2014年負(fù)責(zé)“占中”清場的7名香港警察,,今天全部被判入獄兩年,。這個判決,讓法庭外的一些香港市民當(dāng)場痛哭失聲,。另一邊,,“占中”支持者和反對派媒體一片歡呼。
“占中”是大規(guī)模違法行動,,香港警察在“占中”79天里,,承受著違法占道者雨點般的言語辱罵、肢體沖撞,、雨傘戳刺,、尿液噴灑,辛苦萬分地連續(xù)作戰(zhàn),,為香港立下汗馬功勞,。如今,“占中”者普遍獲輕判,,警察卻鋃鐺入獄,,賠盡前程,是什么道理,?
讓人淚崩的判決
我們來看看這個案子,。
2014年10月14日晚,幾百名違法“占中”示威者沖上馬路,,用鐵柵欄,、裝滿水的大型塑料障礙物和水泥磚塊,堵塞連貫香港島東西的干道——龍和道,。次日凌晨,,警方動手清除路障,遭示威者抵制,、糾纏和推撞,,其間,被稱為“大狀黨”的香港反對派成員曾健超向警員淋潑液體,,之后拒捕,。7名警員涉嫌毆打曾健超。
2015年10月,,曾健超和7名警員分別被起訴,。2016年5月30日,曾健超因襲警和拒捕罪,,被判監(jiān)5周,,因刑期短而獲保釋。香港警隊內(nèi)部力挺7人,,為他們籌得1000萬港元,,協(xié)助聘請“星級大狀”應(yīng)戰(zhàn),。
2月14日,,7名警察被裁定襲擊致造成身體傷害罪名成立,并須立即收押,。今天(17日)早上,,英國法官杜大衛(wèi)判刑時稱控罪嚴(yán)重,,以兩年半作為量刑起點,考慮各被告初犯,、服務(wù)社會,、失去長俸及處理“占中”時承受壓力,額外減刑半年,,總刑期兩年,。
從普通老百姓的角度,這種判決顯然是毫無道理的,。判決之前,,香港法院外便聚集大批民眾,舉著“警察抓賊是天職”“占中暴徒要收監(jiān)”“天地有正氣”等標(biāo)語,,高喊“警察無罪”等口號支持7名警察,。首被告被裁定罪成后,香港市民寫了逾千封求情信給法庭,,為他求情,。香港導(dǎo)演高志森因不滿判決,公開斥杜大衛(wèi)是“狗官”,。17日判決生效后,,一名女子在庭外嚎啕大哭,她冷靜下來后表示,,自己和警察非親非故,,只是覺得判決對警察很不公,“判重了”,,“警察很難做”,,而且曾健超并非無辜挨打。
17日,,“保衛(wèi)香港運動”約40人游行到灣仔警察總部,,發(fā)起人向警察遞交感謝卡,對警察在“占中”期間盡忠職守致以謝意,,表示希望香港特首梁振英運用權(quán)力特赦7名警察,。
自由裁量權(quán)
人類的判斷永遠(yuǎn)無法不受立場影響,,法官如此,,島叔也如此。但既然是寫文章,,島叔就不能直接下一個“判決不公”的論斷,。我們先不做結(jié)論,只說幾個事實,。
首先,,香港適用的是屬于英美法系的判例法,。判例法的基本思想是承認(rèn)法律本身不可能完備,立法者只可能注重于一部法律的原則性條款,,法官在遇到具體案情時,,應(yīng)根據(jù)具體情況和法律條款的實質(zhì),作出具體的解釋和判定,。通俗的說,,上一次的判決結(jié)果,可能形成下一次的判決依據(jù),。
也就是說,,英國法官杜大衛(wèi)在這次判決中,有極大的自由裁量權(quán),。他的立場,,很大程度上決定了判決結(jié)果。如果他是站在維護(hù)警察執(zhí)法權(quán),、維護(hù)香港社會治安風(fēng)氣,、打擊違法犯罪者的角度,,就會輕判警察,。如果他強調(diào)的是違法者的“人權(quán)”,,就會重判警察。
其次,,我們不能因為杜大衛(wèi)是英國人就認(rèn)定他支持“占中”,,但是英國對“占中”的態(tài)度,,是舉世皆知的,??梢哉f,,香港之所以會鬧出“占中”這回事,和港英政府離開香港前十幾年處心積慮埋下的政治地雷(比如中英談判后的十多年間突然填鴨式地猛給香港塞入英國發(fā)展了400多年才形成的民主制度),,是分不開的,。與此同時,,香港的法律系統(tǒng)很大程度被英國法官和港英政府培養(yǎng)出來的人士把持,,也是不爭的事實。
第三,,香港警察在“占中”期間的表現(xiàn),被外界形容為“溫柔如保姆”,。在同樣適用判例法的美國,警察對付違法者從來不心慈手軟,,前不久,,美國民眾抗議特朗普就職時,被警察打得頭破血流的場面還歷歷在目,。如果有人膽敢襲警,,哪怕是有襲警嫌疑,,就很可能會被當(dāng)場擊斃,。美國警察誤殺了不少被錯認(rèn)為有襲警嫌疑的黑人,但因此被定罪的警察是極少數(shù)(除了那位可憐的華裔警察),。美國之所以如此維護(hù)警察的執(zhí)法權(quán),,是因為如果警察失去權(quán)威,社會秩序就會崩潰,,到時候老百姓所受的將是千倍的傷害,。那么,作為香港法官的杜大衛(wèi),,判案時有沒有考慮香港的社會治安問題,,考慮香港會不會再次出現(xiàn)“占中”、旺角暴亂的可能性呢,?
潘多拉魔盒
在許多法律人士眼中,法律恐怕只是一場翻云覆雨的游戲,。普通人很難想象,那看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則下,,可以玩出多少顛倒黑白的花樣。臺灣曾有一個例子,,一個兇徒砍人十幾刀,,控方律師痛斥此人喪心病狂毫無人性,辯方則認(rèn)為,,砍了十幾刀都沒把人砍死,,說明避開要害,,心存仁慈。此時法官如何裁量,,就是“自由心證”的事了,。
警察過度執(zhí)法當(dāng)然是問題,但在香港,真正的問題在于警察的執(zhí)法權(quán)威不足。香港和臺灣作為新興的民主地區(qū),,都出現(xiàn)了同一現(xiàn)象:政府不夠強、法治不夠硬而民粹甚囂塵上,。港臺警察同樣都是“溫柔如保姆”,,幾乎已經(jīng)是打不還手罵不還口了,如今偶然出點意外就被重判,,只會令這一問題更加惡化,。將來,,如果香港再出現(xiàn)類似的違法行動,,如果西方國家再次在香港策動顏色革命,,哪個警察還敢出來執(zhí)法,?所以這個判決,,可以說打開了潘多拉的盒子。
福山在其新書中,,強調(diào)秩序良好的社會離不開三塊基石:強大的政府,、法治和民主問責(zé)制。杜大衛(wèi)的這個判決,,進(jìn)一步削弱了香港的前兩塊基石?!罢贾小摈鋈皇請龊?,被撕裂的香港社會本已在慢慢彌合。但這個判決卻重新撕開了傷口,,令社會對立再次升級,。從“占中”到政改失敗再到這次判決,香港社會應(yīng)該對路在何方有更深的領(lǐng)悟,。
趁著夜色,,島叔還采訪了香港城市大學(xué)法律學(xué)院副院長、教授顧敏康,。讓我們來聽聽香港法律界專業(yè)人士對這個判決的看法,。
黑白自在:您個人感覺,這次判決是否公正,?
顧敏康:我個人對這個判決感到非常意外,。一般而言,司法獨立意味著法官判決案件不需要各方滿意,。但是,,當(dāng)一個判決令社會大眾普遍感覺不滿意時,很難說這個判決是公正的,。毫無疑問,,警察在執(zhí)法時毆打疑犯是不可以的,也可能因此構(gòu)成犯罪,,但是,,對7個警察一律判處兩年監(jiān)禁顯然是過重了。法官在判決時可能已經(jīng)對警察有主觀立場,,根本沒有考慮這7位警察當(dāng)時面對的是窮兇極惡的疑犯,,他們被圍攻、被淋尿液,、被辱罵,,毆打疑犯是在及其憤怒下的激情沖動行為。他們也因為自己的沖動失去職位和有關(guān)福利,,已經(jīng)受到懲罰,。在這種情況下,罪成而判緩刑是比較合理的預(yù)期,。關(guān)于這個問題,,還可以在研讀冗長的判詞后繼續(xù)探討。
黑白自在:判例法中,,法官的自由裁量權(quán)很大,,是否意味著法官的立場很重要?
顧敏康:在普通法(判例法)地區(qū),,法官的確有比較大的自由裁量權(quán),,尤其是沒有先例的情況下更是如此。應(yīng)該說,,在處理整個涉及占中的案件中,,法官的立場的確引起了公眾的質(zhì)疑,因為人們看到那些反政府人士雖然因為沖擊政府或襲警被判罪成,,但往往是“高高提起,、輕輕放下”、所判處的刑罰往往是守行為或社會服務(wù)令,;相反,,為維護(hù)香港法治做出貢獻(xiàn)的警察卻因為沖動毆打行為需要被監(jiān)禁兩年。如果這樣都可以,,那么香港的法治就令人十分擔(dān)憂了,。
黑白自在:香港的法官是不是很多是英國人,,或是港英政府培養(yǎng)出來的人?這對香港司法有什么影響,?
顧敏康:不可否認(rèn),,香港的法官有外國籍的、更多是港英政府培養(yǎng)出來的,。從制度上講,,《基本法》允許保留這種狀況。但是,,這種制度顯然存在商榷的地方,,那就是立場問題可能影響他們對案件的判斷。例如:法官在輕判沖擊政府廣場的黃之鋒,、羅冠聰和周永康時,,認(rèn)為此案與其他刑事案件不同,他們犯罪是因為出于良好的動機,,即真心因自己政治理念或?qū)ι鐣F(xiàn)狀的關(guān)心而“表達(dá)自己訴求”(沖擊變成了表達(dá)訴求),。“占中”違法者受輕刑,,7位警察倒成了占中事件中受刑最重的,,如何令人信服?
黑白自在:曾健超襲警僅判5周并獲保釋,,警察打人被判兩年無法保釋,。就您所知,如果是在歐美地區(qū),,會出現(xiàn)這樣的判例嗎,?我個人感覺美國警察對違法集會者執(zhí)法是警棍直接敲過去的,對意圖襲警者更是可以直接槍斃,,警察哪怕是誤殺也很少獲罪,。
顧敏康:我不愿意直接比較這兩個案件,因為每個案件可能是不同的,。我也不會將警察執(zhí)法中使用警具和警察將疑犯拉到一邊毆打進(jìn)行比較。但我要表明的是,,襲警罪是一項嚴(yán)重的罪行,,曾健超襲警罪成只有被判五周,從表面上看似乎輕判了,。另一方面,,香港警察文明執(zhí)法是舉世聞名的,出現(xiàn)7警毆打疑犯應(yīng)該是情有可原之處的,。
黑白自在:這樣的判決,,對香港的法治,,對社會和諧,對政府的治理能力,,對警察維護(hù)治安的能力,,會產(chǎn)生什么影響?
顧敏康:目前這個判決對香港法治的沖擊巨大,,因為“占中”搞手至今逍遙法外,,維護(hù)法治的警察因為沖動行為被重判,令將警察妖魔化的反政府人士感覺理直氣壯,;令整個警隊的士氣嚴(yán)重被挫,,政府依法施政將不可避免受到更大阻力,社會將變得越來越動蕩,。這令人擔(dān)憂,。
黑白自在:據(jù)香港媒體報道,對7名警察提起起訴的是香港警方,,您怎么看,?
顧敏康:這倒不必驚訝,因為制度不同所致,。不過,,我理解起訴7名警察的主要是香港律政司。我想表達(dá)的是,,占中過去兩年多,,律政司遲遲不起訴占中搞手,對香港法治有重大負(fù)面影響,。
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