經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月15日訊（記者熊麗）國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋今天表示,，近年來,，我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，不僅成為城鎮(zhèn)居民休閑度假的重要方式，也成為推動農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量,。
據(jù)初步統(tǒng)計,，全國城市居民周末休閑和節(jié)假日出游70%以上選擇周邊鄉(xiāng)村游，北京,、上海,、廣州等發(fā)達城市更是高達80%以上。2016年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客達21億人次,，約占全國接待游客人數(shù)的近一半,，鄉(xiāng)村旅游消費規(guī)模超過1.1萬億元，約占全國旅游總收入的四分之一,，直接從業(yè)人員845萬人,，帶動672萬戶農(nóng)民受益，戶均年收入超過6萬元,。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,，居民收入水平不斷提高，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
為進一步加大扶持力度,，調動市場積極性,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長,、調結構、保就業(yè),、促民生等方面的重要作用,，發(fā)改委會同相關部門出臺了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案》，提出了促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的行動任務,，主要聚焦在基礎設施和配套服務,、外部政策環(huán)境、區(qū)域差異化發(fā)展三個方面,。
一是激發(fā)投資活力,，改善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務。主要是從民間投資和政府投資兩方面入手精準施策,。民間投資方面,，鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營,，探索通過購買服務等方式由第三方提供公共服務。政府投資方面,，加強今年已安排中央投資旅游項目的組織實施,，強化2018年項目儲備工作，更好發(fā)揮旅游景區(qū)基礎設施改善對周邊鄉(xiāng)村旅游的帶動作用,。
二是完善發(fā)展環(huán)境,，強化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長效機制。土地方面,，推動各地加快制定管理辦法,，落實相關土地政策，比如,，允許本地居民利用自有宅基地或其他條件依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營,。經(jīng)營方面，更好地發(fā)揮村集體在維護鄉(xiāng)村公共環(huán)境和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、整合農(nóng)戶分散力量等方面作用,，鼓勵村民、村集體,、投資者等各方建立緊密型利益聯(lián)結機制,。技術方面，用好互聯(lián)網(wǎng)信息技術,，實現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展,，推動鄉(xiāng)村旅游重點村與旅游電商、現(xiàn)代物流等企業(yè)建立合作關系,。人才方面,，通過推動地區(qū)結對定點幫扶,、農(nóng)民就業(yè)培訓等渠道，強化旅游人才交流和就地就近培訓,，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游帶頭人,。
三是加強分類指導，推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展,。東中西部和東北要采取不同的發(fā)展策略,，實行差異化引導，根據(jù)自身經(jīng)濟社會條件,、資源環(huán)境稟賦,，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點和路徑，培育具有鮮明地域特征的鄉(xiāng)村旅游品牌,。東部地區(qū)重點鼓勵和引導中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā),，宣傳推廣一批鄉(xiāng)村旅游品牌。中西部地區(qū)選取條件適宜的鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，著力改善基礎設施和配套服務設施,，結合危房改造、易地扶貧搬遷,、新農(nóng)村建設等工作,，調動多方資源，增強鄉(xiāng)村旅游脫貧富民功能,。東北地區(qū)充分利用氣候環(huán)境優(yōu)勢,，統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)村旅游，推出冬季復合型冰雪旅游基地和夏季避暑休閑度假勝地,，強化“景區(qū)帶村”輻射作用,。
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