福建平潭人林傳華年幼時因事故導致右手掌缺失,，被認定為肢體二級殘疾。今年4月,，林傳華參加福建省教師招考,，應聘連江縣小學科學教師，獲筆試76.13分,，面試81.74分,，總成績78.94分，在其報考崗位中排名第一,。7月24日,，他接到來自連江縣教育局人事科的電話，對方告知,，由于其體檢不合格,，無法錄用,。

福建省殘聯(lián)得知林傳華的情況后，曾發(fā)函至連江縣教育局,，希望他們能本著人道主義精神,，關(guān)愛殘疾人。根據(jù)福建省教育廳制訂的《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法》（簡稱《辦法》）,，縣級教育部門按省教育廳出臺的體檢標準執(zhí)行,，這從執(zhí)行規(guī)定角度講是沒有問題的。這一事件的關(guān)鍵在于,，福建省教育廳制訂的《辦法》就不合法,，需要追問的是，當初制訂這個《辦法》時,，是否聽過省殘聯(lián)的意見,？是不是只是由省教育廳一家出臺這個《辦法》？

涉及所有受教育者,、勞動者平等教育和就業(yè)權(quán)利的規(guī)章,、制度，究竟該怎么制訂,？如果有關(guān)部門各自為政,，就由本部門制訂有關(guān)規(guī)章、制度,，完全可能出現(xiàn)的情況是,，部門規(guī)章只是考慮部門利益，與上位法沖突,，而且各部門的規(guī)章并不銜接,，甚至可能打架，如此一來,，維護受教育者和勞動者的平等權(quán)利就很難落地,。

拿殘疾人的平等受教育權(quán)和勞動權(quán)利來說，《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十八條第二款規(guī)定：在職工的招用,、轉(zhuǎn)正,、晉級、職稱評定,、勞動報酬,、生活福利、休息休假,、社會保險等方面,，不得歧視殘疾人。這是教育部門、勞動人事部門制訂具體用人政策的基本法律依據(jù),。以此審視《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法》,，顯然涉嫌與上位法抵觸。該《辦法》第十二條規(guī)定,，“兩上肢不等長超過5cm,，脊柱側(cè)彎超過4cm，肌力3級以上,、胸廓畸形,、肢殘或體殘者，不合格,。”這是明顯歧視殘疾人,。該《辦法》究竟是怎么出臺的,？在制訂、出臺過程中,，有無其他部門比如法制辦,、殘聯(lián)等參與？如果參與了,，為何沒有機構(gòu),、人員對這樣的體檢標準提出異議？

值得注意的是,，林傳華2011年7月從寧德師范學院畢業(yè),，取得了寧德市蕉城區(qū)頒發(fā)的《教師資格證》，具備初級中學教師資格,，任教學科為物理,。2011年9月至2017年，他任教于私立學校平潭翰英中學,，擔任班主任及初中物理組集備組組長等職務,，所帶班級物理成績名列前茅，其本人于2012-2013學年獲得“優(yōu)秀教師”稱號,。這說明兩點,，其一，省教育廳制訂的教師資格申請人員體檢標準,，和申請教師資格證的標準并不一致,；其二，林傳華的從教經(jīng)歷表明,，他是完全可以勝任教師職務的,，沒有理由說公辦教師的體檢標準就比民辦教師高。

發(fā)生這樣的事件，主要責任在于省級教育部門,，而非縣教育部門,。連江縣教育局一名負責人表示，招考錄用都是根據(jù)省教育廳下發(fā)的文件來執(zhí)行,，對于此事,，沒有更好的解決辦法。從執(zhí)行規(guī)定角度,，地方教育部門如果放寬標準,，對林傳華進行“照顧”，很可能引起其他應聘者的不滿,、投訴,。因此，需要追究的是省教育部門制訂歧視性政策的責任,，并要督促其刪除不合法,、不合理的體檢要求，這是從根本上保障殘疾人的合法權(quán)益,。

近年來,，我國一直倡導教育公平、就業(yè)公平,，但保障殘疾人的平等教育權(quán)和勞動權(quán),，在實踐中還存在理念、制度,、投入的滯后,。在理念方面，一些地方政府存在著根深蒂固的區(qū)別對待殘疾人的思想,，在制度設計時沒有充分考慮殘疾人的合法權(quán)益,，加之保障殘疾人合法權(quán)益，需要加強基礎(chǔ)設施建設（諸如建設無障礙設施）,，所以不論是具體政策還是制度,，都還有歧視殘疾人的規(guī)定。這些都需要進行系統(tǒng)的梳理和清理,。

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