“申請失敗的主要原因是證據(jù)不足?！痹诶瞵摽磥?，反家暴法中的保護令制度仍存在一些不足?！胺醇冶┓ㄒ?guī)定,，人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請,；情況緊急的,，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)作出。但72個小時是指自然日的連續(xù)72小時還是工作日的72小時,，法律并沒有明確,，《最高人民法院關(guān)于人身安全保護令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)》也沒有規(guī)定?！崩瞵撜J為,，目前保護令的內(nèi)容應(yīng)該再增加一些經(jīng)濟方面的保護措施，比如,，因家暴發(fā)生撫養(yǎng)費,、醫(yī)療費等可以予以支持。

此外,，李瑩認為,，還有一個重點是在保護令中增加強制進行矯治的規(guī)定，“法律不僅要保護受害人,，還要能有效制止施暴者的行為,，實際上，有一些施暴者是需要治療和幫助的，但如果法律上沒有相關(guān)的規(guī)定,，那基本就沒有有效的辦法,。”她建議,，相關(guān)內(nèi)容可以在實施辦法細則中進行進一步完善,，包括規(guī)定多少小時的強制矯正課程。

馮媛建議,，應(yīng)該對家暴行為人可以判令或責(zé)令其接受教育和矯治,，類似違反酒駕等交規(guī)后要參加學(xué)習(xí)班。接受教育和矯治如產(chǎn)生費用,，由施暴人自費承擔(dān),。施暴人經(jīng)濟確有困難的，可以由公益服務(wù)埋單,。

“隨著實踐中運用反家暴法主張權(quán)利的人越來越多,，這些細節(jié)如果不明確，將不利于法律實施,，也不利于受暴者安全和權(quán)益的保護,。”李明舜指出,。

對此,，李明舜建議,最高人民法院應(yīng)在《關(guān)于人身安全保護令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)》的基礎(chǔ)上，加緊起草有關(guān)人身安全保護令實體方面的司法解釋和指導(dǎo)性意見,，對人身安全保護令的案件受理,、家庭暴力的認定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)審查,、執(zhí)行等問題作出詳細規(guī)定。

告誡書制度仍有不足

相比保護令,，告誡書的落地難度相對較大,。由為平婦女權(quán)益機構(gòu)發(fā)布的反家庭暴力法實施20個月監(jiān)測報告顯示，一些地方公安機關(guān)對于告誡書制度過于謹慎,。以江蘇南京為例,，統(tǒng)計顯示，截至今年11月15日,，江蘇南京市公安局共接報家庭暴力警情5746起,，出警定性為家庭暴力的有2978起，出具告誡書455份,。截至今年11月,，山東淄博公安部門處置家庭暴力警情715起，行政處罰65人，出具家庭暴力告誡書28份,。德州公安部門接到家暴報警有238起,，僅發(fā)出2份告誡書。

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