提請全國人大常委會會議審議的會計法修正案草案,，擬取消會計人員必須取得會計從業(yè)資格證書的規(guī)定。11月1日,，全國人大常委會分組審議這部草案時,，多位全國人大常委會委員建議慎重考慮。有的委員提出,，會計工作具有很強的專業(yè)性,，取消會計工作的資質，僅強調其專業(yè)能力,，可能會給各方面財務工作乃至整個經(jīng)濟工作帶來較大負面影響,。

現(xiàn)行的會計法第38條規(guī)定，從事會計工作的人員,，必須取得會計從業(yè)資格證書,。而10月31日提請全國人大常委會審議的會計法修正案草案則將此改為：會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

國務院法制辦黨組書記,、副主任袁曙宏在作草案說明時說,，這是考慮到目前涉及會計執(zhí)業(yè)能力評價的考試較多，會計人員可以通過參加其他會計類考試證明執(zhí)業(yè)能力,，還可以通過接受繼續(xù)教育,、業(yè)務培訓、學歷教育等方式來提高專業(yè)能力和水平,。

不過,，對這一修改，多位委員提出了不同意見,。

呂薇委員說,，會計工作是一個重要的專業(yè)技術工作，如何選聘合適的人員從事會計工作,，是關系到會計信息質量和市場經(jīng)濟秩序正常運行的大事,，也關系到企業(yè)管理質量的問題,，關系到公共利益。

為討論會計法的修改,，呂薇也走訪了一些會計人員,，聽取了他們的意見。她說,，從事會計工作應該有個基本門檻，取消會計從業(yè)資格證書后,，基層會計部門反映選人就沒有了標準,，用人選人陷入一種比較尷尬的境地。

“我們從從事審計的人員那里了解到,，現(xiàn)在很多企業(yè)記賬都不規(guī)范,，包括大中小企業(yè)甚至有一些上市企業(yè)?！眳无闭f,，目前我們強調質量型的發(fā)展，要提高企業(yè)的質量,，而提高會計管理對提高企業(yè)的質量和會計信息質量是非常重要的,，這方面不應該放松。

呂薇建議建立一個替代的體系,，如果取消政府發(fā)放的會計從業(yè)證,，可以由行業(yè)協(xié)會發(fā)布初級會計的資格證，不過,，這兩個體系該如何過渡應該研究,。“最好能夠在兩個體系轉化以后,，法律再作修改,，否則就會出現(xiàn)真空?！?/p>

在分組審議時,，馮淑萍委員表示，她不同意取消會計從業(yè)資格認定,，建議保留會計從業(yè)資格認定,。

她說，行政許可法規(guī)定,，提供公共服務并且直接關系公共利益的職業(yè),、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽,、特殊條件或者特殊技能等資格,、資質的事項,，可以設定行政許可。

“會計人員的主要工作成果是生成并提供會計信息,，這些信息在配置社會資源和維護市場經(jīng)濟秩序等方面,，發(fā)揮著重要作用，直接影響社會公眾利益,，且會計工作覆蓋面廣,，屬于社會服務的一種?！?馮淑萍說,，由此可以說，會計從業(yè)資格符合行政許可事項的設定條件,。

馮淑萍還說,，如果取消會計從業(yè)資格，等于放棄了會計人員是特殊從業(yè)人員的底線,，將會造成對會計從業(yè)人員的專業(yè)技能,、職業(yè)道德無法控制和監(jiān)督，不利于會計標準的執(zhí)行,，最終會危及會計信息質量,，財經(jīng)秩序，損害公眾利益,，會計監(jiān)督職能也將會難以得到有效發(fā)揮,。

侯義斌委員也建議對此修改慎重考慮。他說,，會計從業(yè)資格管理制度是多年來我們國家形成的一個共識,，而且是各個單位都在實行的，在這方面也沒有多少異議,。會計工作具有很強的專業(yè)性,、政策性和法律性，如果修正案草案取消會計工作的資質,，僅強調專業(yè)能力,，可能會給各個方面的財務工作乃至整個經(jīng)濟工作帶來較大的負面影響。