“目前，我國(guó)北方仍有不少地區(qū)采取散煤燃燒取暖,，已成為我國(guó)北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一,。積極推進(jìn)清潔取暖、加快散煤替代,，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強(qiáng)度,，減少冬季重污染天氣發(fā)生頻次和程度?！?月8日,，在財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、環(huán)境保護(hù)部,、國(guó)家能源局4部門聯(lián)合召開的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作視頻會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉表示,。

記者從會(huì)上獲悉,，今年5月，4部門組織開展了中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式,，遴選確定了天津、石家莊,、唐山,、保定、廊坊,、衡水,、太原、濟(jì)南,、鄭州,、開封,、鶴壁、新鄉(xiāng)12個(gè)城市入圍首批試點(diǎn),，并批復(fù)了實(shí)施方案,。

從全面撒網(wǎng)到重點(diǎn)突破

此次試點(diǎn)工作具體支持政策上，中央財(cái)政進(jìn)行了創(chuàng)新,，從“全面撒網(wǎng)”到“重點(diǎn)突破”,，以城市為單位整體推進(jìn)。劉偉表示,，通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村,、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化績(jī)效考核,，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入,，構(gòu)建“企業(yè)為主,、政府推動(dòng),、居民可承受”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)散煤治理的銷號(hào)清零,。

中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)城市規(guī)模大小,，對(duì)直轄市每年獎(jiǎng)勵(lì)10億元、省會(huì)城市每年獎(jiǎng)勵(lì)7億元,、其他地級(jí)市每年獎(jiǎng)勵(lì)5億元,。劉偉說(shuō)：“從實(shí)施方案看，3年期間地方財(cái)政投入約697億元,，并加快完善以市場(chǎng)融資為基礎(chǔ)的多元化資金籌措機(jī)制,，計(jì)劃吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)投入等社會(huì)資本超過(guò)2000億元,，為清潔取暖改造的順利實(shí)施提供了有力保障,。”

當(dāng)前,，大部分城市城區(qū)清潔取暖比例較高,，而農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,、欠賬多,，清潔取暖率普遍較低。劉偉表示,，相關(guān)部門提出以城市為單位整體推進(jìn)清潔取暖,，城區(qū)內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)散煤取暖的銷號(hào)清零，并輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū),，大幅提升農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖比例,，從地方上報(bào)的實(shí)施方案看,，試點(diǎn)城市提出到2020年4月農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率目標(biāo)均在90%以上。

4部門將對(duì)試點(diǎn)城市提出目標(biāo)任務(wù),，并根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行績(jī)效考核,。績(jī)效考核主要包含任務(wù)目標(biāo),、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),、空氣質(zhì)量改善情況等方面內(nèi)容,，用于全面反映地方工作成效。此外,，績(jī)效考核將分成年度考核和總考核等多個(gè)階段和層次,，年度考核不達(dá)標(biāo)的暫緩安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,，總考核不達(dá)標(biāo)將被“一票否決”,，即取消試點(diǎn)城市資格、扣回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金,。