭場老板：

派出所查賭后要求交治安費

2011年10月,，黃某開始在程集鎮(zhèn)開設(shè)賭場,，一直到2012年11月,。

黃某證言稱，剛開始,，派出所經(jīng)常去“沖”賭場，因為王某也在程集開賭場,但王某的賭場很少被派出所“沖場子”,，所以黃某就找到王某求教原因,。

王某告訴黃某,他的賭場平安無事，是因為他與派出所的王所長(王志軍)談妥,，他每個月向派出所交2萬元治安費,。王某建議黃某找一下王所長。

“我到王所長辦公室找他,，自我介紹說我在程集的鄒集,、新觀,、三戶街等地開課（開賭場）,希望王所長關(guān)照一下、行個方便,看要怎么表示一下”,。黃某說,，王志軍告訴他，“不管你每個月開一天也好,還是開一個月也好,，都要按每月3萬元交治安費,。”

黃某問王志軍,，能不能像王某一樣每個月交2萬元治安費時，王志軍沒有同意,?！八f王某開賭場時間比較久,你剛來,每個月至少要交3萬元,?！?/p>

黃某稱,，之后他請王某去跟王志軍協(xié)調(diào)一下,，看能不能少交點。過了不久,程集派出所副所長打電話通知他,讓他每個月繳2萬元,，他先后一共交了10萬元治安費給派出所,。

派出所副所長

打擊沒效果收錢給所里創(chuàng)收

派出所副所長潘某證言稱，王志軍于2009年6月任所長,。

潘某說,，當(dāng)時派出所管轄范圍內(nèi)賭博的人很多，他們也打擊過,，但沒有效果,，而且抓不到人,。王志軍就私下對他說，“我們這樣不是辦法,，與其和他們‘躲貓貓’，還不如對他們進行有效管理,，讓他們交錢,，這樣子還可以給所里創(chuàng)收?！?/p>

潘某覺得這個辦法可行,，就沒提異議。事情定下來后,，王志軍告訴潘某：“要是有開賭場的人來找你談交錢的事，你跟他們談就可以了,，開口兩萬到三萬元，具體看情況定,?！?/p>

潘某說，李某等人開賭場交納罰款,，都經(jīng)過王志軍同意,。

賭場老板送蘋果手機

癮君子為避免強制戒毒送禮

據(jù)了解，派出所所長王志軍除了犯濫用職權(quán)罪,，還涉及貪污罪,、受賄罪及故意銷毀會計憑證罪,。

一審法院認(rèn)定，2011年元月至2012年12月,，王志軍利用職務(wù)之便,，在負(fù)責(zé)轄區(qū)刑事和治安案件過程中，收受開設(shè)賭場,、聚眾賭博的王某以及吸毒人員周某所送的現(xiàn)金及物品價值7萬余元。王志軍在紀(jì)委“雙規(guī)”期間,已退清贓款,。

據(jù)王某證言,，2011年春節(jié)過后,他到派出所拜年,送了兩條香煙和5000元現(xiàn)金給王志軍,，此后他還給王志軍交了修車費,，送了蘋果手機，還花8萬元買了王志軍的車,。

王某稱，2012年下半年,，周某因吸毒被抓，要被強制戒毒,，找王某幫忙,。周某告訴王某，“王志軍要把我送去強戒,，我已找人說好了，你幫我把5000元錢和兩條黃鶴樓交給他”,。于是王某把錢和煙交給了王志軍,，并說這是周某的心意，王志軍沒有推辭就收下了,。

派出所稱要買警車

向商人索要贊助款

一審法院認(rèn)定，2012年8月,，王志軍和副所長潘某到廣州完成追逃任務(wù)后,，王志軍請廣州監(jiān)利商會會長徐某等人吃飯,。席間,，王志軍以派出所資金困難要購買警車缺錢為由,，向徐某等7人收取贊助款4.3萬元,。

一個星期后,，王志軍,、潘某、高某（派出所內(nèi)勤）3人在派出所內(nèi)勤辦公室商量工作時,，王志軍提出,，“去廣州追逃，順便化緣化了4.3萬元,。我現(xiàn)在手里比較困難,，這筆錢拿不出來,，我看這筆錢還是上所里收入賬,，我們從其他收入中劃掉4.3萬元收入平賬?！?/p>

隨后，王志軍讓高某在派出所現(xiàn)金日記賬上記了一筆廣州化緣4.3萬元的收入,，接著讓高某將現(xiàn)金日記賬交給他。王志軍找了3筆賭博罰款收入,，加起來正好4.3萬元,，將這3筆罰款收入從現(xiàn)金日記賬上劃掉,，沖抵了應(yīng)交給高某的廣州化緣的收入，從而侵吞了4.3萬元,。

2012年10月,，王志軍買了一輛本田牌的私家車,，交了2萬余元的購置附加稅。同年12月4日下午,，王志軍得知派出所收了2萬元罰款,，就以解決自己購新車后要交購置附加稅為由,，拿走了2萬元,，并安排潘某在派出所現(xiàn)金日記賬中將王某交的罰款收入劃掉，侵吞公款2萬元,。

據(jù)潘某證言：2012年8月,他和王志軍一起到廣州追逃后,王志軍說:“這次追逃很順利,所里需要換一輛警車,經(jīng)費比較困難,我跟廣州監(jiān)利商會會長徐某比較熟悉,找他們拉點贊助,化點緣,?！?/p>

第二天中午，幾人一起吃飯時,，徐某帶頭給了1萬元，其他人也給了錢,，總共給了4.3萬元的贊助款,。從廣州回來后，王志軍說化緣的這筆錢要不是因為他的面子,，也難到手,，他現(xiàn)在手里比較困難，這個錢拿不出來,，建議錢上所里的收入賬，再從其它收入中劃掉,，把賬走平,。

據(jù)商會會長徐某證言稱，2012年七八月,，王志軍到廣州追逃,，商會請他們吃飯時,，王志軍提出派出所資金困難,，但需要購買警車，想請商會贊助,。徐某表示積極支持家鄉(xiāng)的公益事業(yè),，向派出所捐了錢,，但這筆錢不是捐給王志軍個人的。

“小金庫”截留罰款170萬

擔(dān)心被查故意銷毀會計憑證

一審法院還認(rèn)定,，王志軍在擔(dān)任派出所所長期間,，截留罰沒收入,，私設(shè)“小金庫”,，金額達(dá)170余萬元,。

2013年春節(jié)后，王志軍被縣公安局停職調(diào)查,，因擔(dān)心縣局追究其私設(shè)“小金庫”的責(zé)任,，王志軍安排將高某手中保存的“小金庫”支出憑證予以銷毀，高某拿出部分支出憑證交給王志軍予以燒毀,，燒毀的開支憑證金額達(dá)79萬余元。

監(jiān)利縣紀(jì)委證明,，王志軍于2013年4月6日主動交待了銷毀派出所賬外賬的財務(wù)憑證的事實。

終審判決

四罪并罰獲刑六年半

一審法院認(rèn)為,，被告人王志軍任職派出所所長期間，濫用職權(quán),，將罰款作為“小金庫”的來源,，放縱犯罪行為的存在，對社會造成惡劣的影響,，嚴(yán)重?fù)p害了國家機關(guān)形象，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪,。

王志軍利用職務(wù)之便，收受他人所送現(xiàn)金及物資,，其行為已構(gòu)成受賄罪,。王志軍隱瞞收入侵吞公款，其行為已構(gòu)成貪污罪,。

王志軍為逃避私設(shè)“小金庫”的責(zé)任,，將“小金庫”的會計憑證予以銷毀，雖然派出所不屬于公司,、企業(yè),，但故意銷毀會計憑證罪的主、客體并沒有限定為特殊主,、客體,，派出所的“小金庫”雖屬違規(guī)操作產(chǎn)物，但“小金庫”庫存的資金仍具有公有性質(zhì),，反映資金流轉(zhuǎn)的會計憑證為依法應(yīng)予保存的會計憑證,，并依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政、司法機關(guān)提供,，公訴機關(guān)計算所銷毀的會計憑證數(shù)額的方式合理,，王志軍的行為構(gòu)成故意銷毀會計憑證罪。

王志軍有索賄情節(jié)，應(yīng)從重處罰,；犯受賄罪,、故意銷毀會計憑證罪有自首情節(jié)，可以從輕處罰,；王志軍能退清受賄、貪污的贓款,，可酌情從輕處罰,。

法院一審以濫用職權(quán)罪，判處王志軍有期徒刑6個月,；犯受賄罪,，判處有期徒刑3年,，并處沒收財產(chǎn)5000元；犯貪污罪,，判處有期徒刑5年,，并處沒收財產(chǎn)5000元；犯故意銷毀會計憑證罪,，判處拘役4個月,，并處罰金兩萬元。四罪并罰,，決定執(zhí)行有期徒刑6年6個月，并處沒收財產(chǎn)1萬元,、罰金2萬元,。

宣判后，王志軍不服,，提出上訴,。湖北省荊州市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為其上訴理由不能成立,。

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