發(fā)展農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的有力支撐,，目前，發(fā)展農(nóng)村金融存在哪些“短板”,，接下來該如何著力,？《經(jīng)濟日報》記者日前采訪了中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼。

“要進一步開展農(nóng)村‘兩權’抵押貸款試點,?！倍ｍ当硎荆壳爸袊r(nóng)村估算可流轉的土地價值約100萬億元,，進一步開展農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點能盤活沉睡的土地資產(chǎn),，為農(nóng)村地區(qū)的貸款提供有效的支持。

然而,，目前我國農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點尚處于探索階段,，與之配套的服務較為滯后。董希淼分析,，原因主要有兩個方面：一是“兩權”抵押物難以合理估值,，目前我國尚未建立成熟的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺，“兩權”抵押物估值不確定性較高,；二是農(nóng)村土地經(jīng)營權違約處置缺乏明確規(guī)定，抵押的土地經(jīng)營權缺乏政策及法律層面支持,，難以變現(xiàn),。

從金融機構角度來看，一是其現(xiàn)有的業(yè)務模式和產(chǎn)品體系難以匹配“兩權”抵押貸款客戶的需要，比如績效評價,、資源配置,、信貸授權等方面；二是“兩權”抵押貸款在現(xiàn)實操作中存在較多的復雜性和不確定性,，特別是資產(chǎn)變現(xiàn)方面,，金融機構缺乏有效的風險防控手段和工具。

與此同時,，農(nóng)村金融基礎設施建設薄弱,，尤其是農(nóng)村信用體系中還存在不少不足和問題，董希淼認為,，這也阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展,。具體來看，一是信息采集困難,，農(nóng)民缺乏金融知識,，多數(shù)通過私下民間借貸進行資金的籌措；二是信用意識淡薄,，征信體系建設基礎不足,；三是金融機構的信貸門檻相對較高，多數(shù)農(nóng)民被排除在信用體系之外,。

“加大金融對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的支持,，需要完善農(nóng)村金融的‘頂層設計’?！倍ｍ嫡J為,，這涉及一系列的安排，包括建立農(nóng)村金融評價指標,，對積極開展農(nóng)村金融服務給予一定的稅收優(yōu)惠,；建立政府主導的小微信貸擔保體系，改善農(nóng)村金融風險補償環(huán)境,；完善農(nóng)村金融基礎設施和基礎制度,，構建農(nóng)村征信體系，提升農(nóng)村信用基礎水平等,。

董希淼還建議,，盡快為農(nóng)村金融立法，以法律來規(guī)范和保障農(nóng)村金融,?！稗r(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革全面推進具有重要作用，但目前尚無統(tǒng)一的農(nóng)村金融法律,，因此,，推動農(nóng)村金融立法具有緊迫性,。”董希淼強調,，下一步,，應通過農(nóng)村金融立法，構筑合理的農(nóng)村金融組織法律制度,，明確并加大政府支持農(nóng)村金融的方式與途徑,，加快農(nóng)村金融基礎設施建設，加大農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新,，規(guī)范農(nóng)村金融市場經(jīng)營行為,，推動政策性金融、合作性金融和商業(yè)性金融等多元主體共同發(fā)展,。（經(jīng)濟日報記者 陳果靜）