因此,，建議在條例中明確，開發(fā)區(qū)所在地縣級以上人民政府在法定權限范圍內,，制定相應的招商引資優(yōu)惠政策，形成產(chǎn)融結合的資本招商新模式等,。

分組審議現(xiàn)場，江蘇省人大常委會副主任邢春寧提出,，現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)已經(jīng)從早期單一地引進項目，轉變成為多功能,、綜合性區(qū)域,。因此,，“之前所規(guī)定的經(jīng)濟管理是否應該改為經(jīng)濟社會管理,？”

江蘇省人大常委會副主任,、黨組副書記公丕祥則提出，當前開發(fā)區(qū)存在的突出問題是法律地位,，要對不同類型的開發(fā)區(qū)法律地位作出規(guī)定,。

江蘇開發(fā)區(qū)迫切待轉型

澎湃新聞記者注意到，就在今年7月,，江蘇開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會在蘇州工業(yè)園區(qū)舉行,。這也是新世紀以來，江蘇以省委,、省政府名義開會專題研究部署開發(fā)區(qū)工作,。

據(jù)公開報道,，江蘇省委書記李強在大會上表示，當前和今后一個時期,，全省開發(fā)區(qū)要加快轉型升級步伐,，著力推動開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型。

他說,，全省開發(fā)區(qū)已經(jīng)走過33年的發(fā)展歷程,，在推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但接下來的路子到底怎么走,，“是擺在我們面前的一個重大課題”,。

李強用六個“突出”為轉型指路，即突出特色發(fā)展,、突出創(chuàng)新發(fā)展,、突出綠色集約發(fā)展、突出雙向開放,、突出發(fā)揮市場作用、突出優(yōu)勢再造,。

李強提出,，要著力打造特色創(chuàng)新集群，把加快集聚特色創(chuàng)新資源作為關鍵,，把引才工作擺到重中之重位置,。

此外，要提升土地產(chǎn)出率,，樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的導向,，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”進行差別化的資源配置和政策支持。

李強還提出,，要著力提升智能制造普及率,，努力實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn),、銷售和管理全過程的互聯(lián)網(wǎng)化,，積極創(chuàng)建智能工廠等。

7月20日,，《新華日報》頭版刊發(fā)評論員文章,，闡述了江蘇開發(fā)區(qū)轉型的迫切。

文章認為,，在東部地區(qū),，江蘇開發(fā)區(qū)的政策和體制的比較優(yōu)勢在減少,，而相對中西部地區(qū)，先發(fā)優(yōu)勢又在喪失,。

因此,，“面對這種形勢，江蘇開發(fā)區(qū)發(fā)展必須改革創(chuàng)新,，尋求新突破,。”