因地制宜創(chuàng)新模式

在此次會(huì)上,，幾位試點(diǎn)城市代表交流了經(jīng)驗(yàn)做法。保定市采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）,、合同能源管理,、節(jié)能收益獎(jiǎng)勵(lì)等市場(chǎng)化模式進(jìn)行投融資，項(xiàng)目總投資466.65億元,，其中企業(yè)自籌和居民出資321.86億元,。鄭州市堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、項(xiàng)目化推進(jìn),，以發(fā)電機(jī)組供熱改造,、工業(yè)企業(yè)余熱利用、可再生能源供熱利用等“五大工程”為抓手,，強(qiáng)力推進(jìn)清潔能源取暖工作,。廊坊市實(shí)施嚴(yán)格的施工資質(zhì)準(zhǔn)入，建立約談機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制,，施工質(zhì)量不合要求堅(jiān)決清退,。天津市武清區(qū)針對(duì)“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)的大量手續(xù)工作，建立項(xiàng)目綠色通道機(jī)制,，創(chuàng)新采取“以函代證”“容缺后補(bǔ)”等方式,，全面提高手續(xù)辦理效率。

環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江認(rèn)為,，通過(guò)以氣代煤,、以電代煤、集中供熱替代,，以及使用地源熱泵,、太陽(yáng)能等清潔能源替代散煤，這是北方地區(qū)冬季清潔取暖的技術(shù)路線,，也是發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的道路,。而“清潔型煤+環(huán)保爐具”的技術(shù)路線已走過(guò)彎路,，在對(duì)暫不具備實(shí)施清潔能源替代條件的地區(qū)，可作為散煤治理的過(guò)渡性措施,，但不應(yīng)納入清潔供暖實(shí)施范圍,。

“用戶側(cè)”建筑能效提升是清潔取暖的重要組成模式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍表示,，各試點(diǎn)城市應(yīng)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造,，要認(rèn)真遴選改造項(xiàng)目，落實(shí)改造方案,，落實(shí)配套政策及資金,，創(chuàng)新改造模式，抓緊組織實(shí)施,，確保在試點(diǎn)期間,，城市主城區(qū)基本完成具備改造價(jià)值居住建筑的節(jié)能改造，所轄縣區(qū)具備改造價(jià)值的既有居住建筑改造完成比例不低于80%,，改造后建筑能效提升水平不低于30%,。

加大投入強(qiáng)化監(jiān)管

劉偉表示，試點(diǎn)城市在充分使用好中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí),，要加大對(duì)清潔取暖工作投入力度,，承諾的資金要優(yōu)先安排、切實(shí)到位,。要結(jié)合本地實(shí)際情況,，發(fā)揮財(cái)政資金效益，理順電價(jià),、氣價(jià)等體制機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，構(gòu)建“企業(yè)為主,、政府推動(dòng),、居民可承受”的運(yùn)營(yíng)模式。地方財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好資金管理,，加快預(yù)算執(zhí)行,，避免發(fā)生“錢(qián)等項(xiàng)目”問(wèn)題；要注重績(jī)效評(píng)價(jià),，提高財(cái)政資金的安全性,、規(guī)范性與有效性，確保有限的資金真正用在刀刃上,。4部門(mén)將視情況組織專(zhuān)門(mén)檢查與政策督導(dǎo)。