強(qiáng)占證不還，未經(jīng)同意掛靠項(xiàng)目……與王海超相同,，許多大學(xué)生因掛證受到了不同情況的傷害,。

2016年，沈陽市沈河區(qū)法院審理了一起偽造國家機(jī)關(guān)證件,、印章罪案件,。張某、楊某先后組織13名學(xué)生參加考試,，并約定考試通過后,，全數(shù)退還考試手續(xù)費(fèi)，但證書須交張某留用1年,。楊某將證書掛靠到相關(guān)公司獲利后,，礙于學(xué)生多次索要，先退還了4名學(xué)生的證書,，另外9人的證書因仍在相關(guān)公司掛靠無法拿回,。張某、楊某遂偽造了假證,，學(xué)生發(fā)現(xiàn)證書編號等信息不相符后報(bào)警,。法院工作人員告訴記者，類似案件目前很多,。

建筑行業(yè)資格證掛靠主要分為掛“資質(zhì)”和掛“項(xiàng)目”,。將建造師證等掛在建筑公司，一般只要求掛證,，因?yàn)槠髽I(yè)主要是在年審,、資質(zhì)等方面用證書“充數(shù)”。近兩年,，很多企業(yè)尋租建造師證,，要求既要掛證也要掛章，這就意味著,，證書將被用到實(shí)際項(xiàng)目上,，項(xiàng)目相關(guān)資料上也會(huì)蓋持證者的執(zhí)業(yè)章。為此,，很多中介哄騙大學(xué)生將證書和章掛在項(xiàng)目上,。然而，如今實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制,，一旦出現(xiàn)問題,，這些大學(xué)生將會(huì)被取消資格證,，甚至面臨刑罰。

還需增加人才的有效供給

2016年,，原住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知,，對存在掛證行為的15名包括注冊建造師,、建筑師,、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者，給予吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊等處罰,。

2017年,，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門,，集中打擊掛證行為,。

但尷尬的是，盡管國家加大監(jiān)管力度,，但這種行為依然屢禁不絕,，難以根治。

遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海認(rèn)為,，原因在于監(jiān)管部門和企業(yè)信息不對稱,，往往是出了問題，監(jiān)管再“跟跑”,。因此,，他建議推進(jìn)全國社保聯(lián)網(wǎng)?！爸灰櫳绫＠U納情況,，就可獲知具體人員的供職單位，如果與證件注冊單位不一致,，就有掛證嫌疑,。”

“當(dāng)前對沒有出現(xiàn)重大事故的掛證行為,，懲治往往是吊銷證書,，勒令企業(yè)整改?！睆垥悦氛J(rèn)為,，違法成本太低，應(yīng)通過健全相關(guān)法規(guī)加大對掛證行為的追懲力度并建立黑名單制度,，情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)人在日后考證時(shí)可增加限制條款,，企業(yè)也應(yīng)在資質(zhì)評定、承接項(xiàng)目等方面受到制裁,。

“實(shí)行項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制后,，現(xiàn)在掛證比以前少了,。因此，加大追懲力度能立竿見影,?！睆垥悦繁硎荆C書掛靠亂象反映出行業(yè)整體專業(yè)水平較低,，人才缺口大,。“持證人少,，證書自然值錢,。”她認(rèn)為,，要從根本上解決掛證問題,，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增加人才的有效供給,。（記者劉旭）

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