原標(biāo)題：滴滴優(yōu)步合并案遭反壟斷調(diào)查 國(guó)家市監(jiān)總局:嚴(yán)查壟斷

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖今日在介紹中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施十周年有關(guān)情況及展望，并與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局局長(zhǎng)吳振國(guó)答記者問。

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者提問稱，滴滴收購(gòu)優(yōu)步被廣泛視為滴滴獲取市場(chǎng)壟斷的地位,，但是當(dāng)局的審查到目前為止沒有結(jié)果,。對(duì)此,，吳振國(guó)稱,，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在依據(jù)反壟斷法及有關(guān)規(guī)定對(duì)滴滴優(yōu)步的合并案進(jìn)行調(diào)查。

他解釋說,，網(wǎng)絡(luò)約車不管是在中國(guó)還是歐美,，都是一個(gè)新興的業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也復(fù)雜多變,，本案社會(huì)關(guān)注度比較高。“我們正在研究互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和特點(diǎn),，全面分析評(píng)估該交易對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展的影響，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)利的壟斷行為”,。

他表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),，高度重視新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)問題,，根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展,、創(chuàng)新監(jiān)管方式和堅(jiān)持包容審慎的原則,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，為互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài),、新模式營(yíng)造一個(gè)寬松、包容的發(fā)展環(huán)境,。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力,，又要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則體系，我們會(huì)與相關(guān)部門一道,，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止形成行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

以下為問答實(shí)錄：

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：剛才您介紹了關(guān)于反壟斷法的很多成就，我相信大家也是有目共睹的,。

中國(guó)的反壟斷法其實(shí)也經(jīng)常被批評(píng),，說對(duì)外國(guó)企業(yè)具有歧視性,，包括合并收購(gòu)的審查，相比之下中國(guó)企業(yè)收購(gòu)合并審查相對(duì)寬松，一個(gè)例子就是滴滴和優(yōu)步的合并,，或者說滴滴收購(gòu)優(yōu)步被廣泛視為是給滴滴市場(chǎng)壟斷的地位,，但是當(dāng)局的審查到目前為止好像還沒有一個(gè)結(jié)果。

請(qǐng)問在中國(guó)承諾更大力度的開放市場(chǎng)的背景下,，當(dāng)局怎么確保中外企業(yè)都能夠得到公平的對(duì)待,，外國(guó)企業(yè)合理的收購(gòu)方案不會(huì)被阻止？謝謝,。

甘霖：過去在沒有合并之前,，吳振國(guó)局長(zhǎng)在我們機(jī)構(gòu)改革之前就是負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中審查這方面的工作，現(xiàn)在是反壟斷局局長(zhǎng),，請(qǐng)他來回答這個(gè)問題,。

吳振國(guó)：這種說法是沒有依據(jù)的，中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的執(zhí)法是一視同仁的,。

黨的十九大報(bào)告明確提出,，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷,，既有規(guī)范政府行為的要求,，也有規(guī)范企業(yè)行為的要求。

習(xí)近平總書記在2018年博鰲論壇上提出打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境,，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),，反對(duì)壟斷,，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了明確要求。

反壟斷法實(shí)施以來,，中國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法保障被調(diào)查企業(yè)的合法權(quán)益,，執(zhí)法過程和結(jié)果是公開、透明的,，對(duì)國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都是一視同仁,，平等對(duì)待、公平公正執(zhí)法,，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，不存在所謂的選擇性執(zhí)法問題。

吳振國(guó)：我想,，可以從以下幾個(gè)方面來介紹一下情況：

第一,，從立法方面來看。反壟斷法和它的配套法律規(guī)則體系平等適用于各類市場(chǎng)主體,，不存在針對(duì)外國(guó)企業(yè)的特殊規(guī)定和特殊政策,。

反壟斷法保護(hù)的是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，在法律面前一切企業(yè)都是平等的,。

我們保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng),，但是企業(yè)實(shí)施了違反反壟斷法的行為，就要接受反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理,，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

我們努力營(yíng)造法治化、便利化,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,，為各類企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。

第二,，從案件的類型來看,，壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件大多來源于舉報(bào)和投訴，經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查是事前申報(bào)制度,，只要達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)營(yíng)者都需要向執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法申報(bào)，對(duì)舉報(bào),、投訴和申報(bào)依法進(jìn)行調(diào)查處理,，是法律授予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一個(gè)職責(zé)，所以從這個(gè)角度來看也不存在選擇性執(zhí)法的問題,。

第三,，從執(zhí)法實(shí)踐來看,，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件中既有內(nèi)資企業(yè)也有外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)占大多數(shù),，從原工商總局查辦的壟斷案件中,，國(guó)有企業(yè)被查的案件最多，占到了41%,，外資企業(yè)只占10.7%,。

在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局在反壟斷執(zhí)法中,，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，我們都將一視同仁,，平等對(duì)待,，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

吳振國(guó)：關(guān)于你提到的滴滴收購(gòu)優(yōu)步這個(gè)案件的情況,，我也可以向各位記者朋友做一個(gè)通報(bào),。

市場(chǎng)監(jiān)管總局正在依據(jù)反壟斷法及有關(guān)規(guī)定對(duì)這個(gè)合并案進(jìn)行調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)約車不管是在中國(guó)還是歐美,，都是一個(gè)新興的業(yè)態(tài),，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也復(fù)雜多變,，本案社會(huì)關(guān)注度比較高,。

我們正在研究互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和特點(diǎn)，全面分析評(píng)估該交易對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展的影響,，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)利的壟斷行為,。

市場(chǎng)監(jiān)管總局作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，高度重視新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)問題,，根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展,、創(chuàng)新監(jiān)管方式和堅(jiān)持包容審慎的原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),，為互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式營(yíng)造一個(gè)寬松,、包容的發(fā)展環(huán)境,。

既要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力,，又要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則體系,，我們會(huì)與相關(guān)部門一道，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，防止形成行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,。謝謝。

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