9月21日上午,，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議開(kāi)幕,。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從會(huì)上獲悉，為期四天的會(huì)議將審議一批地方性法規(guī),。其中,，江蘇省政府向會(huì)議提交了關(guān)于提請(qǐng)審議《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)條例（草案）》的議案。

江蘇針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)立法甚早,，于1986年出臺(tái)了《江蘇省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》,。此后，江蘇人大曾對(duì)該條例先后三次修改,，但最近一次已是2004年,。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)也出現(xiàn)了諸多新情況和新變化,，亟需制定一部新的條例強(qiáng)化對(duì)全省開(kāi)發(fā)區(qū)的管理和服務(wù),。

　　江蘇省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議在南京開(kāi)幕。

開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨新變化

江蘇素以“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”著稱,，各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)星羅棋布,。數(shù)據(jù)顯示,，江蘇目前共有省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)131家，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)46家,，數(shù)量均居全國(guó)第一,。

江蘇的開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省一半的地區(qū)生產(chǎn)總值和地方公共預(yù)算收入，對(duì)于該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂舉足輕重,，堪稱江蘇經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”,。

經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，江蘇各開(kāi)發(fā)區(qū)正從單一的產(chǎn)業(yè)集聚向多功能綜合性區(qū)域轉(zhuǎn)變,。

江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍向大會(huì)作說(shuō)明稱,，開(kāi)發(fā)區(qū)正面臨著行政主體地位模糊、事權(quán)分離,、責(zé)權(quán)不一等問(wèn)題,，開(kāi)發(fā)區(qū)的行政行為和行政決定經(jīng)常遭遇法律瓶頸。因此,，迫切需要制定一部開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例,。

2017年，《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》被列為江蘇人大立法計(jì)劃正式項(xiàng)目,。

為避免開(kāi)發(fā)區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè),，此次審議的《條例（草案）》提出，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合,，比如位于中心城區(qū),、工業(yè)比重低的開(kāi)發(fā)區(qū)可向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

而發(fā)展規(guī)模較小的開(kāi)發(fā)區(qū),，可以并入?yún)^(qū)位相鄰近的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，或發(fā)展水平高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一管理。

江蘇省人大財(cái)經(jīng)委向大會(huì)提交了《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)條例（草案）》審議意見(jiàn)報(bào)告,。

報(bào)告提出,，目前江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)普遍缺乏有吸引力的招商政策，引資工作存在項(xiàng)目量多體小,、投資項(xiàng)目對(duì)落地的迫切性不強(qiáng),、周邊地區(qū)拼搶激烈等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。