（原標(biāo)題：多地新生兒二孩占比過(guò)半專家呼吁全面放開(kāi)生育政策）
100個(gè)新生兒中55個(gè)是“二孩”，全面二孩政策的實(shí)施,，刺激了部分地區(qū)新生兒數(shù)量的增加,。
8月初，煙臺(tái)市衛(wèi)計(jì)委表示,，自2016年1月1日全面兩孩政策實(shí)施以來(lái),，今年上半年該市“二孩”出生增加明顯，占出生總數(shù)的比例同比增幅較大,，甚至已超過(guò)“一孩”的數(shù)量,。而除了煙臺(tái)外，廣東,、四川等部分地區(qū)同樣存在著“二孩”數(shù)量首超“一孩”的現(xiàn)象,。
“全面二孩政策實(shí)施后，原來(lái)計(jì)劃生育政策比較嚴(yán)格的地方反彈力度比較大,，因此出現(xiàn)部分地區(qū)‘二孩’出生量超‘一孩’的現(xiàn)象。但從數(shù)據(jù)上來(lái)看,，‘二孩’的數(shù)量較之前并沒(méi)有多很多,，只是‘一孩’的出生率降得很快?！?月10日,，人口問(wèn)題專家、美國(guó)約翰斯霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。
“二孩及以上”過(guò)半
2016年,，中國(guó)實(shí)施了全面二孩政策,，這是繼單獨(dú)二孩之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，效果也明顯大于單獨(dú)二孩的放開(kāi),。有數(shù)據(jù)顯示,，2016年1月的全面二孩政策出臺(tái)，直接將可生二孩夫婦的范圍擴(kuò)大了9倍,。
如今,，全面二孩政策已實(shí)施一年半之久，根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2017年前5個(gè)月,，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬(wàn)人，比2016年同期增加7.8%,，“二孩”及以上占57.7%,，比2016年同期增加8.5個(gè)百分點(diǎn)。
“這說(shuō)明我國(guó)上半年‘二孩及以上’的出生數(shù)量確實(shí)超過(guò)了‘一孩’,，不過(guò),，其中也包括了‘三孩及以上’?！?月8日,，長(zhǎng)期研究人口與生育問(wèn)題、自主生育倡導(dǎo)者何亞福接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，廣東等一些人口大省的“二孩”人數(shù)超過(guò)“一孩”的現(xiàn)象比較多,，其他地區(qū)暫無(wú)具體數(shù)據(jù)。
其實(shí),，早在去年,，山東、廣東,、四川等人口大省的“二孩”出生率就已明顯高于其他地區(qū),，山東“二孩”的占比甚至已經(jīng)過(guò)半。
據(jù)記者了解,，全面二孩政策剛開(kāi)始實(shí)施，山東的生育意愿就被瞬間點(diǎn)燃,，2016年,，山東人口出生數(shù)量達(dá)到177萬(wàn)人，相當(dāng)于全國(guó)的1/10,，其中二孩出生占比63.3%,。根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)年鑒，2016年人口出生率已經(jīng)達(dá)到了1991年以來(lái)最高,，為此,，山東也被稱為了“最敢生”二孩的省份,。
如今，這一現(xiàn)象還在延續(xù),，今年前4個(gè)月,，山東省共出生55.3萬(wàn)人，二孩占比74%,。除此之外,，湖南郴州市調(diào)查顯示，2017年上半年8家醫(yī)院接生的孩子中,，一胎3546人,，二胎5740人，多胎1329人,，分別占全部接生孩子總數(shù)的33.4%,、54.1%、12.5%,，二胎占比超過(guò)一半,。同時(shí)，江蘇連云港(6.230,-0.17,-2.66%)衛(wèi)計(jì)委也分析指出,，今年前6個(gè)月,，新生二孩及以上出生1.53萬(wàn)人，其中,，二孩及以上出生人數(shù)占出生總數(shù)的比例已由上年同期的46%上升到54%,。
就此，山東省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士預(yù)計(jì),，今年出生總?cè)藬?shù)與去年持平,，而從各地的情況來(lái)看，二孩占比基本都在七成左右,。
這樣的預(yù)測(cè),，明顯高于2016年全年。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，2016年我國(guó)新出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人,，其中，二孩占到了45%左右,，大概有800萬(wàn)到830萬(wàn)人,。
下半年全面放開(kāi)生育政策？
“二孩”出生量超過(guò)“一孩”,，政策效果顯現(xiàn),，不過(guò)，我國(guó)仍處于低出生、低死亡,、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型,，生育政策調(diào)整直接影響出生人口的數(shù)量，對(duì)人口總量和結(jié)構(gòu)的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,，生育政策何時(shí)全面放開(kāi)依然待解,。
“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年‘二孩’及以上占出生人口比重超45%,，比2015年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn),。這說(shuō)明全面二孩政策效果初顯，對(duì)改善中國(guó)人口結(jié)構(gòu)有一定作用,。然而,，雖然全面二孩政策有助于促進(jìn)我國(guó)出生人口增長(zhǎng)，但預(yù)計(jì)不會(huì)持續(xù)多久,。原因是：第一,，生育堆積效應(yīng)只在頭一兩年比較明顯，此后便很快衰減,；第二,，‘十三五’期間，我國(guó)育齡婦女總量每年減少約500萬(wàn)人,，5年就減少2500萬(wàn)人左右,；第三，盡管近幾年我國(guó)二孩數(shù)量增多了,，但同時(shí)一孩數(shù)量卻減少了,。”何亞福表示,，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù),，2013-2015年，我國(guó)育齡婦女總量和“一孩”出生數(shù)都逐年減少,，這意味著,，“二孩”的增加量難以彌補(bǔ)“一孩”的減少量。
記者通過(guò)梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，2017年上半年的出生人口雖然多于2016年同期,，但增速明顯放緩，同時(shí),，“一孩”的占比明顯減少,。
“生‘一孩’的群體大部分是90后，生‘二孩’的大都是70,、80后，90后人數(shù)本身就少于后者。同時(shí),，長(zhǎng)期的‘一胎化’政策已經(jīng)完全改變了中國(guó)家庭的生育觀念,。在其他低生育率國(guó)家，父母需要強(qiáng)烈的理由才不會(huì)生育第二個(gè)孩子,，而在中國(guó)城市,，父母現(xiàn)在需要強(qiáng)烈的理由才會(huì)考慮生育第二個(gè)孩子，而農(nóng)村則在向城市看齊,，這種將‘一孩’當(dāng)成默認(rèn)選擇的現(xiàn)象比較普遍,。”黃文政表示,，長(zhǎng)期低生育率加劇人口老齡化,，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，育齡家庭不堪重負(fù),，這反過(guò)來(lái)也會(huì)抑制生育意愿,，又是一個(gè)惡性循環(huán)。
就此,，何亞福表示,，雖然有些地區(qū)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)生育“二孩”的措施，但生育政策仍然沒(méi)有完全放開(kāi),，一些地方仍然對(duì)“搶生二孩”的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，仍然處罰生“三孩”的夫婦，建議應(yīng)該盡快全面放開(kāi)生育,，并出臺(tái)鼓勵(lì)生育的措施,。
根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，部分地方已針對(duì)因“二孩”而增加用工成本的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),；另一方面,，建議企業(yè)給備孕女性提供用工安全感，給予“二孩”夫婦比“一孩”更長(zhǎng)的帶薪休假時(shí)間,，且休假的工資可以適當(dāng)上漲,。
“即便全面放開(kāi)生育政策，生育率也只會(huì)在頭兩三年因生育堆積的釋放達(dá)到或接近更替水平,，但出生人口峰值將遠(yuǎn)低于1990年代初期的水平,。”黃文政預(yù)測(cè),，中國(guó)人口到2100年也難以超過(guò)8億,，這個(gè)結(jié)果是考慮到了計(jì)劃生育政策的放開(kāi)對(duì)生育率的影響，以及人口壽命的增長(zhǎng)等多種因素而計(jì)算出來(lái)的,，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是目前相對(duì)比較科學(xué)和有代表性的觀點(diǎn),。
就此,，黃文政表示，希望政策能夠有所改變,，盡快發(fā)布全面放開(kāi)甚至鼓勵(lì)生育的政策,。
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