國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新

　　相關(guān)改革舉措的通知

國辦發(fā)〔2017〕80號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，黨中央、國務(wù)院確定在京津冀,、上海,、廣東（珠三角）,、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）,、湖北武漢、陜西西安,、遼寧沈陽等8個(gè)區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),，推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙,。有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，在深化科技體制改革、提升自主創(chuàng)新能力,、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行了大膽探索，形成了一批支持創(chuàng)新的相關(guān)改革舉措,。為進(jìn)一步加大支持創(chuàng)新的力度,，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境,，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將有關(guān)改革舉措在全國或8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)推廣?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、推廣改革舉措的主要內(nèi)容

（一）科技金融創(chuàng)新方面3項(xiàng)：“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”,、“貸款,、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”,。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面5項(xiàng)：“專利快速審查,、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”,、“強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵(lì)”、“事業(yè)單位可采取年薪制,、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才”,、“事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用”、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”,。

（三）外籍人才引進(jìn)方面2項(xiàng)：“鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè),，符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可”,、“積極引進(jìn)外籍高層次人才,，簡化來華工作手續(xù)辦理流程,，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道”,。

（四）軍民融合創(chuàng)新方面3項(xiàng)：“軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享”,、“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”,、“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。

二,、高度重視推廣工作

各地區(qū),、各部門要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識(shí)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的重大意義,，將其作為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,。要著力推動(dòng)政策制度創(chuàng)新，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，提高政府管理水平，推進(jìn)構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式,，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。

三、切實(shí)做好組織實(shí)施

各?。▍^(qū)、市）人民政府要將支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣工作列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際情況,，積極創(chuàng)造條件,、扎實(shí)推進(jìn),，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效,。國務(wù)院各有關(guān)部門要結(jié)合工作職能,，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)推廣工作,。國家發(fā)展改革委和科技部要適時(shí)督促檢查推廣工作進(jìn)展情況及效果,，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

附件：支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣清單

國務(wù)院辦公廳　　　　　

2017年9月7日　　　　　

（此件公開發(fā)布）