《意見》還將不可降解塑料袋,、一次性塑料餐具,、賓館酒店一次性塑料用品,、快遞塑料包裝列入到禁止,、限制使用的塑料制品行列中,。其中到2020年底,，重點地區(qū)或重點領(lǐng)域?qū)⑾刃薪故褂孟嚓P(guān)制品,，到2022年底至2025年底,，實施范圍逐步擴大,。

《意見》指出，實施新版限塑令的主要目標在于,，到2020年,，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止,、限制部分塑料制品的生產(chǎn),、銷售和使用。到2022年,，一次性塑料制品消費量明顯減少,，替代產(chǎn)品得到推廣,，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商,、快遞,、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制,、可推廣的塑料減量和綠色物流模式,。

到2025年，塑料制品生產(chǎn),、流通,、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成,，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進一步提升,，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制,。

新版限塑令出臺

重點二：積極培育可循環(huán)包裝等新型模式 在一方面禁止或限制使用相關(guān)塑料制品的同時,，《意見》還提出要推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。 例如,，推廣使用環(huán)保布袋,、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品,、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品,。 《意見》指出，以可循環(huán),、易回收,、可降解為導(dǎo)向，提出推廣應(yīng)用安全可控,、性能達標,、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及相關(guān)替代產(chǎn)品,；積極培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用,、減少塑料污染的新型業(yè)態(tài)和模式。

一是大力增加綠色產(chǎn)品供給,。

在傳統(tǒng)塑料制品方面,，要通過開展綠色設(shè)計，提升產(chǎn)品的回收和再利用性能,；通過嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),，要求企業(yè)生產(chǎn)對人體、環(huán)境無害的塑料制品,；增加使用符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料,。在新型替代材料方面,，要加大可降解材料等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,，提升產(chǎn)品性能,，降低應(yīng)用成本；完善可降解塑料相關(guān)標準,，保障降解產(chǎn)物安全可控,，推動行業(yè)有序發(fā)展。

二是積極培育可循環(huán)包裝等新型模式,。

目前,，為推進快遞包裝的綠色化、循環(huán)化,，部分商超,、電商、快遞企業(yè)積極探索,，投入了一批可循環(huán)周轉(zhuǎn)箱,、快遞盒等新型包裝器具，取得了良好效果,；可降解包裝產(chǎn)品在部分領(lǐng)域得到一定規(guī)模的推廣,。《意見》結(jié)合各方面實踐經(jīng)驗,，提出以連鎖商超,、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、區(qū)域性物流倉儲,、電商快遞等為重點,，推動企業(yè)通過多種方式投放可循環(huán)、可折疊的物流配送器具,，鼓勵開展商品和物流一體化包裝,。支持相關(guān)企業(yè)等通過“信用質(zhì)押、超期扣款,、回投返款”等模式,，提高可循環(huán)箱的使用率和回收率,；加大智能回收設(shè)施的投放力度，豐富可循環(huán)快遞包裝的終端回收方式,；推動各城市政府積極破解可循環(huán)快遞包裝智能回收設(shè)施進社區(qū)和公共場所的政策障礙，降低體系運營成本,。 卡紙,、可降解塑料替代空間顯著

在“新版限塑令”出臺后,，華泰輕工團隊率先發(fā)布解讀報告指出，此次限塑新規(guī)更具系統(tǒng)性,、協(xié)同性與有序性，提出政策措施基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn),、流通,、使用、回收,、處置全過程和各環(huán)節(jié),，在禁止、限制類管制要求提出同時也明確了推廣應(yīng)用替代品,，更有利于治理塑料污染的長效機制建設(shè),。

華泰輕工團隊認為，隨著新版限塑政策逐步推進,，環(huán)保紙袋,、食品卡紙將成為較為理想的餐飲環(huán)保包裝替代材料，需求有望持續(xù)提升,。建議關(guān)注具備卡紙生產(chǎn)能力的造紙企業(yè)太陽紙業(yè)（002078）,、博匯紙業(yè)（600966）以及提前布局環(huán)保包裝的包裝企業(yè)吉宏股份（002803）、裕同科技（002831）,。

除了卡紙之外,，可降解塑料也成為券商普遍認可的替代品之一。中信證券研報指出,，在限塑禁塑成為全球共識的背景下,，可降解塑料是最佳解決方案?？山到馑芰系男枨箢A(yù)計將在2020-2021年出現(xiàn)較大幅度的上升,。根據(jù)弗若斯特沙利文的研究報告，2020年,，預(yù)計全球生物降解材料需求總量將達到322萬噸左右,，年均需求增長速度超過16%。

中信證券指出,，目前我國從事降解塑料研發(fā)的有100多家,，已形成各類生物降解塑料產(chǎn)能48萬噸，合計年產(chǎn)量為13.5萬噸,，是全球唯一可以生產(chǎn)全種類生物降解塑料的國家,。國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)包括金發(fā)科技（600143）、武漢華麗,、金暉兆隆等,，其余供應(yīng)商規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)能分散,。

其中,，中信證券重點看好金發(fā)科技，認為當前時點下具備一定體量的企業(yè)將在市場形成的過程中形成先發(fā)優(yōu)勢,。金發(fā)科技2019年上半年完全生物降解材料銷量2.1萬噸，同比增長64.6%,，接近2018年全年銷量。截至2018年底,，金發(fā)科技生物可降解塑料產(chǎn)能合計4.1萬噸。

新版限塑令出臺

事實上,，由于市場對新版限塑令的預(yù)期，金發(fā)科技已被多家券商集體看好,。國信證券近期研報指出,，金發(fā)科技完全生物降解塑料已經(jīng)擴大產(chǎn)能至7.1萬噸，最為受益于國內(nèi)生物降解塑料的滲透率提升,。西南證券則在化工行業(yè)專題報告中表示,，金發(fā)科技是亞太最大的改性塑料生產(chǎn)企業(yè)，有望繼續(xù)受益于全球生物降解塑料市場迅猛增長,。

此外,，信達證券石化行業(yè)首席分析師陳淑嫻近期撰寫研報指出，新版限塑令將使得市場對PTA下游可降解塑料PBAT需求增加,，為PTA價格上漲形成有力支撐,，PTA價格觸底反彈。相關(guān)上市公司包括恒逸石化（000703）,、桐昆股份（601233）,、榮盛石化（002493）等。

“限塑令”利好了誰？

我國舊版“限塑令”2008年6月1日起正式執(zhí)行，然而隨著時間的推移,，該“限塑令”的弊端日漸凸顯。

舊版“限塑令”中所限制的“塑料購物袋”,，是指“由商品零售場所提供的,，用于裝盛消費者所購商品,，具有提攜功能的塑料袋”，并不包括商品零售場所基于衛(wèi)生及食品安全目的,，用于裝盛散裝生鮮食品,、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋,。

“限塑在一定程度上演變成了賣塑,，這的確減少了一定的使用量，但因為價格較為便宜,，消費者不會大量放棄使用塑料袋,。而且在農(nóng)貿(mào)市場，那些薄的塑料袋一直在使用,?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家表示。

這也意味著,，更嚴格更具體更具實操性的“限塑令”,，將很快出臺。上述專家說,，即將出臺的新“限塑令”規(guī)定,，生物可降解材料將替代一部分的塑料，如各類包裝袋,、快遞餐盒,、農(nóng)用地膜等。

新版限塑令出臺