夜里,重磅消息傳來(lái):美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,。
俠客島第一時(shí)間聯(lián)系了位于前方教科文組織巴黎總部的島叔“任我行”,,請(qǐng)他為我們做出了解讀。以下是我們的對(duì)話,。
1,、現(xiàn)在前方的情況如何?大家對(duì)這個(gè)消息的反應(yīng)是什么,?
任我行:可以說(shuō)現(xiàn)在總部樓道里正彌漫著失望的情緒,。但這件事,大家也并不驚訝,,因?yàn)榇饲耙灿羞^(guò)美國(guó)即將退出的傳聞,。
事實(shí)上,教科文組織真正“哀鴻遍野”,是在去年特朗普當(dāng)選時(shí),。此前,,教科文組織總干事博科娃和希拉里及其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)關(guān)系非常好,如果希拉里當(dāng)選,,甚至有望把前幾年美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)補(bǔ)上,。但是特朗普競(jìng)選期間的言論已經(jīng)表明不相信多邊主義,因此在大選結(jié)果揭曉的那一刻,,美國(guó)退出就已有苗頭,。
同樣,特朗普上臺(tái)之后,,一直沒(méi)有任命美國(guó)常駐教科文組織的大使,,只有一個(gè)副代表在這兒。退出當(dāng)然是一個(gè)政治性很強(qiáng)的決定,。
但更值得注意的是美國(guó)宣布這一消息的時(shí)機(jī),。要知道,12日是聯(lián)合國(guó)教科文組織新一任總干事競(jìng)選的倒數(shù)第二輪,,一切順利的話,,13日就是最后一輪,馬上就會(huì)揭曉結(jié)果了,。過(guò)幾天還要召開(kāi)2年一度的聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì),。190多個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)都在這兒。在這個(gè)節(jié)骨眼上宣布退出,,真是特朗普其一貫的“抓眼球”的作風(fēng),。
現(xiàn)在(注:通話時(shí)),總干事正在接受采訪,,官網(wǎng)也發(fā)了文章,。總干事說(shuō)到,,已經(jīng)收到蒂勒森的信,,對(duì)此表示遺憾,事實(shí)上,,此前幾天,,美國(guó)官方已經(jīng)派人進(jìn)行過(guò)溝通了。
2014年習(xí)近平主席訪問(wèn)教科文組織總部時(shí),,在演講中,,他提到總部大樓前用多種語(yǔ)言鐫刻的那句話:“戰(zhàn)爭(zhēng)起源于人之思想,故務(wù)需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障,?!边@句話是一個(gè)美國(guó)詩(shī)人說(shuō)的,,也是教科文組織憲章的開(kāi)篇語(yǔ)。
總干事也列舉了一系列跟美國(guó)的合作,,共享的價(jià)值觀,,包括美國(guó)對(duì)教科文組織的啟發(fā),比如1972年的世界遺產(chǎn)公約,,等等。因此她說(shuō)“這是美國(guó)的損失”,、“教科文組織的損失”,、“聯(lián)合國(guó)大家庭的損失”、“多邊主義的損失”,。
教科文組織經(jīng)常被稱(chēng)為聯(lián)合國(guó)的“靈魂”,。美國(guó)的退出,可能會(huì)留下一個(gè)巨大的真空,,這個(gè)真空會(huì)由其他國(guó)家填補(bǔ),。
2、我們知道,,美國(guó)從2011年起就一直拖欠著該組織的會(huì)費(fèi),,至今已有5億美元之多。當(dāng)時(shí)還是奧巴馬政府,。美國(guó)為什么會(huì)拖欠會(huì)費(fèi),?退出之后,這筆錢(qián)還會(huì)還嗎,?
任我行:起因是2011年教科文組織批準(zhǔn)巴勒斯坦成為正式成員國(guó),。此前巴勒斯坦只是觀察員。我們知道美國(guó)跟以色列是堅(jiān)定盟友,,教科文組織此舉,,相當(dāng)于是“冒大國(guó)之大不韙”,變相承認(rèn)了巴勒斯坦是一個(gè)國(guó)家,,這當(dāng)然是美國(guó)和以色列不能容忍的,,況且當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)也是由共和黨控制的。因此當(dāng)年度,,美國(guó)就以不符合國(guó)內(nèi)法律為由,,砍掉了8000萬(wàn)美元的會(huì)費(fèi),占該年度教科文組織會(huì)費(fèi)的22%,。以色列當(dāng)然也停掉了交會(huì)費(fèi),。
不光他們,英國(guó),、日本2017年的會(huì)費(fèi)也沒(méi)交,,按說(shuō)7-8月就該交了,。英國(guó)的理由是教科文組織“管理混亂”;日本則是因?yàn)橹许n等國(guó)要聯(lián)合申報(bào)慰安婦史料的世界記憶遺產(chǎn),,實(shí)際上是以拖欠會(huì)費(fèi)為要挾,,希望阻止這樣的申報(bào)。日本2015年的會(huì)費(fèi)也是拖到了2016年才交的,。
目前,,排名前三的會(huì)費(fèi)國(guó)是美國(guó)、日本,、中國(guó),。美國(guó)22%,日本9%多,,中國(guó)7.9%左右,。跟聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的繳納比例算法基本一致。
美國(guó)退出之后肯定不會(huì)補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)的,,想都不用想,。本來(lái)計(jì)劃的就是希拉里上臺(tái)之后能補(bǔ),但也只是補(bǔ)一部分,。
美國(guó)的拖欠以及此次退出,,對(duì)教科文組織運(yùn)轉(zhuǎn)影響很大。近六年來(lái),,教科文組織基本沒(méi)有招聘正常的職員(教科文組織正式雇員的薪水從各國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)中支出),,也影響到正常工作的開(kāi)展。
這也不是美國(guó)第一次退出,。1983年,,美國(guó)就以教科文組織“充滿(mǎn)了反西方論調(diào),具有危及新聞自由和自由市場(chǎng)的因素”,,其活動(dòng)“過(guò)于政治化”為由表達(dá)了退出的意向,,之后在1984年退出了。1985年英國(guó)也跟著退出,。直到2003年小布什期間,,美國(guó)才重新加入。
3,、美國(guó)為什么對(duì)教科文組織不滿(mǎn),?此前拖欠會(huì)費(fèi)對(duì)美國(guó)有什么影響?美國(guó)雖然退出,,但有可能繼續(xù)以觀察員身份參加,,這對(duì)未來(lái)有什么影響?