9月21日上午,，江蘇省十二屆人大常委會第三十二次會議開幕,。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從會上獲悉,，為期四天的會議將審議一批地方性法規(guī),。其中,，江蘇省政府向會議提交了關于提請審議《江蘇省開發(fā)區(qū)條例（草案）》的議案,。

江蘇針對開發(fā)區(qū)立法甚早,，于1986年出臺了《江蘇省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》,。此后,，江蘇人大曾對該條例先后三次修改,，但最近一次已是2004年。

隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設也出現(xiàn)了諸多新情況和新變化,，亟需制定一部新的條例強化對全省開發(fā)區(qū)的管理和服務,。

　　江蘇省十二屆人大常委會第三十二次會議在南京開幕。

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟面臨新變化

江蘇素以“開放型經(jīng)濟”著稱,，各級開發(fā)區(qū)星羅棋布,。數(shù)據(jù)顯示，江蘇目前共有省級及以上開發(fā)區(qū)131家,，國家級開發(fā)區(qū)46家,，數(shù)量均居全國第一。

江蘇的開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省一半的地區(qū)生產總值和地方公共預算收入,，對于該省經(jīng)濟發(fā)展可謂舉足輕重,，堪稱江蘇經(jīng)濟的“壓艙石”。

經(jīng)過三十余年的發(fā)展,，江蘇各開發(fā)區(qū)正從單一的產業(yè)集聚向多功能綜合性區(qū)域轉變,。

江蘇省商務廳廳長馬明龍向大會作說明稱，開發(fā)區(qū)正面臨著行政主體地位模糊,、事權分離,、責權不一等問題，開發(fā)區(qū)的行政行為和行政決定經(jīng)常遭遇法律瓶頸,。因此,，迫切需要制定一部開發(fā)區(qū)管理條例。

2017年,，《江蘇省開發(fā)區(qū)管理條例》被列為江蘇人大立法計劃正式項目,。

為避免開發(fā)區(qū)同質化競爭和低水平重復建設，此次審議的《條例（草案）》提出,，開展開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合,，比如位于中心城區(qū)、工業(yè)比重低的開發(fā)區(qū)可向城市綜合功能區(qū)轉型,。

而發(fā)展規(guī)模較小的開發(fā)區(qū),，可以并入?yún)^(qū)位相鄰近的國家級開發(fā)區(qū)，或發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū),，建立統(tǒng)一的管理機構,，統(tǒng)一管理。

江蘇省人大財經(jīng)委向大會提交了《江蘇省開發(fā)區(qū)條例（草案）》審議意見報告,。

報告提出,，目前江蘇開發(fā)區(qū)普遍缺乏有吸引力的招商政策，引資工作存在項目量多體小,、投資項目對落地的迫切性不強,、周邊地區(qū)拼搶激烈等現(xiàn)實問題,。