今年政府工作報告為40年來最短

原標(biāo)題：40年來最短政府工作報告來了,！為企業(yè)新增減負(fù)2.5萬億 赤字率3.6%以上

5月22日,，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，報告約9500字,，為改革開放40年來最短。

具體來看,，要點如下：

1,、2019年工作回顧：

國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，增長6.1%,；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人,，調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下；

居民消費價格上漲2.9%,；

在較短時間內(nèi)有效控制疫情,，保障了人民基本生活，十分不易,、成之惟艱,；

也清醒看到面臨的困難和問題，受全球疫情沖擊,，國內(nèi)消費、投資,、出口下滑,，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯,，金融等領(lǐng)域風(fēng)險有所積聚,，基層財政收支矛盾加劇。在疫情防控中,，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié),。

2、今年重要目標(biāo)：

沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大,；

努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,；

居民消費價格漲幅3.5%左右；

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽,。

3、今年政策取向：

今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財政赤字規(guī)模比去年增加１萬億元,；

發(fā)行１萬億元抗疫特別國債；

穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,；

努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),；

編制好“十四五”規(guī)劃,；

毫不放松常態(tài)化疫情防控。

4,、今年重點工作：

減稅降費：新增減稅降費約5000億元,，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。

就業(yè)：清理取消對就業(yè)的不合理限制,，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,；

抗疫：大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈,。實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策,；

就業(yè)：清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,；

創(chuàng)新：深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗,；

消費：支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,，拓展5G應(yīng)用,；

投資：擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元,；

金融：大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%,；

脫貧攻堅：加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度；

農(nóng)業(yè)：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝,；

教育：擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模,；

社保：擴(kuò)大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,；

開放：籌辦好第三屆進(jìn)博會,。共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議；

港澳臺：建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,；

房地產(chǎn)：堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位。

機(jī)構(gòu)火線解讀

為何未提GDP增長目標(biāo),？

中國民生銀行首席研究員溫彬表示,，這是當(dāng)前應(yīng)對疫情給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來前所未有沖擊的現(xiàn)實需要，也是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求,。針對疫情對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊以及外部環(huán)境的不確定性,，要堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過加大逆周期調(diào)控力度，穩(wěn)定和持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,。

交銀國際董事總經(jīng)理,、研究部主管洪灝指出，今年外部環(huán)境非常嚴(yán)峻,，各國疫情也存在反復(fù)的可能性,，此時暫時淡化我國經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)，可以說是因勢利導(dǎo),。如果是提出一個較低的增長目標(biāo),，即便可能是比較切合實際的，其對市場預(yù)期的重塑也沒有很大幫助,；但如果要提出一個過高的,、不切實際的增長目標(biāo)，又容易打亂投資決策對效率的注重,。所以不提目標(biāo),，更顯主動性。

財政政策更加積極有為

政府工作報告中指出,，積極的財政政策要更加積極有為,。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民,，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費,、減租降息,、擴(kuò)大消費和投資等，強化公共財政屬性,，決不允許截留挪用,。

同時，擴(kuò)大有效投資,。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元,。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè),，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用,，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車,，激發(fā)新消費需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,，支持加裝電梯,，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。加強交通,、水利等重大工程建設(shè)。增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元,。健全市場化投融資機(jī)制,，支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目,，不留后遺癥,，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。

綜合來看,，2020年赤字率3.6%,，地方專項債規(guī)模3.75萬億，抗疫特別國債1萬億,，積極的財政政策要更加積極有為,。