原標(biāo)題：非禁即入！我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

新華社北京12月25日電（記者安蓓,、于佳欣）經(jīng)中共中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部25日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》,。這標(biāo)志我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,。

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出的重大決策部署。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這一重大制度創(chuàng)新,，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”,；有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等,、權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等；有利于政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,；有利于推動(dòng)相關(guān)審批體制,、投資體制、監(jiān)管機(jī)制,、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制改革,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

清單主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類,，共151個(gè)事項(xiàng),、581條具體管理措施，與此前的試點(diǎn)版負(fù)面清單相比，事項(xiàng)減少了177項(xiàng),，具體管理措施減少了288條,。

其中，禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)4項(xiàng),。分別是法律法規(guī)明確設(shè)立的與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中禁止投資和禁止新建的項(xiàng)目,，以及“禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,。對(duì)于禁止類事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,，行政機(jī)關(guān)不予審批,。

許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)共147項(xiàng)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20個(gè)分類中的18個(gè)行業(yè)128個(gè)事項(xiàng),，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》事項(xiàng)10項(xiàng),，《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項(xiàng)6項(xiàng)，信用懲戒等其他事項(xiàng)3項(xiàng),。對(duì)于許可準(zhǔn)入類事項(xiàng),，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入,。

2016年3月，我國(guó)制定《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》,，在天津,、上海、福建,、廣東四省市先行試點(diǎn),。2017年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到15個(gè)省市,。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，形成了2018年版負(fù)面清單。