（原標(biāo)題：多地新生兒二孩占比過半專家呼吁全面放開生育政策）

100個新生兒中55個是“二孩”，全面二孩政策的實施，刺激了部分地區(qū)新生兒數(shù)量的增加,。

8月初，煙臺市衛(wèi)計委表示,，自2016年1月1日全面兩孩政策實施以來，今年上半年該市“二孩”出生增加明顯,，占出生總數(shù)的比例同比增幅較大,，甚至已超過“一孩”的數(shù)量。而除了煙臺外,，廣東,、四川等部分地區(qū)同樣存在著“二孩”數(shù)量首超“一孩”的現(xiàn)象。

“全面二孩政策實施后,，原來計劃生育政策比較嚴(yán)格的地方反彈力度比較大,，因此出現(xiàn)部分地區(qū)‘二孩’出生量超‘一孩’的現(xiàn)象。但從數(shù)據(jù)上來看,，‘二孩’的數(shù)量較之前并沒有多很多,，只是‘一孩’的出生率降得很快?！?月10日,，人口問題專家、美國約翰斯霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計學(xué)博士黃文政接受《華夏時報》記者采訪時表示,。

“二孩及以上”過半

2016年,，中國實施了全面二孩政策，這是繼單獨(dú)二孩之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善,，效果也明顯大于單獨(dú)二孩的放開,。有數(shù)據(jù)顯示，2016年1月的全面二孩政策出臺,，直接將可生二孩夫婦的范圍擴(kuò)大了9倍,。

如今，全面二孩政策已實施一年半之久,，根據(jù)衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2017年前5個月，全國住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬人,，比2016年同期增加7.8%,，“二孩”及以上占57.7%，比2016年同期增加8.5個百分點(diǎn),。

“這說明我國上半年‘二孩及以上’的出生數(shù)量確實超過了‘一孩’,，不過，其中也包括了‘三孩及以上’,?！?月8日，長期研究人口與生育問題、自主生育倡導(dǎo)者何亞福接受《華夏時報》記者采訪時表示,，廣東等一些人口大省的“二孩”人數(shù)超過“一孩”的現(xiàn)象比較多,，其他地區(qū)暫無具體數(shù)據(jù)。

其實,，早在去年,，山東、廣東,、四川等人口大省的“二孩”出生率就已明顯高于其他地區(qū),，山東“二孩”的占比甚至已經(jīng)過半。

據(jù)記者了解,，全面二孩政策剛開始實施,，山東的生育意愿就被瞬間點(diǎn)燃，2016年,，山東人口出生數(shù)量達(dá)到177萬人,，相當(dāng)于全國的1/10，其中二孩出生占比63.3%,。根據(jù)山東省統(tǒng)計年鑒,，2016年人口出生率已經(jīng)達(dá)到了1991年以來最高，為此,，山東也被稱為了“最敢生”二孩的省份,。

如今，這一現(xiàn)象還在延續(xù),，今年前4個月,，山東省共出生55.3萬人，二孩占比74%,。除此之外,，湖南郴州市調(diào)查顯示，2017年上半年8家醫(yī)院接生的孩子中,，一胎3546人,，二胎5740人,，多胎1329人,，分別占全部接生孩子總數(shù)的33.4%、54.1%,、12.5%,，二胎占比超過一半。同時,，江蘇連云港(6.230,-0.17,-2.66%)衛(wèi)計委也分析指出,，今年前6個月，新生二孩及以上出生1.53萬人，其中,，二孩及以上出生人數(shù)占出生總數(shù)的比例已由上年同期的46%上升到54%,。

就此，山東省衛(wèi)計委相關(guān)人士預(yù)計,，今年出生總?cè)藬?shù)與去年持平,，而從各地的情況來看，二孩占比基本都在七成左右,。

這樣的預(yù)測,，明顯高于2016年全年。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),，2016年我國新出生人口達(dá)到1786萬人,，其中，二孩占到了45%左右,，大概有800萬到830萬人,。

下半年全面放開生育政策？

“二孩”出生量超過“一孩”,，政策效果顯現(xiàn),，不過，我國仍處于低出生,、低死亡,、低增長的人口再生產(chǎn)類型，生育政策調(diào)整直接影響出生人口的數(shù)量,，對人口總量和結(jié)構(gòu)的影響是一個長期的過程,，生育政策何時全面放開依然待解。

“根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，2016年‘二孩’及以上占出生人口比重超45%,，比2015年提高了十幾個百分點(diǎn)。這說明全面二孩政策效果初顯,，對改善中國人口結(jié)構(gòu)有一定作用,。然而，雖然全面二孩政策有助于促進(jìn)我國出生人口增長,，但預(yù)計不會持續(xù)多久,。原因是：第一，生育堆積效應(yīng)只在頭一兩年比較明顯,，此后便很快衰減,；第二，‘十三五’期間,，我國育齡婦女總量每年減少約500萬人,，5年就減少2500萬人左右；第三，盡管近幾年我國二孩數(shù)量增多了,，但同時一孩數(shù)量卻減少了,。”何亞福表示,，根據(jù)國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù),，2013-2015年，我國育齡婦女總量和“一孩”出生數(shù)都逐年減少,，這意味著,，“二孩”的增加量難以彌補(bǔ)“一孩”的減少量。

記者通過梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，2017年上半年的出生人口雖然多于2016年同期,，但增速明顯放緩，同時,，“一孩”的占比明顯減少,。

“生‘一孩’的群體大部分是90后，生‘二孩’的大都是70,、80后,，90后人數(shù)本身就少于后者。同時,，長期的‘一胎化’政策已經(jīng)完全改變了中國家庭的生育觀念,。在其他低生育率國家，父母需要強(qiáng)烈的理由才不會生育第二個孩子,，而在中國城市,，父母現(xiàn)在需要強(qiáng)烈的理由才會考慮生育第二個孩子，而農(nóng)村則在向城市看齊,，這種將‘一孩’當(dāng)成默認(rèn)選擇的現(xiàn)象比較普遍,。”黃文政表示,，長期低生育率加劇人口老齡化,，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，育齡家庭不堪重負(fù),，這反過來也會抑制生育意愿,，又是一個惡性循環(huán)。

就此,，何亞福表示,，雖然有些地區(qū)出臺了一些鼓勵生育“二孩”的措施,，但生育政策仍然沒有完全放開,，一些地方仍然對“搶生二孩”的夫婦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，仍然處罰生“三孩”的夫婦，建議應(yīng)該盡快全面放開生育,，并出臺鼓勵生育的措施,。

根據(jù)各地統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，部分地方已針對因“二孩”而增加用工成本的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和獎勵,；另一方面,，建議企業(yè)給備孕女性提供用工安全感，給予“二孩”夫婦比“一孩”更長的帶薪休假時間,，且休假的工資可以適當(dāng)上漲,。

“即便全面放開生育政策，生育率也只會在頭兩三年因生育堆積的釋放達(dá)到或接近更替水平,，但出生人口峰值將遠(yuǎn)低于1990年代初期的水平,。”黃文政預(yù)測,，中國人口到2100年也難以超過8億,，這個結(jié)果是考慮到了計劃生育政策的放開對生育率的影響，以及人口壽命的增長等多種因素而計算出來的,，應(yīng)該來說是目前相對比較科學(xué)和有代表性的觀點(diǎn),。

就此，黃文政表示,，希望政策能夠有所改變,，盡快發(fā)布全面放開甚至鼓勵生育的政策。

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