“產(chǎn)能置換指標(biāo)交易是幫助煤炭產(chǎn)業(yè)同時解決去產(chǎn)能和保供應(yīng)問題的重要途徑之一,。”煤科總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長任世華表示,，通過產(chǎn)能置換指標(biāo)交易,，落后產(chǎn)能獲得安置員工、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等所需資金,，可以盡快退出,；新建產(chǎn)能，特別是未批先建產(chǎn)能基本屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，可獲得生產(chǎn)指標(biāo),，向市場供應(yīng)煤炭，從總體上優(yōu)化煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu),。

此外,，我國還建立了“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制，促進(jìn)市場價格處于合理區(qū)間,，淘汰關(guān)閉了一大批資源枯竭,、煤質(zhì)差、安全保障程度低,、扭虧無望的煤礦,，使不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能加速退出市場。

一些問題依舊存在

當(dāng)前,，我國煤炭去產(chǎn)能仍然任重道遠(yuǎn),，一些地方去產(chǎn)能工作不扎實(shí)、不到位等問題依舊存在,。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政此前表示,，當(dāng)前職工安置資金缺口大、獎補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)低、資金適用范圍窄,、職工安置渠道有限,，職工安置難度越來越大；煤礦關(guān)閉退出中的資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜,，絕大多數(shù)關(guān)閉退出煤礦為法人單位,，債權(quán)債務(wù)涉及面廣，資產(chǎn)債務(wù)處置難度大,。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌也指出，在去產(chǎn)能過程中,，一些退下來的生產(chǎn)要素并沒有得到很好的再配置,。例如，部分勞動力尚未得到妥善安置,；部分企業(yè)債務(wù)問題并未得到有效解決,，財務(wù)成本居高不下，資金鏈?zhǔn)志o張,，杠桿率依然偏高,，并有繼續(xù)升高的趨勢；煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯放緩,，對后續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利,。

趙東晨認(rèn)為，盡管多數(shù)大型煤炭企業(yè)對于股票,、債券等直接融資工具都有應(yīng)用,，但其最為依賴的還是間接融資途徑。在目前行業(yè)景氣度已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)的背景下,，大型商業(yè)銀行對于煤炭行業(yè)信貸政策應(yīng)作針對性調(diào)整,，為去產(chǎn)能提供金融支持；同時也應(yīng)加快推進(jìn)“市場化債轉(zhuǎn)股”和混合所有制改革,。

此外,，還應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃去產(chǎn)能進(jìn)程與完全產(chǎn)能置換機(jī)制，加快推進(jìn)主要產(chǎn)煤地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級以解決煤炭行業(yè)冗員的再就業(yè)問題,，通過財務(wù)重組等方式化解煤炭企業(yè)債務(wù)問題給金融機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險,。

國家信息中心預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁建議，在煤炭去產(chǎn)能中要正確處理好供給與需求的關(guān)系,，減法與加法的關(guān)系,，在嚴(yán)格依法淘汰落后產(chǎn)能的同時釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，在保障產(chǎn)能供應(yīng)穩(wěn)定的同時保持煤價基本穩(wěn)定,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦）