國務院辦公廳關于推廣支持創(chuàng)新

　　相關改革舉措的通知

國辦發(fā)〔2017〕80號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，黨中央、國務院確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）,、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）,、湖北武漢,、陜西西安、遼寧沈陽等8個區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗,，推進相關改革舉措先行先試,，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。有關地區(qū)和部門認真落實黨中央,、國務院決策部署,，在深化科技體制改革,、提升自主創(chuàng)新能力,、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進行了大膽探索，形成了一批支持創(chuàng)新的相關改革舉措,。為進一步加大支持創(chuàng)新的力度,，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境,，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務,，經(jīng)國務院批準，將有關改革舉措在全國或8個改革試驗區(qū)域內(nèi)推廣?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一,、推廣改革舉措的主要內(nèi)容

（一）科技金融創(chuàng)新方面3項：“以關聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務”,、“貸款,、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務”,。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面5項：“專利快速審查,、確權(quán)、維權(quán)一站式服務”,、“強化創(chuàng)新導向的國有企業(yè)考核與激勵”,、“事業(yè)單位可采取年薪制,、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才”,、“事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用”,、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”。

（三）外籍人才引進方面2項：“鼓勵引導優(yōu)秀外國留學生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè),，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可”,、“積極引進外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程,，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道”,。

（四）軍民融合創(chuàng)新方面3項：“軍民大型國防科研儀器設備整合共享”、“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”,、“民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準”,。

二、高度重視推廣工作

各地區(qū),、各部門要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，深刻認識推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,。要著力推動政策制度創(chuàng)新，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，提高政府管理水平,，推進構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相適應的新體制、新模式,，持續(xù)釋放改革紅利,，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能,。

三,、切實做好組織實施

各省（區(qū),、市）人民政府要將支持創(chuàng)新相關改革舉措推廣工作列為本地區(qū)重點工作,，結(jié)合實際情況，積極創(chuàng)造條件、扎實推進,，確保改革舉措落地生根,、產(chǎn)生實效。國務院各有關部門要結(jié)合工作職能,，積極協(xié)調(diào),、指導推進推廣工作。國家發(fā)展改革委和科技部要適時督促檢查推廣工作進展情況及效果,，重大問題及時向國務院報告,。

附件：支持創(chuàng)新相關改革舉措推廣清單

國務院辦公廳　　　　　

2017年9月7日　　　　　

（此件公開發(fā)布）