遛狗糾紛頻發(fā) 多地“最嚴(yán)養(yǎng)犬令”為何難落實(shí),？

近年來，因?yàn)殄薰芬l(fā)的糾紛在全國多地時(shí)有發(fā)生,。記者了解到,，在不少地方，遛狗不栓牽引繩的現(xiàn)象相對(duì)普遍,，遛狗變成放養(yǎng),，冷不防“嚇你一跳”，讓很多市民“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”,。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，針對(duì)遛狗亂象，多地已經(jīng)出臺(tái)了一些管理?xiàng)l例,，被網(wǎng)友稱為“最嚴(yán)養(yǎng)犬令”,。２０１０年７月起，《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,，該條例規(guī)定,，養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)將犬只裝入犬籠,、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領(lǐng),，為犬只佩戴標(biāo)識(shí)牌，避讓老年人,、殘疾人,、孕婦和兒童及其他行人；２００７年實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》則規(guī)定,，個(gè)人攜帶犬只到戶外活動(dòng)的，應(yīng)攜帶養(yǎng)犬登記證,、犬類免疫證,，佩束犬鏈并由成年人牽領(lǐng)、看管,，且約束犬只不得驚嚇,、傷害他人。

記者采訪獲悉，雖然多地已經(jīng)出臺(tái)“最嚴(yán)養(yǎng)犬令”,，但是實(shí)際落地情況卻不容樂觀,。

對(duì)于各地出現(xiàn)因養(yǎng)犬頻發(fā)的糾紛事件，寇翼指出,，一方面是由于個(gè)別犬只飼養(yǎng)人法律意識(shí)淡薄,、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高；另一方面,，很多小區(qū)的物業(yè)管理方管理不力,，不能有效作為，也在一定程度上增加了養(yǎng)犬致他人傷害的風(fēng)險(xiǎn),；再者,，各地條例制定時(shí)對(duì)違法行為的處罰成本過低及居民維權(quán)意識(shí)的不足等綜合因素，導(dǎo)致條例適用時(shí)未最大限度地起到警示和引導(dǎo)作用,。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,，養(yǎng)狗不僅是個(gè)人的私事，還涉及公共利益,。目前多地出臺(tái)了相關(guān)管理?xiàng)l例,，但是還存在兩個(gè)問題，一是管理難落地,，監(jiān)管不力,，懲罰力度不夠；二是很多養(yǎng)狗人法律常識(shí)匱乏,，缺乏文明養(yǎng)狗的意識(shí),。

記者采訪中了解到，一些養(yǎng)狗人心存僥幸,，認(rèn)為遛狗是個(gè)人的事情,。成都一位養(yǎng)狗人士坦言：“出來遛狗經(jīng)常不用栓繩，反正也沒人管,，也沒看見誰被罰款,。”

少的不僅是一根繩,，更需要一份公德心

遛狗不栓繩,、任其四處便溺、飼養(yǎng)烈性犬……近年來,，不文明養(yǎng)犬行為屢見報(bào)端,，已經(jīng)成為影響城市文明的隱患。

“養(yǎng)狗的人還要對(duì)法律有敬畏之心,，要學(xué)會(huì)自我約束,，增強(qiáng)公德意識(shí),。”劉俊海認(rèn)為,，公安等監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管力度,，尤其是派出所和城管部門在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)犬亂象要及時(shí)處罰,，糾正一些人的不文明養(yǎng)犬行為,。