針對實踐中“以鬧取利”和一些地方無原則“花錢買平安”的狀況,，《意見》明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為,。責任明確前,，學校不得賠錢息事,。為避免政府領(lǐng)導(dǎo)出于息事寧人的考慮,，片面加重學校責任,，明確規(guī)定任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理,。對于因?qū)W校安全事故糾紛引發(fā)的訴訟，人民法院要依法裁判,、主動釋法,，杜絕片面加重學校賠償責任的情形。

做到“堅決打擊”

《意見》明確了8類“校鬧”行為:（1）毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的,；（2）侵占,、毀損學校房屋、設(shè)施設(shè)備的,；（3）在學校設(shè)置障礙,、貼報噴字、拉掛橫幅,、燃放鞭炮,、播放哀樂、擺放花圈,、潑灑污物,、斷水斷電、堵塞大門,、圍堵辦公場所和道路的,；（4）在學校等公共場所停放尸體的；（5）以不準離開工作場所等方式非法限制學校教職工,、學生人身自由的,；（6）跟蹤、糾纏學校相關(guān)負責人,，侮辱,、恐嚇教職工、學生的,；（7）攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學校的,；（8）其他擾亂學校教育教學秩序或侵害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為。一旦發(fā)生“校鬧”行為,，要求公安機關(guān)及時出警,，依法制止；對于實施“校鬧”行為,，擾亂社會秩序人人身傷害或財產(chǎn)損失的，要按照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，要按照刑法相關(guān)規(guī)定予以懲處。特別是對于故意擴大事態(tài),，教唆他人實施針對學校和教職工,、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索,、尋釁滋事等行為的,，要依法從嚴懲處。“校鬧”行為造成他人人身或財產(chǎn)權(quán)益損害的,，要支持被侵權(quán)人向“校鬧”行為人追究侵權(quán)責任,。同時，可以通過聯(lián)合懲戒機制,，對實施“校鬧”,、聚眾擾亂社會秩序的人員實施懲戒。

堅持“聯(lián)合治理”

治理“校鬧”涉及多個部門,，需要凝聚社會共識和部門合力,。《意見》強調(diào),，要發(fā)揮公安機關(guān)重要作用,，加強學校及周邊安全風險防控；要做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對,，防止輿論炒作,、混淆視聽；要加強法治教育,，營造尊法學法守法用法的社會氛圍,；要建立工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)區(qū)的市以上教育部門要積極協(xié)調(diào)建立學校安全聯(lián)席會議制度,?！兑庖姟诽貏e強調(diào)，學校要切實樹立依法治校,、依法辦學理念,，通過法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，不得為防止發(fā)生安全事故而限制學生正常參加課間活動,、體育活動和其他社會實踐活動,。（新民晚報見習記者潘子璇）