禁令能否剎住校外培訓(xùn)亂象

校外培訓(xùn)成升學(xué)敲門磚 多部門展開專項(xiàng)治理行動

參加“坑班”以獲得好中學(xué)的錄取,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競賽成績成為升學(xué)“敲門磚”，學(xué)校老師引導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)……針對種種教育怪象,，教育部提出“十個(gè)嚴(yán)禁”底線要求,，并聯(lián)合民政部,、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局等部門開展專項(xiàng)治理行動,。嚴(yán)格的禁令能否讓瘋狂的校外培訓(xùn)回到正軌,？記者對權(quán)威部門和專家進(jìn)行了采訪。

現(xiàn)象1

不報(bào)課外班怕掉隊(duì)

王女士為正在上初中的兒子報(bào)了語文,、數(shù)學(xué),、英語、物理四科課外培訓(xùn)班,，每年花費(fèi)近8萬元,。對此，王女士很無奈,，因?yàn)楹⒆拥耐瑢W(xué)幾乎都報(bào)了課外班,，“獨(dú)善其身”很可能掉隊(duì)。

在劇場中,，前排觀眾站了起來,，后排的觀眾為了看到演出也只好被迫站起來?！皠鲂?yīng)”正是競相參與校外培訓(xùn)的寫照,。南昌師范學(xué)院教育評估院院長葉存洪指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn),、大量做題,、提前教育、全民奧數(shù)等模式,，培訓(xùn)學(xué)生的“應(yīng)試”技巧,，裹挾家長帶著孩子拼命搶跑，無形中增加了家長的群體焦慮,。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展專項(xiàng)治理,，學(xué)校也不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度,、增加教學(xué)難度,，緩解家長你追我趕的焦慮感,。

政策

糾正培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱

四部門開展專項(xiàng)治理行動的通知提出，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為,。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次,、內(nèi)容、招生對象,、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布,。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃,、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。

現(xiàn)象2

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜

隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大量涌現(xiàn),，魚龍混雜,、惡性競爭的局面也隨之而來。近兩年來,，一些證照不全的預(yù)付費(fèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一夜間人去樓空,，給家長和學(xué)生造成經(jīng)濟(jì)損失,。

中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會秘書長王文博認(rèn)為,，四部門通知的出臺，制訂了專項(xiàng)治理方案,，明確了治理步驟,、細(xì)化了工作分工、壓實(shí)了部門責(zé)任,，強(qiáng)化了規(guī)范管理工作的長效機(jī)制,，為構(gòu)建科學(xué)管理、規(guī)范管理的行業(yè)秩序提供了制度保障,。

政策

檢查整改安全隱患

四部門通知要求,，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對未取得辦學(xué)許可證,，也未取得營業(yè)執(zhí)照,，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照,；對不符合辦理證照條件的,，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照,，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證,；對不具備辦證條件的,，要責(zé)令其在經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。對一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃,、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。

現(xiàn)象3

不學(xué)就會進(jìn)差班

張先生自從女兒進(jìn)入四年級后,，就給孩子報(bào)了多個(gè)“坑班”,，據(jù)稱在“坑班”只要能通過考試就能被名校預(yù)錄。而李女士雖然知道校外“奧數(shù)”等培訓(xùn)對自己孩子所在學(xué)區(qū)的小升初幫助不大,，但依然給孩子報(bào)了名,，因?yàn)椤爸袑W(xué)的分班考試要考這些內(nèi)容，不學(xué)就會進(jìn)差班”,。

北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治認(rèn)為,，產(chǎn)生校外培訓(xùn)無序和違背規(guī)律的各種亂象的一個(gè)重要根源是，中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求的助推,，真正切斷這一關(guān)聯(lián),，才是釜底抽薪之策。此外,，義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)對公辦中小學(xué)和民辦中小學(xué)招生上同樣對待,，均不得允許學(xué)校進(jìn)行招生測試或任何形式的選拔。

政策

查處培訓(xùn)掛鉤入學(xué)

四部門通知要求,，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任,。

教育部對2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)的“十項(xiàng)嚴(yán)禁”中明確，嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果,；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù),；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班,、快慢班。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,，今年還首次明確提出,，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理,，引導(dǎo)其合理確定招生范圍,，并與公辦學(xué)校同步招生。

現(xiàn)象4

學(xué)校老師有所保留

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),，個(gè)別教師在課堂上有所保留,，將更多精力放在校外培訓(xùn)班,，鼓勵學(xué)生參與自己開辦或任教的補(bǔ)習(xí)班。

“中小學(xué)校和教師更好地做好學(xué)校教育的本職,，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動,。”陳國治說,，學(xué)校及其從業(yè)者教師與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在性質(zhì)上的差異,，角色不容混淆。專項(xiàng)治理工作要“使其校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者,，而不是教育秩序的干擾者”,。

政策

或?qū)⑷∠處熧Y格

四部門通知提出，堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為,，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，直至取消教師資格,。各級教育行政部門要公布專項(xiàng)治理行動舉報(bào)電話和信箱，并報(bào)上級教育行政部門備案,。

■治理行動

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

超綱教學(xué)被叫停

記者26日從教育部了解到,，針對一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重,，增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題,，教育部,、民政部、人力資源社會保障部,、國家工商行政管理總局決定聯(lián)合開展三個(gè)階段的專項(xiàng)治理行動,。

中國教育學(xué)會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年我國現(xiàn)有中小學(xué)生1.8億,，中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過1.37億人次,，市場規(guī)模超過8000億元。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展,，一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對學(xué)習(xí)的補(bǔ)充性需求,，但良莠不齊、魚龍混雜等問題也隨之出現(xiàn),。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,，專項(xiàng)治理行動將重點(diǎn)治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置,；治理數(shù)學(xué)語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為,，把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置,；治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強(qiáng)化學(xué)校和教師管理提到更重要位置,。

根據(jù)四部門要求,，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為,。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任,。

專項(xiàng)治理將分三個(gè)階段進(jìn)行,，在第一階段，中小學(xué)校將全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況,，為專項(xiàng)治理行動提供底數(shù)參考,；第二階段，各部門協(xié)同開展集中整治,，全面糾正不良行為,；第三階段，縣級教育行政部門牽頭建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“白名單”和“黑名單”,。國務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對各省,、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計(jì)劃于2019年6月底前完成,。 據(jù)新華社