近日，西安市發(fā)布了《西安市鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，規(guī)定“企業(yè)退出運營前要提前30天向社會公示”,，同時規(guī)定“本市禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”,。

為何要禁止發(fā)展共享電動車?共享單車怎么管？10月31日,，西安市交委辦解讀指導意見,，明確要求已經(jīng)投入的共享電動車企業(yè)，盡快完成回收并退出西安市場,。

1 為啥要制定指導意見,？

無序投放、押金風險等問題突出

今年以來,，西安陸續(xù)出現(xiàn)了ofo小黃車,、酷騎、摩拜,、OXO馬上到等互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè),，為短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案，但無序投放,、亂停亂放,、押金風險等一系列問題也隨之暴露出來。

為進一步鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在西安市健康有序發(fā)展,，經(jīng)市政府審慎研究,，按照交通運輸部等十部委印發(fā)的關(guān)于《鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)［2017］109號）相關(guān)要求，西安市交委辦借鑒國內(nèi)其他城市經(jīng)驗和做法,，結(jié)合西安市實際,，制定了《西安市鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》明確了各部門的職責分工,、企業(yè)的運營規(guī)范及使用者的責任與義務,，特別是針對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車無序投放、亂停亂放,、違規(guī)騎行,、押金風險等突出問題提出明確要求。

2 共享單車停靠點如何管理,？

要求企業(yè)及時清理違停車輛

《指導意見》規(guī)定由市城管局負責制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標準,，協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)指導人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理,。由各區(qū)（縣）,、開發(fā)區(qū)負責根據(jù)市城管局制定的人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標準，落實自行車停放區(qū)設(shè)置,；負責自行車停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生的日常執(zhí)法管理,；負責對亂停亂放問題嚴重的運營企業(yè)限制其投放；負責組織沿街單位,、小區(qū),、商鋪等在其用地范圍內(nèi)根據(jù)需要合理設(shè)置自行車停放區(qū)。目前,，市城管局已制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標準及措施并實施,。

在西安市投放運營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)要切實履行日常管理責任，按照千分之五比例落實運維人員,，及時清理違停車輛,，及時調(diào)運飽和車輛。

3 為何禁止發(fā)展共享電動車,？

已投放車輛普遍超標,、電池污染嚴重等

9月21日，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示,，當前市場上投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車普遍超標,、容易發(fā)生交通事故、火災隱患突出,、車輛運行安全風險高,、電池污染問題嚴重，國家十部委印發(fā)的關(guān)于《鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》中明確提出“不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”,，建議各地審慎對待,，從嚴掌握。

結(jié)合西安市實際,，西安市《指導意見》中明確規(guī)定“本市禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”,，西安市現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)必須履行其主體責任，完成已投放車輛的回收工作,，盡快退出西安市場,。

4 已投入電動車企業(yè)怎么辦？

已多次約談 要求其停止投放

西安市城市管理部門自互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車在西安市投放之初便多次告知并約談企業(yè)要求其停止投放,、清理車輛,，企業(yè)未有效落實約談要求,。9月，市交委辦,、市城管局再次約談企業(yè),，要求企業(yè)盡快完成已投放車輛的回收工作；10月,，西安市多部門明確要求企業(yè)自行清理已投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車,，盡快退出市場。

鑒于目前西安市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車未按照有關(guān)法律法規(guī)在公安交警部門辦理牌照等相關(guān)手續(xù),，一旦出現(xiàn)交通安全等意外事故,，將難以保障市民合法權(quán)益，建議廣大市民,，不再使用互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車,。對互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車違規(guī)停放、未辦理牌照上路行駛等違法違規(guī)行為,，西安市城市管理部門及公安交警部門將依法進行查處,。

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余額還有8元 為啥只退1元

享騎電單車客服稱要扣除使用贈券的錢，律師稱涉嫌侵犯消費者知情權(quán)和選擇權(quán)

退了299元的誠信金,，賬戶余額還有8元，準備退時,，被享騎電動車客服告知,，要退余額必須抵扣之前用過的優(yōu)惠券，只能退1元,。

國慶期間,，尚女士下載了共享電動車App享騎電單車，繳了299元誠信金（押金）還充了值,，使用一段時間后,，尚女士覺得使用率不高，先退了押金,，賬戶余額里還有8元未消費,，致電客服退費時卻被告知，需扣除之前使用過的優(yōu)惠券,，算下來只能退1元,。

10月31日，華商報記者就未消費余額退款事宜致電享騎電單車全國客服,，對方表示,，用戶退完誠信金后，可致電人工客服退余額,，但需要扣除使用過的優(yōu)惠券部分,。如果扣完優(yōu)惠券是負數(shù),，也可以選擇不退。享騎電單車智能客服也確認,，“余額支持退款,，需要扣除充值贈送的活動金額，以手動退款方式進行,?！?/p>

同類行業(yè)中用戶未消費余額怎么退？華商報記者對比了摩拜單車和ofo小黃車的退費規(guī)則,，摩拜單車充值協(xié)議規(guī)定,，賬戶余額為用戶賬戶中顯示的金額，包括充值本金和通過“充值返利”活動中贈送的返利金,。充值本金中未使用部分,，可申請退款，例如充值本金為100元,，且尚未使用,，可申請退還100元。如充值本金為100元,，已消費50元,，則可申請退還50元。返利金額僅可用于支付車費,，不可用于支付押金,、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)贈或退款,。如果充值100元返利50元,，賬戶余額為150元，優(yōu)先使用充值部分,，返利金后使用,。如果已消費本金50元，退余額時,，可申請退還本金剩余的50元,。退充值余額和贈送的騎行券沒有關(guān)系。

ofo小黃車規(guī)定,，余額可申請退還（余額退款后活動贈送金額無法提現(xiàn)并清零）,，余額提現(xiàn)需求可與客服人員聯(lián)系。同樣,，退充值余額和贈送的優(yōu)惠券沒有關(guān)系,。

尚女士認為，在用戶充值時,，該軟件并未提醒用戶退余額時會扣除使用過的優(yōu)惠券部分,。而結(jié)算時系統(tǒng)默認先使用優(yōu)惠券,，應對用戶盡告知義務。陜西當代人律師事務所趙彥松律師認為,，如果用戶協(xié)議里進行了告知,，則沒有侵犯消費者權(quán)益。如果沒有提前告知,，結(jié)算時也沒有讓用戶選擇是否使用優(yōu)惠券,，則涉嫌侵犯消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。

享騎：將升級App修改相關(guān)規(guī)則

10月31日,，西安市交委辦解讀指導意見,，明確要求共享電動車盡快退市。那么享騎西安用戶是否將面臨無法使用軟件的可能,？企業(yè)如何保障用戶退押金,？日前有西安用戶發(fā)現(xiàn)退余額還要扣除使用過的優(yōu)惠券，為何贈送的優(yōu)惠券再退余額時要扣除,？

10月31日晚,，華商報記者就諸多問題致電享西安享騎相關(guān)負責人。該負責人表示,，享騎目前正常運營,，同時將積極配合政府管理部門做好管理工作，引導市民文明騎行,，規(guī)范停放,。

此外，對于用戶使用優(yōu)惠券所存在的爭議,，享騎將提升用戶體驗，升級App修改相關(guān)規(guī)則,。 本組稿件由華商報記者 雷婧 采寫

>>分析

共享單車未來或現(xiàn)“一家獨大”

一份最新數(shù)據(jù)顯示,，共享單車市場呈現(xiàn)強者恒強和競爭加劇的局面，有望迎來新一輪洗牌,，未來可能出現(xiàn)“一家獨大”的格局,。

有的退出市場

“行業(yè)第三”將被收購

一家第三方互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)機構(gòu)發(fā)布的《2017年夏季中國共享單車市場研究報告》顯示，ofo,、摩拜等成為共享單車行業(yè)活躍用戶規(guī)模較大,、具有影響力的共享單車平臺。

除過兩大企業(yè),，其他的共享單車企業(yè)日子并不好過,。伴隨著今年夏天悟空單車、3Vbike相繼退出市場,，“激戰(zhàn)正酣”的共享單車領(lǐng)域迎來了“洗牌期”,。在社交網(wǎng)絡中,，伴隨著押金問題，酷騎,、小藍,、小鳴單車都相繼成為熱議焦點。

據(jù)了解,，酷騎單車已被四川某集團同意以10億收購,，對方有望接手140萬輛單車及后續(xù)退押金事宜。從躋身行業(yè)第三的“黃金時代”（酷騎6月份曾推出3.0版黃金單車）,，到如今傳出“被收購”,，僅僅只隔了3個月。

競爭加劇加速下沉

未來可能“一家獨大”

華商報記者了解到,，由于共享單車在城市的投放量飽和,，上海、珠海,、南京,、鄭州、廣州等地相繼要求禁止共享單車新車投放,，但當?shù)孛襟w記者發(fā)現(xiàn)仍有共享單車企業(yè)趁夜投放新車,。

除國內(nèi)市場的飽和，有資金實力的共享單車企業(yè)還將戰(zhàn)火燒到國外,。目前,，ofo在全球17個國家超過180個城市投放超過1000萬輛單車，摩拜在全球180多個城市投放超過800萬輛單車,。

財經(jīng)評論人士嚴躍進分析,，隨著多家企業(yè)完成融資，共享單車平臺加速在國內(nèi)和海外市場布局和競爭,。市場迎來了新一輪的洗牌期,，一方面整個行業(yè)清場效應正加速顯現(xiàn)，二三線小平臺資金緊張,、市場萎縮處境愈發(fā)艱難,。另一方面，隨著共享單車投入量增加,，一二線城市場漸趨飽和,，三四線城市和海外市場正成為新增量的競爭領(lǐng)域。

共享單車市場激烈的競爭正在加速行業(yè)的變局,。10月30日消息,，摩拜、ofo兩家公司部分投資人已討論過合并事宜,，試圖結(jié)束這場大規(guī)模的“燒錢戰(zhàn)爭”,，但離實質(zhì)性進展還比較遠,。

中國電子商務研究中心主任曹磊表示，由于市場容量不大,，前期資產(chǎn)投入重,，分散只會導致大家集體走向平庸，而資本也沒有退路,，因此,，在資本的驅(qū)動下，共享單車領(lǐng)域未來的發(fā)展很可能是“一統(tǒng)江湖,，一家獨大”,，合并成一家巨型公司，共享單車之戰(zhàn)宣告結(jié)束,。 華商報記者 黃濤 王靜 攝影