流傳于網(wǎng)絡(luò)的世界五大王牌情報(bào)組織：CIA—中情局,，KGB—克格勃,，MOSSAD—摩薩德，MI6—軍情六處和BJCYQZ——北京朝陽群眾,，這五大組織中最低調(diào)神秘的莫過于北京“朝陽群眾”,。

“朝陽群眾”究竟是什么樣的組織?他們從何而來,？有多少人？他們又是如何工作的,？今天法制晚報(bào)·看法新聞記者給您揭秘真實(shí)的“朝陽群眾”,。
“朝陽群眾”是什么人？
要說“朝陽群眾”被網(wǎng)友封為“世界第五大王牌情報(bào)組織”,，絕非浪得虛名,。“朝陽群眾”,，一個似乎無所不能的群體,，從明星吸毒,、藏毒，到賣淫嫖娼,、刑事案件等等,，不管是城市、鄉(xiāng)村,，他們似乎無處不在但卻無名無姓,。
“朝陽群眾”聲名大噪的同時，其真實(shí)身份卻一直保持神秘色彩,。有人說,，在小區(qū)門口下棋的大爺、在廣場上跳舞的大媽,、戴著袖章指揮交通的引導(dǎo)員等都注意著你的一舉一動,，這就是朝陽群眾的主要力量。網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“防火防盜防大媽”的調(diào)侃說法,。

朝陽群眾在幫助老人下臺階,。法制晚報(bào) 圖
那么“朝陽群眾”到底是什么人呢？
其實(shí),，“朝陽群眾”并不是近兩年才涌現(xiàn)出來的,，早在1974年，彪悍的“朝陽群眾”就曾配合公安機(jī)關(guān)在太陽宮附近抓獲過6名間諜,。
而現(xiàn)在的“朝陽群眾”大概有五部分人組成：治安志愿者,、黨員巡邏隊(duì)、專職巡邏隊(duì),、義務(wù)巡邏員,、治保積極分子。
如,，在朝陽區(qū)平安示范小區(qū)華嚴(yán)北里西社區(qū)7000余居民中,，熱心小區(qū)治安的多達(dá)近千人,。社區(qū)有200余名治安志愿者,，120余名黨員加入了巡邏隊(duì)，還有300余名義務(wù)巡邏員,，200多名治保積極分子,。

朝陽群眾在薛蠻子嫖娼案子的樓門口監(jiān)控。法制晚報(bào) 圖
依靠全區(qū)監(jiān)控平臺,，朝陽警方實(shí)現(xiàn)了視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接,。
在重點(diǎn)街區(qū)，“朝陽群眾”隨處可見,，他們可能是商場超市里穿制服的保安,，可能是身穿志愿者服裝戴紅袖標(biāo)的老年“偵緝隊(duì)”,，又或者是晨練遛彎兒買菜時所見的一個個平凡的蕓蕓路人。
朝陽區(qū)綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前朝陽區(qū)共有各類群防群治力量19萬余人，其中實(shí)名注冊的“朝陽群眾”達(dá)13萬余人,，相當(dāng)于平均每平方公里的地面上有277人,。其中6萬余名活躍的“朝陽群眾”，平均每月向警方提供線索2萬余條,，集中反映涉及盜銷電動自行車,、街頭詐騙、反恐,、公共安全,、涉毒類等線索。
物業(yè)收費(fèi)員,、保潔員,、小賣部老板、修車攤的攤主……“朝陽群眾”隊(duì)伍在壯大,，更多人選擇不戴袖標(biāo),。在社區(qū)民警楊國建看來，“下線”都是從群眾中來,，他們是“警察的眼睛,，百姓的嘴巴”，觀察一切特殊情況,，反映一切居民的緊急問題,。 
“朝陽群眾”如何工作？
網(wǎng)絡(luò)上有無數(shù)個版本傳頌著“朝陽群眾”的神通廣大：平時嘮嗑的一句八卦,，廣場舞間的一個動作,，甚至擦身而過的一個眼神，都可能傳達(dá)了巨大的信息量,。當(dāng)然,，在不了解“組織”編碼解碼系統(tǒng)者的眼里，可能還是會誤會,，這不過是大爺大媽們再普通不過的日常生活,。
而真實(shí)的“朝陽群眾”的日常，一言以蔽之,，是監(jiān)控社區(qū)內(nèi)一切異?，F(xiàn)象。比如陌生人進(jìn)入一個小區(qū)，有大爺大媽主動問你找誰家,，有可能就是你作為陌生人被“朝陽群眾”發(fā)現(xiàn)了,。

朝陽群眾在盤問進(jìn)出小區(qū)的可疑生人。法制晚報(bào) 圖
絕大多數(shù)圖謀不軌,、作奸犯科之徒,，往往行事十分詭異，但沒有一雙“法眼”也有可能冤枉好人,。為提高“朝陽群眾”識辨“壞人”能力,，朝陽區(qū)有關(guān)部門會定期組織開展培訓(xùn)，總結(jié)了發(fā)現(xiàn)精神萎靡,、形影消瘦的陌生人要報(bào)告,，夜間常有男子進(jìn)入衣著暴露女子出租房的要報(bào)告等“八發(fā)現(xiàn)八報(bào)告”經(jīng)驗(yàn)，并在APEC會議等大型活動期間組織志愿者到一線巡邏實(shí)戰(zhàn),。
而社區(qū)民警在接到訓(xùn)練有素的治安志愿者報(bào)告后,，往往通過跟蹤蹲守、調(diào)看視頻監(jiān)控,、運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,，確定是否抓捕。正是有了“朝陽群眾”與警方的密切配合,，一些人在自以為神不知,、鬼不覺的地方吸毒時卻被逮個正著。而且從統(tǒng)計(jì)看,，一年有數(shù)百起刑事案件因群眾提供線索而破獲,。
“2015年1月，有一名朝陽區(qū)的群眾直接找到禁毒中隊(duì)舉報(bào),，他的一個鄰居每天‘晝伏夜出’,，行動鬼鬼祟祟而且整夜整夜不睡覺，看著感覺像吸毒的,?！笔锥季C治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說，朝陽公安分局禁毒偵查員根據(jù)這條舉報(bào)線索觀察了幾天,，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)的男子的確有涉毒嫌疑,，立即將這名男子控制。隨后,，在這名男子家里,，偵查員發(fā)現(xiàn)了30多克冰毒,。根據(jù)這名男子的交代,，警方連續(xù)抓獲了他的兩名“上家”，成功破獲了一個吸販冰毒的網(wǎng)絡(luò)。
普通“朝陽群眾”的舉報(bào)線索可能比較間接,，“如果說大爺大媽們,，或者停車管理員、房管員,、電梯管理員,，發(fā)現(xiàn)女孩子總是兩三點(diǎn)鐘穿著高跟鞋、短裙回來,，帶回來的男性還常常不同,，那我們就需要排查一下她到底是做什么工作的。但這里肯定需要一個尋找證據(jù)的過程,?！睏顕ㄕf。
如在華嚴(yán)北里,，曾有退休老人發(fā)現(xiàn)鄰居的出租房內(nèi)有賣淫嫖娼跡象,，主動跟社區(qū)民警匯報(bào)：“女孩生活規(guī)律不同，白天也不出去上班,，來找她的男孩子也不是同一個人,，來了之后時間不長也就走了?！钡?yàn)闆]有實(shí)際證據(jù),，最后由公安民警出面聯(lián)系房主，使租戶退租,。
“她（租客）不能自圓其說,，雖然沒有犯罪證據(jù)，但如果真的理由充分,，她可以據(jù)理力爭,，不會讓她走就走。正是由于心虛,，也覺得小區(qū)對她來說是不安全的,，所以才走的。但對我們來說,，就消除了安全隱患,。”首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說,。
“朝陽群眾”為什么這么牛
在潘家園社區(qū),，社區(qū)民警楊國建平均每月會給治保積極分子開一次會，通報(bào)近期高發(fā)案情,、提示社區(qū)防范宣傳重點(diǎn),。這個會一般都是雙向的，大爺大媽們也會把自己近期的一些想法告訴楊國建。
“社區(qū)里又有新租戶,、手機(jī)上收到新形式的詐騙短信,、誰家跟鄰居鬧矛盾了……大爺大媽都是義務(wù)的，但是他們是民警的眼睛和耳朵,?！睏顕ㄕf。
正是這些純粹義務(wù)巡邏的大爺大媽們,，他們的勇氣和責(zé)任心讓人感動,。
“大爺大媽的信息量其實(shí)是特別大的，收衛(wèi)生費(fèi),、登記出租房屋,、觀察小區(qū)里進(jìn)進(jìn)出出的人，他們其實(shí)對每個人家里情況都有一本帳,；而我們可能有一些線索,、有一些專業(yè)的判斷，這時候再結(jié)合他們的經(jīng)驗(yàn),，就能得到很好的配合,。”楊國建總結(jié),。
多數(shù)情況下,，大爺大媽只能看到“面”上的情況，而更多的線索,，可能來自一部分能夠進(jìn)入室內(nèi)的人群,，如房管員、電梯工,、維修工,、保潔員、房產(chǎn)中介乃至收廢品的,，都是楊國建依賴的信源,。“很多人把自行車十塊錢二十塊錢就賣給收廢品的,，他就會留意這可能是小偷,，跟我來反映。抄水表的到人家里覺得味道不對,，可能是吸毒,，也會跟我們反映?！睏顕ㄕf,。
潘家園社區(qū)居民謝玉明并不是治安巡防隊(duì)員,，但在小區(qū)里連續(xù)有多輛車輪胎被扎后，謝玉明自費(fèi)安裝了不同角度的3個攝像頭,，不但社區(qū)里沒有再發(fā)生扎胎的事,，他的攝像頭還幫助民警破獲了一起盜竊摩托車的案件,。
當(dāng)然,，群眾舉報(bào)警情線索、參與治安志愿活動需要付出時間成本及通信等費(fèi)用,。為了調(diào)動大家群防群治的積極性,，朝陽區(qū)財(cái)政每月按300—500元標(biāo)準(zhǔn)，對治安志愿積極分子給予補(bǔ)貼,。尤其在安保執(zhí)勤工作期間發(fā)生意外的志愿者,，不僅可獲得最高120萬元的保險(xiǎn)理賠，還可得到區(qū)治安志愿基金數(shù)十萬元的補(bǔ)助,?！皼Q不讓治安志愿者流血又流淚”已經(jīng)成為一條基本準(zhǔn)則。
事實(shí)上,，“朝陽群眾”并不只是活躍在朝陽區(qū),，在整個京城，像“朝陽群眾”這樣可敬可愛的人們已經(jīng)成為維護(hù)首都穩(wěn)定的重要力量,。
首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志表示,，首都群防群治工作率先在全國綜治系統(tǒng)成立第一家平安志愿服務(wù)社會組織，創(chuàng)新完善實(shí)名注冊,、計(jì)時評價(jià),、公益反哺等服務(wù)管理機(jī)制，全市治安志愿者隊(duì)伍超過85萬人,，先后涌現(xiàn)出“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導(dǎo)隊(duì)”“大興老街坊”“東城守望崗”等一批享譽(yù)全國的時代品牌,。