發(fā)展農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力支撐,，目前,，發(fā)展農(nóng)村金融存在哪些“短板”,，接下來該如何著力？《經(jīng)濟(jì)日報》記者日前采訪了中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼,。

“要進(jìn)一步開展農(nóng)村‘兩權(quán)’抵押貸款試點(diǎn),。”董希淼表示,，目前中國農(nóng)村估算可流轉(zhuǎn)的土地價值約100萬億元,，進(jìn)一步開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)能盤活沉睡的土地資產(chǎn)，為農(nóng)村地區(qū)的貸款提供有效的支持,。

然而,，目前我國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)尚處于探索階段，與之配套的服務(wù)較為滯后,。董希淼分析,，原因主要有兩個方面：一是“兩權(quán)”抵押物難以合理估值，目前我國尚未建立成熟的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,，“兩權(quán)”抵押物估值不確定性較高,；二是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)違約處置缺乏明確規(guī)定，抵押的土地經(jīng)營權(quán)缺乏政策及法律層面支持,，難以變現(xiàn),。

從金融機(jī)構(gòu)角度來看，一是其現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品體系難以匹配“兩權(quán)”抵押貸款客戶的需要,，比如績效評價,、資源配置、信貸授權(quán)等方面,；二是“兩權(quán)”抵押貸款在現(xiàn)實操作中存在較多的復(fù)雜性和不確定性,，特別是資產(chǎn)變現(xiàn)方面，金融機(jī)構(gòu)缺乏有效的風(fēng)險防控手段和工具,。

與此同時,，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，尤其是農(nóng)村信用體系中還存在不少不足和問題,，董希淼認(rèn)為，這也阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展,。具體來看,，一是信息采集困難，農(nóng)民缺乏金融知識,，多數(shù)通過私下民間借貸進(jìn)行資金的籌措,；二是信用意識淡薄，征信體系建設(shè)基礎(chǔ)不足,；三是金融機(jī)構(gòu)的信貸門檻相對較高,，多數(shù)農(nóng)民被排除在信用體系之外,。

“加大金融對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，需要完善農(nóng)村金融的‘頂層設(shè)計’,?！倍ｍ嫡J(rèn)為，這涉及一系列的安排,，包括建立農(nóng)村金融評價指標(biāo),，對積極開展農(nóng)村金融服務(wù)給予一定的稅收優(yōu)惠；建立政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系,，改善農(nóng)村金融風(fēng)險補(bǔ)償環(huán)境,；完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)制度，構(gòu)建農(nóng)村征信體系,，提升農(nóng)村信用基礎(chǔ)水平等,。

董希淼還建議，盡快為農(nóng)村金融立法,，以法律來規(guī)范和保障農(nóng)村金融,。“農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)具有重要作用,，但目前尚無統(tǒng)一的農(nóng)村金融法律,，因此，推動農(nóng)村金融立法具有緊迫性,?！倍ｍ祻?qiáng)調(diào)，下一步,，應(yīng)通過農(nóng)村金融立法,，構(gòu)筑合理的農(nóng)村金融組織法律制度，明確并加大政府支持農(nóng)村金融的方式與途徑,，加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范農(nóng)村金融市場經(jīng)營行為,，推動政策性金融,、合作性金融和商業(yè)性金融等多元主體共同發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報記者 陳果靜）