原標(biāo)題：中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)：違法排污不停的背后是沉睡甚至裝睡的監(jiān)管部門
4月21日，山西路橋集團(tuán)黨委,、董事會(huì)針對(duì)近期曝光的山西省洪洞縣三維集團(tuán)違法排污問(wèn)題，對(duì)5名責(zé)任人員給予免職處理。此前一天,，臨汾市就三維集團(tuán)違法排污事件展開(kāi)調(diào)查處置,，依紀(jì)依法啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，首批對(duì)15名相關(guān)責(zé)任人作出免職,、停職檢查等處理決定,。
在各界密切關(guān)注、輿論不斷發(fā)酵之下,，這起被多次曝光的企業(yè)排污事件終被查處,。
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，中央不遺余力,。“1048人被問(wèn)責(zé),，其中省部級(jí)干部3人,，廳級(jí)干部159人，處級(jí)干部464人,?！边@份涵蓋從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到縣處級(jí)干部的問(wèn)責(zé)清單，是第二批中央環(huán)保督察組對(duì)北京,、上海,、湖北、廣東,、重慶,、陜西、甘肅七省市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察后的“成績(jī)單”,。
問(wèn)責(zé)背后,，暴露出一些地方的監(jiān)管部門沒(méi)有認(rèn)清環(huán)境保護(hù)的緊迫形勢(shì),，懶政怠政、監(jiān)管不力,。
違法排污怎就停不下來(lái),？
灰色和白色兩種工業(yè)廢渣從卡車尾部?jī)A瀉而下，好似兩種顏色的“瀑布”,；濃濃的白色工業(yè)廢水從汾河岸邊隱蔽的排污口汩汩流出,，伴隨著刺鼻的氣味流入山西的母親河汾河。
這是不久前央視曝光的山西省洪洞縣三維集團(tuán)工業(yè)廢料傾倒,、污水直排的畫面,。報(bào)道稱，三維集團(tuán)一直以來(lái)違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣,，直接將廢水排入山西的母親河汾河,，惡臭污水大量污染農(nóng)田，導(dǎo)致莊稼絕收,；工業(yè)廢料不但污染大氣還會(huì)隨著雨水滲入地下,，污染地下水。
值得注意的是,，該集團(tuán)違法排污被曝光已然不是第一次,。2014年、2016年,、2017年,，多家媒體對(duì)此進(jìn)行過(guò)報(bào)道，甚至2017年環(huán)保部還派出督察組對(duì)其進(jìn)行過(guò)督察,。
然而,，該集團(tuán)的違法排污行為直到今年4月被媒體曝光前還在繼續(xù)。
無(wú)獨(dú)有偶,。前幾日,，一段河北省寧晉縣當(dāng)?shù)卮迕瘛凹t水澆地”的視頻在網(wǎng)上流傳，當(dāng)?shù)卮迕穹从场白约悍N的糧食都不敢吃”,，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注,。經(jīng)調(diào)查，造成“紅水澆地”的是河北昊匯科技有限公司,，這家成立于2014年的公司,，主要從事化工產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)以及有機(jī)顏料、染料,、染料中間體,、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體等化工產(chǎn)品制造銷售。4年間“紅水”“一路順暢”,，著實(shí)讓人驚嘆,。
而在重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)民樂(lè)村,，一家小型養(yǎng)豬場(chǎng)的生豬糞便通過(guò)一條溝渠直排入河流中，周邊寫字樓中的工作人員,、居民區(qū)的居民對(duì)此苦不堪言,。更讓人驚訝的是，這家養(yǎng)豬場(chǎng)已違規(guī)存在了13年之久,。13年的“堅(jiān)挺存在”,，上演了“豬堅(jiān)強(qiáng)”的鬧劇。
類似的事件近期被曝光不少,。
企業(yè)的污水怎么排,？廢氣該如何處理？廢棄的材料怎樣做到循環(huán)利用,？……企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,，必然會(huì)面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)這道“考題”。是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理,；還是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,，罔顧環(huán)境的承載力肆意為之,，這其中，監(jiān)管部門環(huán)保執(zhí)法的剛性約束至關(guān)重要,。對(duì)于上述幾起違法排污事件,，大多數(shù)人心中都會(huì)閃現(xiàn)一個(gè)疑問(wèn)：這些年，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門都去哪兒了,？
江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)委,、區(qū)政府牽頭，成立環(huán)保督察組,，嚴(yán)查全區(qū)“散亂污”企業(yè),，并深挖背后存在的基層黨員干部涉黑涉惡等腐敗問(wèn)題。圖為近期督察組人員在該區(qū)臘市鎮(zhèn)廟嶺村某“散亂污”企業(yè)開(kāi)展督察,。李誠(chéng)偉攝
“沉睡”甚至“裝睡”的監(jiān)管部門
在曝光的三維集團(tuán)違法排污視頻中,，洪洞縣環(huán)保局副局長(zhǎng)對(duì)排污事件的看法令人印象深刻：“村里人拿了人家錢說(shuō)你們不用管了”“我們不是公安，我們沒(méi)權(quán)力去調(diào)查,，知道嗎”……在他看來(lái),，哪一級(jí)拿了企業(yè)的錢，哪一級(jí)就對(duì)排污事件負(fù)責(zé),。這哪里像一個(gè)環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)出來(lái)的話,，心中哪里還有一點(diǎn)責(zé)任意識(shí)。
更加令人咋舌的是涉事村干部的做派：扣押記者（一開(kāi)始被村干部誤認(rèn)為是環(huán)保部工作人員）,，對(duì)反對(duì)企業(yè)排污的村民實(shí)施毆打,。這哪里還有一點(diǎn)村干部形象,，簡(jiǎn)直就是黑社會(huì)做派。
在這個(gè)事件里,，三維集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人員如果能及時(shí)自查自糾,，村“兩委”如果能夠代表民意阻止企業(yè)排污，洪洞縣有關(guān)部門如果能夠及時(shí)介入查糾,，企業(yè)也不至于違法排污多年,。
可這樣的事情卻一再發(fā)生。2017年4月至5月,，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐湖南省湘西土家族苗族自治州期間,，將關(guān)于鴻升紙業(yè)長(zhǎng)期違法排污問(wèn)題的信訪線索轉(zhuǎn)湖南省辦理。隨后,，企業(yè)所在地永順縣委,、縣政府對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和環(huán)保局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了相應(yīng)處理。然而,，督察組進(jìn)駐結(jié)束后,，鴻升紙業(yè)在未實(shí)施具體整改措施的情況下，擅自恢復(fù)生產(chǎn),，違法排污問(wèn)題突出,，永順縣政府及經(jīng)信、環(huán)保等有關(guān)部門,，以及澤家鎮(zhèn)黨委,、政府對(duì)企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、污染反彈行為視而不見(jiàn),，沒(méi)有及時(shí)采取措施予以制止,；當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門及澤家鎮(zhèn)政府甚至暗中默許企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
很顯然,，企業(yè)的肆無(wú)忌憚來(lái)自于監(jiān)管部門的層層監(jiān)管缺位,。為了追求漂亮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字，而把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放一放,、緩一緩,，甚至是“搞一陣風(fēng)”。如此不作為,、慢作為,、陽(yáng)奉陰違，是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的極不負(fù)責(zé),。
更有甚者,，監(jiān)管部門執(zhí)法人員與企業(yè)沆瀣一氣，大搞利益輸送,，充當(dāng)企業(yè)污染環(huán)境的“保護(hù)傘”,。
曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的“環(huán)保明星”——山西省環(huán)保廳原廳長(zhǎng)劉向東,，背后與企業(yè)進(jìn)行著權(quán)錢交易。他在擔(dān)任山西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)期間,，利用職務(wù)便利,，在企業(yè)環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收,、環(huán)保違法處罰,、環(huán)保專項(xiàng)資金撥付等方面為他人謀取利益。作為主管全省環(huán)保工作的一把手,，劉向東倒在錢和利上,，環(huán)保監(jiān)管的“閘門”也就順理成章地成為可有可無(wú)的“隱形門”。
祭出問(wèn)責(zé)利器抽醒“沉睡的羔羊”
動(dòng)員千遍,，不如問(wèn)責(zé)一次,。
這次三維集團(tuán)違法排污事件被曝光后，多個(gè)部門迅速反應(yīng),，啟動(dòng)調(diào)查,、問(wèn)責(zé)程序。
4月18日,，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省人民政府進(jìn)行掛牌督辦,，并會(huì)同證監(jiān)會(huì)對(duì)三維集團(tuán)進(jìn)行上市公司聯(lián)合懲戒；4月19日,，山西省國(guó)資委下發(fā)緊急通知,，要求省屬企業(yè)以三維集團(tuán)環(huán)境違法問(wèn)題為鑒,，立即對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、在建項(xiàng)目進(jìn)行全面環(huán)保排查。4月20日,，臨汾市委快速反應(yīng),，包括縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)以及環(huán)保,、國(guó)土,、水利等職能單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的15名相關(guān)責(zé)任人被免職、停職,。4月21日,，山西路橋集團(tuán)黨委依紀(jì)依法啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，從決策層到管理層,，5名相關(guān)責(zé)任人都被免職,。
問(wèn)責(zé)是從嚴(yán)治黨的利器。2017年出臺(tái)的新環(huán)保法中,，問(wèn)責(zé)是關(guān)鍵詞,，因此,，它也被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。在一年多的實(shí)踐中,，從對(duì)甘肅祁連山污染事件的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),，到中央環(huán)保督察的“痛下狠手”，“最嚴(yán)”的底色越來(lái)越亮,。問(wèn)責(zé),，也正成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一件利器。
在具體實(shí)踐中,，各地結(jié)合自身實(shí)際,，開(kāi)啟環(huán)保問(wèn)責(zé)的“地方篇”——
湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》,，從省級(jí)層面探索建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系,。今年3月，湖南省對(duì)此前鴻升紙業(yè)督察結(jié)束后污染反彈問(wèn)題,，責(zé)成湘西州對(duì)包括永順縣副縣長(zhǎng),、縣經(jīng)信局局長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng),、澤家鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的10人進(jìn)行了問(wèn)責(zé),。
而重工業(yè)大省河北也出臺(tái)了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定（試行）》，對(duì)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的省政府相關(guān)部門責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化,。4月21日,，河北省環(huán)保廳已完成對(duì)寧晉縣“紅水澆地”事件的調(diào)查取證工作，將依法對(duì)涉事企業(yè)予以處罰,，并建議邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,。
“問(wèn)責(zé)就應(yīng)當(dāng)是動(dòng)真的、碰硬的,、來(lái)實(shí)的,。”中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員魏永剛表示,，“環(huán)保問(wèn)責(zé)要發(fā)揮作用,，就要‘問(wèn)’到人。只有讓每一件事情都有具體的人來(lái)負(fù)責(zé),，我們的事業(yè)才能取得更大成績(jī),。”圍繞“人”來(lái)做文章,，問(wèn)的是環(huán)境問(wèn)題之“責(zé)”,，也是在問(wèn)作風(fēng)之“責(zé)”，對(duì)于扣緊“責(zé)任鏈條”，形成人盡其責(zé),、各司其職的局面大有裨益,。
守住綠水青山，留住古道鄉(xiāng)愁,，需要全社會(huì)共同努力,，尤其需要監(jiān)管部門的主動(dòng)作為。
可以預(yù)見(jiàn),，在生態(tài)文明體制改革明確提出,、監(jiān)察體制改革順利推進(jìn)、人民群眾對(duì)美好環(huán)境需求日益提高的當(dāng)下,，污染環(huán)境的企業(yè)生存空間會(huì)越來(lái)越小,。
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