地處福建北部山區(qū)的松溪縣山高路遠(yuǎn),、土地貧瘠,,曾是多年的貧困縣,、落后縣,山里的農(nóng)民買包鹽巴,、賣點(diǎn)筍干都要走上20里山路,。2006年松溪縣農(nóng)民人均年收入4887元,,全省倒數(shù)第一,,農(nóng)村家庭年人均收入3000元以下的有勞動(dòng)能力的貧困人口占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的22.76%。多年來,,雖然當(dāng)?shù)攸h政班子一屆一屆不懈努力,,貧困仍然是松溪縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須直面的沉重話題,。2009年,松溪被列入全省首批“縣為單位,、整合資金,、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣之一,。
2012年,,松溪被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,松溪縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)序幕由此拉開,。
初秋的松溪依然炙熱難當(dāng),。走進(jìn)這個(gè)縣渭田鎮(zhèn)的仙槎村,茶香和竹香撲鼻而來,。放眼望去,,新開墾的3000多畝茶園和竹山生機(jī)勃勃,村民們劈草深耕,、挖土修路,,勁頭十足?!斑@是村里幾名在外打工的青年帶著攢下的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成果,。他們不僅發(fā)展起了茶、竹,、筍產(chǎn)業(yè),,還帶動(dòng)村里和周邊的貧困戶一起創(chuàng)業(yè)”??h林業(yè)局局長林忠良介紹說,,
這片竹山和茶山涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村,縣里進(jìn)行集中規(guī)劃并指導(dǎo)農(nóng)民連片開發(fā),,效果很好,。”
2016年以來,,松溪縣以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,,實(shí)施“資源整合,社會(huì)參與,,群眾發(fā)動(dòng)”的連片開發(fā)扶貧模式,。縣里抽調(diào)13個(gè)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人設(shè)立多個(gè)項(xiàng)目工作組,,改以往“各炒一盤菜,、共坐一桌席”的拼盤式扶貧方式為“先定菜譜、按譜成席”的資源整合模式,,打破部門利益,,在上級(jí)扶持政策不變,、單位資金項(xiàng)目管理權(quán)限不變、資金來源渠道不變的原則下,,把試點(diǎn)資金作為“酵母”,,將各部門分散的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合用于連片試點(diǎn)建設(shè),形成了“目標(biāo)跟著計(jì)劃走,、資金跟著項(xiàng)目走,、項(xiàng)目定在連片區(qū)”資金整合捆綁機(jī)制。2016年以來,,這個(gè)縣以3.67億元資金為引子,,共整合投入了農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、交通等各類支農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金26.19億元,形成了很好的 效應(yīng),?!斑^去為什么年年扶貧不脫貧?最主要的原因就是‘撒胡椒面’,,缺乏整體謀劃和集中力量,。”縣委書記黃美萍告訴記者,,整體推進(jìn),、連片開發(fā)的扶貧模式,有效緩解了以村為單位小,、散,、弱的問題,從根本上為群眾脫貧致富和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,。
解決了生存問題,,如何幫助貧困戶從“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變?立足可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),,松溪縣近年扶貧開發(fā)不再是救濟(jì)式扶貧的“伸手要”,,更注重通過開發(fā)式扶貧“自己創(chuàng)”??h里通過土地流轉(zhuǎn)和組建專業(yè)合作社,,推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的自給自足式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸向現(xiàn)代的休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。目前全縣通過土地流轉(zhuǎn),,開展集約規(guī)模經(jīng)營的耕地面積占總面積的35.5%,2016年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.68億元,,創(chuàng)歷年新高,。
經(jīng)過多年不懈努力,松溪縣全面解決了年收入1000元以下人口的溫飽問題,,基本消除了絕對貧困人口。農(nóng)民人均可支配收入從2012年的6320元提高到2016年的10267元,,年均實(shí)現(xiàn)增長13.1%,。全縣貧困人口從3978戶1.43萬人減少到981戶3133人,累計(jì)脫貧2997戶11167人,。2014,、2015、2016連續(xù)三年入選“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳”,。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 石偉)