（原標(biāo)題：“洋垃圾”沉渣泛起個案案值高達(dá)10億元）

6月13日凌晨，廣東汕頭海關(guān)開展緝查行動,，一舉打掉了5個固體廢物走私入境團(tuán)伙,。據(jù)初步查證，自2014年10月份以來,，梁某,、鄭某等攬貨通關(guān)團(tuán)伙冒用他人固體廢物進(jìn)口許可證，為汕頭市龍湖區(qū)某塑膠廠等多個境內(nèi)貨主偽報走私進(jìn)口廢塑料,、廢五金等固體廢物,，涉案貨物約8.5萬噸，案值高達(dá)10億元人民幣,。今年4月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》。近期,，我國多地海關(guān)查獲多起“洋垃圾”走私進(jìn)口大案,。“新華視點”記者在多地采訪發(fā)現(xiàn),，“洋垃圾”治理依然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,。

高壓打擊屢查“洋垃圾”案

固體廢物走私危害大、處置難,，一直是全國海關(guān)打擊的重點,。據(jù)黃埔海關(guān)沙田辦物流監(jiān)控科科長林海介紹，來自境外的固體廢物主要包括兩類,，一是廢五金,、廢塑料等可循環(huán)利用的再生資源，進(jìn)口實行許可證管理,；二是廢礦渣,、舊服裝、建筑垃圾等不能作為資源使用,、或雖可用作原料但不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的固廢,，俗稱“洋垃圾”,。

去年底以來，廣東查獲11870噸冶煉礦渣和部分生活垃圾,、浙江查獲3000多噸電解鋁陽極炭塊殘極,、大連查獲1000余噸走私固體廢物、廈門查獲來自韓國的500噸舊服裝……我國各地海關(guān)緝私部門連續(xù)圍堵,、破獲多起“洋垃圾”走私案件,。

據(jù)海關(guān)總署通報，僅今年3月17日開展的整治固體廢物走私聯(lián)合行動第二戰(zhàn)役中,，全國12個直屬海關(guān)就破獲涉嫌走私犯罪團(tuán)伙17個,，初步查證涉嫌走私進(jìn)境固體廢物2.8萬噸。

很多“洋垃圾”會被不法分子分銷給不具有加工資質(zhì)的小作坊處理,，導(dǎo)致不少地方生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,。此外，“洋垃圾”還會給廣大消費者造成人身安全威脅,。

今年3月3日,，汕頭海關(guān)和陸豐公安、邊防,、打私,、工商等部門在碣石鎮(zhèn)搗毀一個走私進(jìn)口舊服裝儲存窩點，多達(dá)96噸的進(jìn)口舊服裝被銹跡斑斑的鐵絲捆綁成堆,，包裝袋上的英文字母還清晰可見,。據(jù)汕頭海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些舊衣服不僅來源不明,，且未經(jīng)檢疫,、消毒，一旦流入市場不但會對環(huán)境造成污染,，也會給消費者的生命健康造成威脅,。

在汕頭海關(guān)6月13日查獲的8.5萬噸固廢案中，不法分子前期經(jīng)營顯示,，通過非法手段進(jìn)來的固體廢物經(jīng)過簡單加工處理,，成為拖鞋、凳子,、玩具,、餐盒、餐具,、吸管等生活用品,，潛藏衛(wèi)生安全風(fēng)險。

賣服裝“洋垃圾”年賺十幾萬

“洋垃圾”暴利驚人。記者此前在陸豐市碣石鎮(zhèn)采訪時了解到,，非法“洋垃圾”舊服裝交易中質(zhì)量好的按件批發(fā),，差的就“論斤稱”，1公斤服裝幾十元,、1件衣服幾塊錢,，到了門店開價十幾塊錢，相當(dāng)于一轉(zhuǎn)手價格就翻幾番,，有的門店一年可賺十幾萬元,。

在今年2月廣州海關(guān)查處的一起“洋垃圾”案件中,，涉嫌走私進(jìn)境的約800噸電子垃圾40余柜,、案值超1億元；在今年3月廈門海關(guān)的一次打私行動中,，工作人員查扣國家限制進(jìn)口的廢塑料2000余噸,，初估涉案案值超過6000萬元。

“洋垃圾”屢禁不止的背后,，是非法倒賣和轉(zhuǎn)讓固廢進(jìn)口許可證的“黑色利益鏈”,，倒賣“指標(biāo)”成為一樁利益驚人的生意。

記者從相關(guān)部門獲悉,，在東南某地查處的一宗“洋垃圾”倒賣案中,，查辦人員發(fā)現(xiàn)，從2015年開始,，兩家企業(yè)分別以每噸約80元的價格,，向另一家擁有許可資質(zhì)的化工企業(yè)購買了約1.8萬噸的進(jìn)口廢塑料批文指標(biāo)，非法轉(zhuǎn)讓方牟利近150萬元,。

今年3月立案偵查的一起固體廢物走私案中,，犯罪嫌疑人交代，實際收貨人在境外采購廢塑料,，之后由擁有許可證的某貿(mào)易有限公司與某無紡制品有限公司向海關(guān)申報進(jìn)口,，貨物放行后再運(yùn)送給實際收貨人，兩家公司向?qū)嶋H收貨人收取每噸700元至800元不等的“包通關(guān)費”,。

辦案人員透露：“該案犯罪嫌疑人還交代,，如果今年進(jìn)口指標(biāo)用不完，環(huán)保部門會在明年按照上一年實際進(jìn)口量減少進(jìn)口指標(biāo),，企業(yè)于是鋌而走險利用這些指標(biāo)去牟利,。”

我國2011年頒布實施《固體廢物進(jìn)口管理辦法》,，進(jìn)口固體廢物監(jiān)管工作主要由海關(guān),、檢驗檢疫、環(huán)保,、商務(wù),、發(fā)改等五部門共同負(fù)責(zé),。然而一些地方對固體廢物進(jìn)口后實際的貨物流向缺乏有效監(jiān)控，貨物通過許可證進(jìn)口后是否在備案工廠進(jìn)行加工,，僅憑拍照來印證,，漏洞較大。

東部沿海某省有關(guān)部門近期查處了一家涉嫌參與走私固體廢物的化纖公司,。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),，該公司建有三條用于處理進(jìn)口固體廢物的生產(chǎn)線，實際僅有一條正常開工,，而該公司仍按照每年產(chǎn)能全開即15000噸的“頂格額度”向海關(guān)報關(guān),，“套”出來的額度被“轉(zhuǎn)讓”到了其他省份的小作坊，企業(yè)從中牟取暴利,。

擠壓“洋垃圾”市場空間

目前,，東南沿海不少地方正加強(qiáng)部門合作，完善協(xié)同配合機(jī)制,，筑牢“洋垃圾”防控體系,。

福建海關(guān)等部門今年一季度抓獲3個走私固體廢物團(tuán)伙，現(xiàn)場查扣國家限制進(jìn)口的固體廢物2000多噸,，環(huán)保廳了解案情后將違法企業(yè)列入“黑名單”,，并在各地開展排查，防止同類問題發(fā)生,。

廣東省陸豐市正組織公安,、交通、海防打私,、環(huán)保,、市場監(jiān)管等執(zhí)法力量，分成陸上和海上兩個行動小組,，對碣石灣海域和周邊路段實行24小時不間斷巡查監(jiān)控,，嚴(yán)防舊服裝非法流入。

廣東省人民檢察院副檢察長李小東建議,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與海關(guān)等共同研究制定打擊走私“洋垃圾”犯罪指導(dǎo)性意見,，加強(qiáng)海關(guān)、環(huán)保部門與檢察機(jī)關(guān)的銜接配合,，整體推動案件辦理進(jìn)程,，更全面精準(zhǔn)打擊該類犯罪，對犯罪分子形成更大震懾力,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，杜絕“洋垃圾”，既要加強(qiáng)部門聯(lián)動、增強(qiáng)打擊力度,，也要綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政手段,，創(chuàng)新固體廢物回收利用管理機(jī)制,，減少“洋垃圾”消費市場。

《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》明確提出,，要分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時間表,，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄。相關(guān)專家認(rèn)為,，這一舉措將促使國內(nèi)企業(yè)逐漸減少對國外廢物原料的進(jìn)口依賴,，轉(zhuǎn)而更好地利用國內(nèi)廢舊資源，實現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展的“雙受益”,。

曾經(jīng)被外界稱為“電子垃圾之都”的廣東省汕頭市潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn),，拆解走私廢舊電子電器產(chǎn)品現(xiàn)象一度泛濫猖獗,。當(dāng)?shù)亟⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)拆解戶入園實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、交易,。

園區(qū)管委會副主任鄭金雄告訴記者,，為了確保貨物流向清晰，防止“洋垃圾”非法交易行為,，沒有登記信息的運(yùn)載固廢車輛和個人將會遭到相關(guān)部門查處,。“如今,，‘洋垃圾’一露臉就會被查處,，自然沒了生存空間?！?/p>

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