今年政府工作報(bào)告為40年來(lái)最短

原標(biāo)題：40年來(lái)最短政府工作報(bào)告來(lái)了！為企業(yè)新增減負(fù)2.5萬(wàn)億 赤字率3.6%以上

5月22日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,，報(bào)告約9500字，為改革開(kāi)放40年來(lái)最短,。

具體來(lái)看,，要點(diǎn)如下：

1、2019年工作回顧：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)6.1%,；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人,，調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下；

居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9%,；

在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情,，保障了人民基本生活，十分不易,、成之惟艱,；

也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題，受全球疫情沖擊,，國(guó)內(nèi)消費(fèi),、投資、出口下滑,，就業(yè)壓力顯著加大,，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,，基層財(cái)政收支矛盾加劇,。在疫情防控中，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié),。

2,、今年重要目標(biāo)：

沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大,；

努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,；

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右,；

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,。

3,、今年政策取向：

今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加１萬(wàn)億元,；

發(fā)行１萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債；

穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,；

努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè),，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),；

編制好“十四五”規(guī)劃；

毫不放松常態(tài)化疫情防控,。

4,、今年重點(diǎn)工作：

減稅降費(fèi)：新增減稅降費(fèi)約5000億元,，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元,。

就業(yè)：清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,；

抗疫：大幅提升防控能力,，堅(jiān)決防止疫情反彈,。實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策,；

就業(yè)：清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制,，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出；

創(chuàng)新：深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),；

消費(fèi)：支持電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展5G應(yīng)用,；

投資：擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元,；

金融：大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%,；

脫貧攻堅(jiān)：加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度,；

農(nóng)業(yè)：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝,；

教育：擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模,；

社保：擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,；

開(kāi)放：籌辦好第三屆進(jìn)博會(huì),。共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議,；

港澳臺(tái)：建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制；

房地產(chǎn)：堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位,。

機(jī)構(gòu)火線(xiàn)解讀

為何未提GDP增長(zhǎng)目標(biāo),？

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示,，這是當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有沖擊的現(xiàn)實(shí)需要,，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求。針對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊以及外部環(huán)境的不確定性,，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，通過(guò)加大逆周期調(diào)控力度,，穩(wěn)定和持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,。

交銀國(guó)際董事總經(jīng)理,、研究部主管洪灝指出,，今年外部環(huán)境非常嚴(yán)峻，各國(guó)疫情也存在反復(fù)的可能性,，此時(shí)暫時(shí)淡化我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo),，可以說(shuō)是因勢(shì)利導(dǎo)。如果是提出一個(gè)較低的增長(zhǎng)目標(biāo),，即便可能是比較切合實(shí)際的,，其對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的重塑也沒(méi)有很大幫助；但如果要提出一個(gè)過(guò)高的,、不切實(shí)際的增長(zhǎng)目標(biāo),，又容易打亂投資決策對(duì)效率的注重。所以不提目標(biāo),，更顯主動(dòng)性,。

財(cái)政政策更加積極有為

政府工作報(bào)告中指出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為,。今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元,，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措,。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民，主要用于保就業(yè),、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi),、減租降息,、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性,，決不允許截留挪用,。

同時(shí)，擴(kuò)大有效投資,。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,，比去年增加1.6萬(wàn)億元，提高專(zhuān)項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例,，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元,。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁,，推廣新能源汽車(chē),，激發(fā)新消費(fèi)需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè),，支持加裝電梯,，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。加強(qiáng)交通,、水利等重大工程建設(shè)。增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元,。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制,，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項(xiàng)目,，不留后遺癥,，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。

綜合來(lái)看,，2020年赤字率3.6%,，地方專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模3.75萬(wàn)億，抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億,，積極的財(cái)政政策要更加積極有為,。