圖為汝州市建設(shè)路一角,。 吳改紅攝

近年來(lái),，河南省汝州市深入推行政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，在社會(huì)資金的推動(dòng)下,，汝州城市面貌發(fā)生了巨大變化,，市民生活不斷改善,，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。目前,，該市累計(jì)發(fā)布PPP項(xiàng)目56個(gè),，被評(píng)為全國(guó)PPP示范項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)市

近年來(lái)，河南省汝州市深入推行政府和社會(huì)資本合作的PPP模式,，在民生改善,、城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面發(fā)揮了大作用,。

民生工程快速推進(jìn)

利用社會(huì)資本,，汝州解決了困擾市民多年的供水問(wèn)題，還改造了老舊管網(wǎng),、實(shí)現(xiàn)天然氣城區(qū)全覆蓋,、推行集中供暖

5月4日，汝州市第三水廠PPP項(xiàng)目正式供水,。擰開(kāi)水龍頭,，清澈的自來(lái)水汩汩流出，這股來(lái)自陸渾水庫(kù)的清水,，讓汝州居民整整等了3年。

“作為汝州市第一個(gè)地表水廠,，第三水廠建成投用,，讓汝州告別了30多年來(lái)依靠淺層地下水供水的歷史，解決了困擾市民多年的供水問(wèn)題,，保障了城市的供水安全,。”汝州市副市長(zhǎng)范響立說(shuō),。

汝州市屬嚴(yán)重缺水城市,，境內(nèi)水源主要靠降雨補(bǔ)給。近幾年來(lái),，由于工業(yè)生產(chǎn)迅速增長(zhǎng),，再加上氣候干旱，汝州一直使用地下水作為供水水源,。2014年大旱之后,，地下水位下降嚴(yán)重，全市不得已實(shí)施每天限時(shí)供應(yīng)自來(lái)水,，很多市民的家里擺了大大小小的儲(chǔ)水桶,，以備不時(shí)之需。

如今,，汝州擺脫城市水荒,，要?dú)w功于社會(huì)資本的注入,。

“從陸渾水庫(kù)到這里，水渠干線長(zhǎng)22.5公里,，交給了社會(huì)資本來(lái)做,。”據(jù)第三水廠廠長(zhǎng)趙鈐琛介紹,，汝州市第三水廠PPP項(xiàng)目由博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司全額籌集資金建設(shè),。

在政府部門的大力支持下，2015年底,，汝州市第三水廠項(xiàng)目建設(shè)工程正式開(kāi)工,，總投資2.37億元,，占地85.5畝,。今年3月，水廠輸水,、配水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全線貫通,，4月26日試供水,，比預(yù)計(jì)提前了8個(gè)月。目前,，水廠每天供水規(guī)模達(dá)6萬(wàn)噸,，2030年將啟動(dòng)水廠二期項(xiàng)目建設(shè)。

借助PPP模式的強(qiáng)大底氣,，汝州大刀闊斧地進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè),，路網(wǎng)修補(bǔ)、環(huán)境修復(fù),、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目如火如荼,，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技教育園區(qū),、汝瓷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等“七大園區(qū)”,。兩年時(shí)間里,，汝州改造老舊管網(wǎng)61公里,，惠及45萬(wàn)群眾的天然氣實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，集中供暖工程全線開(kāi)工,，今年可實(shí)現(xiàn)城區(qū)80%以上區(qū)域集中供暖,。

城市建設(shè)日新月異

PPP項(xiàng)目的快速落地生根，促使生態(tài)水系,、城市路網(wǎng)、公園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目快速推進(jìn)

曾經(jīng)的汝州，城區(qū)凋敝破舊,。

如今的汝州市,，300多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，500多個(gè)塔吊林立,，5萬(wàn)多名建設(shè)者奮戰(zhàn)在項(xiàng)目建設(shè)工地上,。圍繞生態(tài)水系、城市路網(wǎng),、公園游園等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,，汝州依托市屬投融資平臺(tái)，與大型國(guó)企,、省屬企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性合作,、市場(chǎng)化融資。目前,，該市與46家企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議,，累計(jì)發(fā)布PPP項(xiàng)目56個(gè)，被評(píng)為全國(guó)PPP示范項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)市,。

“城市發(fā)展關(guān)鍵在人才,，基礎(chǔ)在教育。汝州市要加快發(fā)展步伐,，必須優(yōu)先發(fā)展科技教育,。”汝州市科教園區(qū)管委會(huì)建設(shè)項(xiàng)目辦公室副主任高東升說(shuō),。在汝州的騎嶺鄉(xiāng)，一片片無(wú)人的荒地上聳起高樓,，新興的科教園區(qū)就坐落在這里,。

據(jù)介紹,，科教園區(qū)一期項(xiàng)目規(guī)劃5000畝,，主要采取“BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）+BLT（建設(shè)—租賃—移交）”模式運(yùn)作，采取社會(huì)資本占股權(quán)90%,、科教園區(qū)管委會(huì)占股權(quán)10%的比例結(jié)構(gòu)成立項(xiàng)目公司,。在政府和項(xiàng)目公司簽訂長(zhǎng)期的特許權(quán)經(jīng)營(yíng)合同后，由項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目報(bào)批,、設(shè)計(jì),、投融資、建造,、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé),，15年后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府。

“科教園區(qū)項(xiàng)目投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定,，但政府無(wú)力承建,，也不能有效承擔(dān)項(xiàng)目后期的維護(hù)、運(yùn)營(yíng),，采用PPP項(xiàng)目融資模式,，一方面可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，解決資金困難,；另一方面也可降低建設(shè),、運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率,，降低公共項(xiàng)目的全生命周期成本,。”高東升表示,。

PPP項(xiàng)目的快速落地生根,，帶來(lái)城市建設(shè)的日新月異。在此模式下,，由河南省水投集團(tuán)建設(shè)的五湖水系連通工程,，2016年7月份開(kāi)始建設(shè)，目前已完成工程總量的70%以上,；由北京碧水源科技股份公司建設(shè)的汝河國(guó)家濕地公園項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)今年10月份開(kāi)工，2018年6月建成投用……

為保證項(xiàng)目健康推進(jìn),，汝州市針對(duì)各類項(xiàng)目成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了項(xiàng)目庫(kù)、金融機(jī)構(gòu)庫(kù),、社會(huì)資本庫(kù)以及咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù),，還組建了十大投融資公司。目前,，汝州市落地簽約的PPP項(xiàng)目有8個(gè),，總投資規(guī)模達(dá)98.2億元。

“今年要把10個(gè)項(xiàng)目整合為PPP項(xiàng)目包,，總投資大約136億元,，促使更多項(xiàng)目落地?！比曛菔胸?cái)政局局長(zhǎng)翟會(huì)杰說(shuō),。

特色小鎮(zhèn)逐漸成形

在能源化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，依托歷史積淀和社會(huì)資本,，汝瓷小鎮(zhèn)緩緩成形

在十里蟒川河兩岸，汝瓷小鎮(zhèn)一座座高樓拔地而起。依托社會(huì)資本,，這里未來(lái)會(huì)聚集數(shù)十家汝瓷企業(yè),，成為汝瓷文化新的地標(biāo)性區(qū)域。

“我們以烏鎮(zhèn)為模板,，想打造一個(gè)集汝瓷設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、銷售為一體的旅游小鎮(zhèn),?！比甏尚℃?zhèn)項(xiàng)目指揮部指揮長(zhǎng)董建偉介紹，汝瓷小鎮(zhèn)包括蟒川河水系治理項(xiàng)目,，汝瓷文化遺址公園,、非遺文化村、中國(guó)汝瓷博物館等20個(gè)項(xiàng)目,，總投資25億元,，生命周期20年，由政府和中國(guó)有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)有限公司共同出資成立公司進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，年底前6至8個(gè)項(xiàng)目可以投入使用,。

“以前汝瓷企業(yè)各自為政，綜合實(shí)力不強(qiáng)還不易整合,，如今設(shè)立中小陶瓷企業(yè)生產(chǎn)區(qū),，匯聚企業(yè)、人才,、資金,，一定能將汝瓷事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大?！倍▊ケ硎?。

在汝州玉松汝瓷廠，第二代掌門人李小涓介紹,，“汝瓷發(fā)展勢(shì)頭剛剛起來(lái),，現(xiàn)在的場(chǎng)地根本不足以支撐發(fā)展”。玉松是汝州的老汝瓷廠,，入駐汝瓷小鎮(zhèn)之后,，廠房面積將會(huì)從10畝擴(kuò)展到36畝,。

在李小涓看來(lái),，急缺高端設(shè)計(jì)人才是汝瓷行業(yè)面臨的最大問(wèn)題，汝瓷小鎮(zhèn)整體環(huán)境的打造和產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合,，正好彌補(bǔ)了這個(gè)短板,。

在能源化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依托嚴(yán)和店汝窯遺址和蟒川河宋代窯址群的歷史積淀,，配合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，一個(gè)具有汝州地域特色和承載歷史文化傳承的藝術(shù)古鎮(zhèn)正緩緩成形。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 夏先清 通訊員 王佳寧）