今年年初,，國務(wù)院副總理汪洋來陜西調(diào)研扶貧工作,，肯定了陜西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署：書記,、省長親自抓,，力度大，措施實(shí),，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展良好,，在產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等方面,，都有不少值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),，成績是很大的，特別是在移民搬遷方面,，陜西在全國率先開展,，探索了一系列的做法，為全國提供了借鑒,。

我省從2011年5月啟動避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷,，率先從陜南開始，計(jì)劃用十年時(shí)間,，將居住在秦巴深山遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅和貧窮困擾的240萬名群眾搬出來易地安置,。我省南部的漢中、安康,、商洛通過因地施策,、因人施策、因地制宜,、一戶一法等搬遷舉措,，上百萬已易地搬遷的群眾收入穩(wěn)步增長，生活明顯改善,。中央領(lǐng)導(dǎo)到陜調(diào)研時(shí)評價(jià)“為全國提供了借鑒”,。省國土資源廳副廳長、省移民搬遷工作辦公室主任鄒順生介紹,，陜西從2011年5月啟動避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷,，最早是避災(zāi)為主，通過多年的持續(xù)搬遷,，形成現(xiàn)在的規(guī)模,。省委書記婁勤儉在7月24日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出,，全省脫貧攻堅(jiān)工作已由整改階段轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段，脫貧整改也要進(jìn)入常態(tài)化,，與脫貧攻堅(jiān)其他工作一并考慮,、一體推進(jìn)。現(xiàn)在我省的移民搬遷與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)地結(jié)合,，改變了居住環(huán)境,，增加了就業(yè)，扶持了產(chǎn)業(yè),，百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,。

移民搬遷后夫妻倆開店年收入二十萬元

在云鎮(zhèn)街道有一家賣太陽能熱水器的夫妻店，其實(shí)夫妻倆也是搬遷后發(fā)家致富的,。

36歲的張延梅原來居住在幾十里外大山里的金鐘村,，后在親戚的介紹下，與相距幾十里外的黑窯溝村的張永富結(jié)婚,?；楹笳煞蛟谖靼泊蚬ぃ吭率〕詢€用存不到2000元,，沒有辦法他只能回到老家到處打零工,。張延梅說，無論貧富,，女人天生愛美,，但當(dāng)初居住在大山里，連溫飽都無法滿足,，衣服都比較老土,，何談化妝。即便是老公心疼自家女人買一點(diǎn)化妝品也不敢用,，村里人會笑話,。天天守著大山看大山，那種日子實(shí)在憋屈,。2013年,，實(shí)施移民搬遷，她跟丈夫咬緊牙關(guān)花了12萬元,，加上政府的相關(guān)補(bǔ)貼,，購買了一套106平方米的房子，拎包入住,。搬出大山,，居住的環(huán)境變了，人的觀念也開始發(fā)生變化,，小兩口開始做生意,，他們代理的一款太陽能熱水器,，經(jīng)過多年打拼在方圓幾十里小有名氣，每年收入在二十萬元左右,。

2020年全縣移民安置社區(qū)治理體系基本形成

鎮(zhèn)安縣縣長賈建剛介紹,，5年來，縣委,、縣政府緊緊圍繞“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求,，把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村,、旅游景區(qū),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合起來,，探索形成了“以產(chǎn)定搬,、以搬促城、產(chǎn)城融合,，讓群眾就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化”的搬遷模式,，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)鎮(zhèn)落戶后有業(yè)可創(chuàng)、有事可干,、有錢可賺,，鋪就了一條帶領(lǐng)貧困山區(qū)群眾脫貧致富的幸福“路徑”,。

鎮(zhèn)安縣采取共建或公租的辦法進(jìn)行搬遷,，對無勞力、無積蓄,、無安全住房的“三無”戶,，實(shí)施“交鑰匙工程”，全縣已有2010戶貧困戶實(shí)現(xiàn)安居;城鄉(xiāng)一體能融入,。突出集中安置,、集鎮(zhèn)安置、上樓安置,，引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶,，讓農(nóng)民在住房、醫(yī)保,、社保,、城鎮(zhèn)低保及隨遷子女入學(xué)方面與市民享有同等待遇，過上同城里人一樣的生活,。鎮(zhèn)安縣移民辦主任譚顯根介紹,，力爭到2020年,，全縣移民安置社區(qū)治理體系基本形成。

改變依靠貧瘠山地維系生活向市場經(jīng)濟(jì)生活方式轉(zhuǎn)變

鄒順生介紹,，實(shí)施陜南移民搬遷后,，搬遷群眾已由傳統(tǒng)的依靠貧瘠山地維系生活方式向市場經(jīng)濟(jì)下的生活方式轉(zhuǎn)變。陜南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也由單一從事第一產(chǎn)業(yè),，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、多元就業(yè)轉(zhuǎn)變。

隨著搬遷群眾被集中安置,，陜南三市各縣都涌現(xiàn)出一批具備一定人口規(guī)模的社區(qū),，為發(fā)展勞動密集型工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合不斷涌現(xiàn)的人口紅利,，陜南三市篩選勞動密集,、技術(shù)水平不高、沒有污染的“社區(qū)工廠”進(jìn)駐移民搬遷社區(qū),，把就業(yè)機(jī)會送到群眾家門口,。

今年是易地扶貧搬遷關(guān)鍵之年

鄒順生介紹，今年是易地扶貧搬遷承上啟下,、全面突破的關(guān)鍵之年,，也是建設(shè)安置任務(wù)的高峰之年，更是鞏固前期成果,、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,、全力攻堅(jiān)的整改之年。

5月19日,，在省委專題研究脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)問題會議上,，省委書記婁勤儉指出：“堅(jiān)持用好我省陜南移民搬遷的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

陜南移民搬遷始于避災(zāi),，但并未止于避災(zāi)搬遷，統(tǒng)籌了扶貧,、生態(tài)和工程移民,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。實(shí)踐證明,，統(tǒng)籌各類對象實(shí)施搬遷,，有利于抑制貧困增量、化解區(qū)域貧困,、建設(shè)生態(tài)文明,、發(fā)揮聚合效應(yīng)，移民搬遷成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵性工作。

7月13日,，國務(wù)院巡查組反饋意見會議上,，趙暉組長講到：短短幾天的巡查，陜西脫貧攻堅(jiān)工作所展現(xiàn)出來的新氣象,、新作風(fēng),、新面貌，都深深地感動了我們,，這里面蘊(yùn)含著陜西干部群眾的一種脫貧攻堅(jiān)精神,。

因山而貧 要拔窮根先要挪窮窩

為了解我省的移民搬遷現(xiàn)狀，華商報(bào)記者深入國家級貧困縣鎮(zhèn)安縣實(shí)地采訪,。鎮(zhèn)安縣云鎮(zhèn)花園小區(qū)從無到有,，由小變大，曾經(jīng)的河灘地如今成為居住兩萬多人的現(xiàn)代化小區(qū),。百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化,，中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng),，中央政治局常委劉云山等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾先后來到該小區(qū)調(diào)研。

鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓中段,，總?cè)丝?0.26萬人,。境內(nèi)山大溝深，自然條件惡劣,。五年來,，已搬遷1.2萬多戶4.3萬多人，“十三五”還有8300多戶2.8萬多人需要通過搬遷解決脫貧難題,。

8月15日,，記者來到鎮(zhèn)安縣云鎮(zhèn)花園小區(qū)。小區(qū)在原來一片河灘地依河而建,，經(jīng)過前后四期一共安置20000多人,。小區(qū)多層、高層樓拔地而起,，樓之間的花紅樹綠與大山融為一體,。籃球場,、各種健身器材齊全,。行走于小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，年輕居民打扮時(shí)尚;有些學(xué)生奔跑著打著籃球,。時(shí)而也有小伙子騎著摩托車馱著下地干活的農(nóng)具穿行,，儼然是一個(gè)城市社區(qū)一樣的小區(qū)。鄒順生說，鎮(zhèn)安縣深居大秦嶺深處,，依山而居,。其生態(tài)和農(nóng)業(yè)承載能力十分有限，群眾“因山而貧,、因水而困,，要拔窮根，首先就要挪窮窩,，告別土地貧乏,、條件艱苦、信息閉塞的環(huán)境,?！?/p>

如果不搬出深山要想改變生活比登天還難

8月15日，記者在云鎮(zhèn)花園小區(qū)內(nèi)看到5歲的張怡然跟其他三位小朋友,，穿著紅色舞蹈服正在給大人表演,。孩子們的表演引來一些抱著孩子的家長和老人的觀看，畢竟農(nóng)村里孩子學(xué)跳舞的人比較少,。原本他們都不曾相識,，分散住在大山里，如今有了一個(gè)安定的居住環(huán)境,。張怡然的媽媽曹芹30歲,，她懷里還抱著一個(gè)8個(gè)月大的孩子。曹芹說,，他們家原來在二十里外的木園子村,。2007年經(jīng)過親戚介紹與黑溝村的老公認(rèn)識。2013年,，第一期搬遷時(shí),，他們積極報(bào)名，自己掏了3萬多元,，再享受政府的移民搬遷政策,，拿到了五十多平方米新房子的鑰匙。

曹芹說,，現(xiàn)在的生活是他們做夢也沒有想到的,，看著孩子如今居住和教育條件變好了，作為家長打心眼里高興,，“如果沒有政府把我們搬出深山溝,，依靠祖輩耕種貧瘠土地來改變生活比登天還要難?！?/p>

正在云鎮(zhèn)扶貧的商洛市委常委,、鎮(zhèn)安縣委書記李波介紹,，移民搬遷是功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程。山大溝深,，村民依山分散居住,，村子一千多人，村民之間有的幾年才能見一面,，有的十幾年也無法聚到一起,。年輕人處對象都是靠親戚間相互介紹。以前交通非常不便,，鎮(zhèn)安有些地方流行晚上舉行婚禮,，因?yàn)榘滋煲吆荛L的山路，接新娘來回的時(shí)間太長,，結(jié)婚的時(shí)間只能放到下午,。近幾年隨著移民搬遷的力度加大，越來越多的村民搬出深山,，統(tǒng)一居住,，以前的風(fēng)俗正在慢慢改變。