2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》,；

　　2016年,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程提高效率優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》；

　　2017年,，國(guó)務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的措施（試行）》,。

　　中央逐步對(duì)提高口岸通關(guān)效率、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,、提升口岸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出了明確的意見和細(xì)化的要求,，檢驗(yàn)檢疫部門作為深化“放管服”改革、促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要一環(huán),，也在緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和需要,，不斷推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革。9月13日,，遼寧大窯灣檢驗(yàn)檢疫局召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)通報(bào),，關(guān)于促進(jìn)大窯灣口岸通關(guān)便利化改革措施。

　　多年來，大窯灣檢驗(yàn)檢疫局按照質(zhì)檢總局和遼寧檢驗(yàn)檢疫局的部署和要求,，結(jié)合自身實(shí)際,，積極推動(dòng)口岸通關(guān)模式改革和信息化建設(shè)，先后實(shí)現(xiàn)通關(guān)單無紙化和報(bào)檢無紙化工作,。2017年,，大窯灣局更是代表質(zhì)檢總局承擔(dān)國(guó)務(wù)院執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫全流程無紙化模式,。同時(shí),，以遼寧自貿(mào)區(qū)獲批為契機(jī)，積極落實(shí)遼寧局支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展28條和壓縮檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長(zhǎng)的工作部署,，轉(zhuǎn)變思想觀念,，樹立一線意識(shí)，推進(jìn)從檢驗(yàn)監(jiān)管向以檢疫為重點(diǎn),、從批批檢驗(yàn)向物流管控的兩個(gè)轉(zhuǎn)變,，按照一線放開二線管住的原則，重新梳理工作職責(zé),，理順工作流程,，有效對(duì)接改革新形勢(shì)新要求新業(yè)態(tài)。近期,，大窯灣檢驗(yàn)檢疫局完成了對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能改進(jìn)優(yōu)化，同時(shí)經(jīng)多方調(diào)研分析,、可行性論證和試點(diǎn)運(yùn)行,，對(duì)進(jìn)口貨物通關(guān)放行模式進(jìn)行全面改革，努力為大窯灣口岸信息化,、智能化,、便捷化通關(guān)環(huán)境建設(shè)增加亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：大窯灣檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整

　　增設(shè)的信息化與物流監(jiān)控科,，具體負(fù)責(zé)大窯灣港集裝箱碼頭一期,、二期、三期,、保稅物流園區(qū)進(jìn)出口貨物的口岸放行管理和物流監(jiān)控,，原集裝箱檢疫科、保稅物流園監(jiān)管科和適載鑒定科口岸放行職能相應(yīng)取消,。信息化與物流監(jiān)控科的成立使得大窯灣檢驗(yàn)檢疫口岸放行管理統(tǒng)一歸口,，為放行無紙化的通關(guān)模式改革提供部門接口--變過去口岸閘口管理功能為物流監(jiān)控，強(qiáng)化后續(xù)物流監(jiān)控與檢驗(yàn)監(jiān)管職能的有效銜接,，同時(shí)該科還負(fù)責(zé)“三通兩直”,、“一體化”、“一帶一路”（海鐵聯(lián)運(yùn)）,、跨境電商等新措施,、新業(yè)態(tài)貨物的口岸監(jiān)管和物流監(jiān)控工作,，有效發(fā)揮大窯灣港國(guó)際航運(yùn)中心的支點(diǎn)作用。

　　撤銷適載鑒定科,，原有職能并入檢驗(yàn)監(jiān)管科,，合并后的檢驗(yàn)監(jiān)管科將對(duì)原適載鑒定科和檢驗(yàn)監(jiān)管科職能進(jìn)行重新整合，具體負(fù)責(zé)機(jī)電,、輕紡,、入境驗(yàn)證監(jiān)管、出口貨物的貨證核查及裝運(yùn)前檢驗(yàn),、出境集裝箱適載鑒定等業(yè)務(wù),，在質(zhì)檢總局進(jìn)口工業(yè)品實(shí)施大驗(yàn)證工作思路下，由該科統(tǒng)一負(fù)責(zé)口岸認(rèn)證監(jiān)管,、入境驗(yàn)證和驗(yàn)證管理協(xié)調(diào)工作,，突出口岸監(jiān)管職能，強(qiáng)化口岸驗(yàn)證工作的有效性,。另外,，從管理職能對(duì)接方面，也實(shí)現(xiàn)分支局與遼寧局在檢驗(yàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的分散對(duì)口向統(tǒng)一對(duì)口的轉(zhuǎn)變,。

　　在對(duì)上述兩個(gè)部門進(jìn)行調(diào)整的同時(shí),，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和執(zhí)法資源、資質(zhì)狀況,，大窯灣局對(duì)全局各部門職能進(jìn)行了重新梳理,、和界定，消除責(zé)任盲區(qū),，合并主輔檢,，理順業(yè)務(wù)分工，明確重點(diǎn)工作的牽頭部門和與遼寧局相關(guān)處室的責(zé)任對(duì)接,，保障各項(xiàng)工作的順利開展,，正面引導(dǎo)和激發(fā)干部隊(duì)伍勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和積極進(jìn)取的的工作活力，為大窯灣檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展提供組織保障,。

　　亮點(diǎn)二：進(jìn)口貨物全面實(shí)施放行無紙化措施

　　海港口岸監(jiān)管部門在進(jìn)口集裝箱貨物提貨單上以審核簽章方式進(jìn)行閘口放行確認(rèn)的模式,，自檢驗(yàn)檢疫部門成立之始，已經(jīng)有效運(yùn)行了20余年的時(shí)間,。隨著近些年智慧口岸建設(shè)的不斷深入,，監(jiān)管可靠、高效智能的電子驗(yàn)放功能已經(jīng)逐步成型,。為進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)口岸通關(guān)模式,，提升進(jìn)口集裝箱貨物的驗(yàn)放速度，提高大窯灣口岸通關(guān)便利化水平，大窯灣局以“大窯灣檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”與質(zhì)檢總局“e-CIQ主干系統(tǒng)”互聯(lián)互通為契機(jī),，改變?cè)瓕?duì)進(jìn)口貨物采取的“一單一章一系統(tǒng)”,、“一簽一蓋兩審”的卡口放行模式，全面取消提貨單紙面審核,、簽字,、蓋印的審批手續(xù)，實(shí)施放行無紙化措施,。該措施的實(shí)施將具有劃時(shí)代的意義,，也將為大連口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式改革注入新的生機(jī)和內(nèi)涵。具體優(yōu)勢(shì)分析：

　　1.卡口放行操作無需查看紙面單據(jù),，減少了在提貨單上簽字蓋章,，可通過電子系統(tǒng)信息進(jìn)行識(shí)別、判斷和審核工作,；

　　2.對(duì)于大窯灣局施檢的進(jìn)口貨物,，企業(yè)申請(qǐng)卡口放行無需到港內(nèi)窗口辦理；

　　3.企業(yè)可以“足不出戶”,、24小時(shí)全天侯自助辦理貨物通關(guān)放行手續(xù),；

　　4.每批貨物可為企業(yè)節(jié)約30公里車程，節(jié)省1個(gè)小時(shí)的通關(guān)時(shí)間,。

　　亮點(diǎn)三：壓縮檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長(zhǎng)措施

　　為落實(shí)今年國(guó)務(wù)院,、質(zhì)檢總局、遼寧局關(guān)于壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的工作部署,，切實(shí)解決檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣的問題,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,，優(yōu)化工作流程，在確保執(zhí)法把關(guān)職責(zé)的前提下,，全面壓縮檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長(zhǎng),，改善營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本,，打造大窯灣口岸高效便捷的通關(guān)環(huán)境,。大窯灣局結(jié)合自身實(shí)際，研究制定《壓縮檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長(zhǎng)工作方案》,，成立由一把手任組長(zhǎng),，全體黨組成員任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)10項(xiàng)工作措施,，落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化管控，層層傳導(dǎo)壓力，破解一線矛盾和難題,，對(duì)工作開展不力的部門負(fù)責(zé)人及責(zé)任人,，按有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，讓企業(yè)切實(shí)體會(huì)到更多的改革獲得感,。相關(guān)惠企的措施如下：

　　1.依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)出具相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書,，若企業(yè)明確注明無需，則不再出具,。要求企業(yè)在報(bào)檢階段明確證書需求,，并對(duì)所需證書種類進(jìn)行勾選，并在備注欄中對(duì)無需出具證書（如《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》）進(jìn)行說明,。

　　2.實(shí)施進(jìn)口預(yù)包裝食品中文標(biāo)簽和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品符合性聲明,、中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、中文安全數(shù)據(jù)單等單據(jù)資料的預(yù)審核,，實(shí)施出口貨物的預(yù)檢驗(yàn),，加強(qiáng)正式報(bào)檢前的前置服務(wù)效能。

　　3.對(duì)于非法檢貨物未抽批抽中的,，即報(bào)即放即歸檔,。嚴(yán)格執(zhí)行ECIQ系統(tǒng)的抽批規(guī)則，原則上不允許業(yè)務(wù)科室自行調(diào)回重走流程重新實(shí)施檢驗(yàn)檢疫全流程,，科室有需要的,，按照大窯灣局業(yè)務(wù)管理應(yīng)急處置機(jī)制由綜合科、檢務(wù)科會(huì)簽后,，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后實(shí)施,。

　　4.落實(shí)“兩直”措施，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)企業(yè)使用進(jìn)口直通,、出口直放等一體化措施，尊重企業(yè)自主選擇的權(quán)利,，緩解口岸通關(guān)壓力,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 蘇大鵬）