趙東晨表示,,從煤炭市場行情看,,去年下半年煤炭價格明顯攀升,煤炭企業(yè)盈利情況迅速轉好,,部分煤炭企業(yè)對未來盈利能力的預期轉向樂觀,,去產能意愿受到一定影響。今年以來煤炭價格波動顯著收窄,,基本穩(wěn)定在政策調控區(qū)間,,煤炭企業(yè)可以更合理地預估未來盈利空間,去產能意愿受到的干擾也比較小,。
國家發(fā)展和改革委有關負責人表示,,今年以來我國在煤炭去產能中堅持穩(wěn)中求進工作總基調,重點抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,,統(tǒng)籌處理好政府和市場,、短期和長期、減法和加法,、供給和需求的關系,,推動了煤炭去產能工作取得階段性重要進展。
記者了解到,,隨著去產能相關工作的順利推進,,帶動了煤炭市場供需基本平衡,消費和供應增加,,行業(yè)效益逐步好轉,。中經煤炭行業(yè)景氣指數(shù)報告顯示,今年二季度,,中經煤炭產業(yè)景氣指數(shù)為107.7,,仍處于近年來較高水平。二季度景氣度已高出近5年均值(2012年至2016年均值)27.0點,,表明煤炭行業(yè)運行景氣度依然較高,。
政策支撐作用顯現(xiàn)
總的來看,今年我國煤炭去產能面臨的任務與去年相比并沒有明顯減小,??紤]到今年還須防范去年已經退出的產能“死灰復燃”,去產能面臨的壓力其實更大,。
為使煤炭去產能的順利推進,,國家相關部門已經出臺了“獎補資金、職工安置,、金融支持,、產能置換”等10多項配套政策,,這些配套政策對于去產能工作起到了很好的支撐作用。
“從財政金融支持看,,主要產煤地區(qū)基本都已明確了退出產能的獎補措施,,為實現(xiàn)退出產能所對應的冗員安置等提供了支持?!壁w東晨說,,有關監(jiān)管部門還明確了有扶有控的金融政策,例如加大對兼并重組煤炭企業(yè)的金融支持力度,,對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè),,交易價款中并購貸款的比例上限提高到了70%;對于不符合國家產業(yè)政策,、長期停工停產的“僵尸企業(yè)”,、不達標且整改無望的企業(yè)等,則要求堅決壓縮,、退出相關貸款,,倒逼落后產能退出。這些措施充分發(fā)揮了財政金融工具的杠桿作用,,有利于幫助去產能工作順利有序推進,。
產能指標置換也是我國煤炭去產能中引入市場化機制的有益探索。早在去年10月份,,國家發(fā)展改革委就印發(fā)了《關于做好煤炭產能置換指標交易服務有關工作的通知》,,明確從2016年起,3年內原則上停止審批新建煤礦項目,、新增產能的技術改造項目和產能核增項目,;確需新建煤礦的,一律實行減量置換,。在建煤礦項目應按一定比例完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務,。