推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法

原標(biāo)題：穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法要先解決關(guān)鍵問題

核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者胡建兵認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅是大勢所趨,，要權(quán)衡各方利弊得失,，進(jìn)行充分討論。取得共識(shí)后,，按照“立法先行,、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施,。當(dāng)下，一些關(guān)鍵問題還亟待解決,。征收房地產(chǎn)稅,，必須首先考慮基層民眾的利益。

5月18日,，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》,。意見指出，要加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度,，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,。

征收房地產(chǎn)稅是大勢所趨。要想找到合情合理的征收辦法,，需要權(quán)衡各方利弊得失,，進(jìn)行充分討論。取得共識(shí)后,，按照“立法先行,、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施,。當(dāng)下，一些關(guān)鍵問題還亟待解決,。

首先,，房地產(chǎn)稅是以區(qū)域性稅種還是全國統(tǒng)一稅種征收。全國各地的情況不一樣,，有的地方房子十分熱銷,，十多萬元一平米也搶不到，而有的地方房子即使“白菜價(jià)”也無人問津,。因此,，如果全國“一把尺子”征收房地產(chǎn)稅，可能導(dǎo)致各地樓市冷熱更加不均,。

有專家認(rèn)為,，房地產(chǎn)稅應(yīng)作為一種區(qū)域性稅種，地方政府對(duì)具體稅率水平、開征辦法應(yīng)有較大的自主決定權(quán),，可以讓一些地方通過調(diào)整房地產(chǎn)稅率的高低來達(dá)到調(diào)控房價(jià)的目的,。但如果全國不是“一把尺子”，也有可能會(huì)造成混亂,。一旦彈性空間太大,，一些地方為了獲取更多的稅收，可能會(huì)過度抬高稅率,，以致?lián)p害居民的獲得感,。因此，必須審慎考慮如何規(guī)范征收房地產(chǎn)稅,，以體現(xiàn)這一稅種征收的嚴(yán)肅性,。

其次，房地產(chǎn)稅是以面積征收還是以房屋的價(jià)值征收,。有專家提出,，房地產(chǎn)稅的起征點(diǎn)應(yīng)該超出人均30平方米。這看似公平,，實(shí)質(zhì)不公,。因?yàn)榉孔拥膬r(jià)值不只是體現(xiàn)在面積上，還與房屋所處的地段,、環(huán)境,、質(zhì)量等因素有關(guān)。有的市中心高檔小區(qū)房價(jià)甚至是市郊普通小區(qū)房價(jià)的十倍以上,。

對(duì)于生活在農(nóng)村的百姓來說,，他們自建房的面積普遍比較大。這幾年很多農(nóng)民的房屋被征收,，按照拆一還一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，拆遷安置房人均面積大都超出了30平方米。再說,，拆遷安置房一般都比較偏遠(yuǎn),，房價(jià)較低，根本不能與那些豪華高檔的住宅相比,。如果只按面積來征收房地產(chǎn)稅,，顯然是極不合理的。

另外,，房地產(chǎn)稅是先征豪宅還是普通住宅也同時(shí)開征,。這幾年，深圳,、重慶,、上海等地在征收房地產(chǎn)稅方面進(jìn)行了一些嘗試,，包括率先征收“豪宅稅”等,。例如,，深圳市對(duì)于“豪宅”的認(rèn)定，是住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以下,；單套住房建筑面積144平米以上,；實(shí)際成交價(jià)高于規(guī)定的所在區(qū)域普通住房價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,，深圳對(duì)“豪宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，是比較合理的。

現(xiàn)在,，不少有錢人都喜歡住別墅,，市場需求也促使一些開發(fā)商打起擦邊球，在一些住宅小區(qū)建造別墅,，容積率遠(yuǎn)小于1.0,，而這些別墅的面積每套都在幾百平方米，價(jià)格往往達(dá)到數(shù)千萬元甚至過億元,。征收房地產(chǎn)稅先從征收“豪宅稅”開始是十分必要的,，因?yàn)檫@些豪宅擠占了大量的公共資源空間。

征收房地產(chǎn)稅,，其目的是調(diào)節(jié)居民收入分配,，促進(jìn)社會(huì)公平，鼓勵(lì)居民改善自身住房條件的剛需,，精準(zhǔn)抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)的行為,。征收房地產(chǎn)稅，必須首先考慮基層民眾的利益,。例如,，對(duì)來城市購房的打工者，應(yīng)免收他們第一套住房的房地產(chǎn)稅,。這樣有利于普通百姓改善住房條件,，提高生活質(zhì)量，也有利于人口流動(dòng),。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者胡建兵）