18日，北京市老齡辦、北京市老齡協(xié)會發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》,。報(bào)告顯示,，2019年北京市戶籍居民平均期望壽命為82.31歲。同時(shí),，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為44.3%，意味著北京市每2.3名勞動(dòng)力在撫養(yǎng)1名老年人。

資料圖 攝：武亦彬

北京市老齡協(xié)會副會長孫立國介紹,，報(bào)告以2019年底的北京市老齡人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分年齡,、分性別,、分地區(qū)對老年人口情況進(jìn)行發(fā)布。

他表示,，根據(jù)報(bào)告,，北京市老年人口基數(shù)大、增長快：2015年至2019年,，北京市60歲及以上常住人口總量從340.5萬人上升至371.3萬人,，占常住總?cè)丝诒壤仙?7.2%；戶籍老年人口總量從313.3萬人上升到367.7萬人,，占戶籍總?cè)丝诒壤仙?6.3%,。

此外，隨著醫(yī)療條件不斷提高,，百歲老人數(shù)量也實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破,。報(bào)告顯示，截至2019年底,，北京市80歲及以上戶籍老年人口63.1萬,，相比2018年增加4.7萬人；百歲老年人共計(jì)1046人,。2019年北京市戶籍居民平均期望壽命為82.31歲,。

延伸閱讀：北京積分落戶規(guī)模每年6000人引發(fā)提升數(shù)量呼聲，專家建議年度落戶規(guī)模擴(kuò)大到6萬人

新版《北京市積分落戶管理辦法》和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》已完成修訂,，7月17日起,，北京市2020年度積分落戶工作正式啟動(dòng)。這讓常住北京的745.6萬“北漂們”看到了落戶北京的希望。

相比試行版,，此次修訂,，7個(gè)導(dǎo)向指標(biāo)（教育背景、職住區(qū)域,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、納稅、年齡,、榮譽(yù)表彰,、守法記錄）中有6個(gè)從操作層面予以完善。在6個(gè)導(dǎo)向指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整之后,，今年的落戶規(guī)模是否會突破試行版每年的6000人,，成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。

北京相關(guān)部門負(fù)責(zé)人已明確表示,，將統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要,，擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模。

攝影:《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者肖翊

新版貫徹落實(shí)國家要求將擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模

2016年8月以來,，北京市先后制定出臺《北京市積分落戶管理辦法(試行)》和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則(試行)》,，并于2018年4月正式啟動(dòng)申報(bào)。

在積分落戶政策試行期間,，北京市確定了每年6000人的落戶規(guī)模，并實(shí)行同分同落,。截至目前,，已有1.2萬余名申請人取得了落戶資格，加上子女連帶落戶實(shí)際落戶超過2萬人,。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平對此給予積極評價(jià),，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“北京積分落戶主要面向長期在京穩(wěn)定就業(yè)和居住的常住人口,。從政策定位上,，新版保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加突出面向普通勞動(dòng)者的政策導(dǎo)向,，為這些普通勞動(dòng)者開辟了一條公開,、公平、透明的落戶渠道,?！?/p>

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，北京新版的積分落戶政策,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)了國家的政策導(dǎo)向要求,。

2019年4月8日，國家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（下稱《重點(diǎn)任務(wù)》），提出“超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,，大幅增加落戶規(guī)模,、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,?！?/p>

據(jù)悉，因2019年北京實(shí)施的積分落戶是在試行期間,，為保持政策的連貫性,，當(dāng)年的積分落戶政策并未進(jìn)行調(diào)整。

新版積分落戶政策對6個(gè)導(dǎo)向指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，被視為貫徹落實(shí)國家要求的重要舉措,。

在今年5月14日新版積分落戶政策出臺之前，北京市發(fā)改委曾表示,，近兩年來,，國家陸續(xù)出臺系列政策措施，明確要求加快戶籍制度改革,，調(diào)整完善積分落戶政策,，超大特大城市要進(jìn)一步精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分值占主要比例,。在此次政策修訂中,，北京市堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家要求，在進(jìn)一步保持社保和居住年限分值占主要比例且略有提高的基礎(chǔ)上,，對教育背景,、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、納稅,、年齡、守法記錄指標(biāo)予以精簡優(yōu)化,。

精簡優(yōu)化后的北京積分落戶新政,，除了向普通勞動(dòng)者傾斜，年度落戶規(guī)模是否會突破試行期間每年6000人,？對此,，北京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確表示，針對社會關(guān)注度比較高的落戶規(guī)模問題,，相關(guān)部門將及時(shí)分析研究北京市常住人口變化情況,，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要，擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模,。

今年還有146.4萬常住人口發(fā)展空間

到底如何“擇機(jī)適度”,，需要分析研究北京市常住人口變化這個(gè)重要指標(biāo),。

根據(jù)北京市“十三五”規(guī)劃，“十三五”（2016—2020年）期間,，北京市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi),。

而2020年3月2日發(fā)布的《北京市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2019年年末,，全市常住人口2153.6萬人,，比上年末減少0.6萬人。2019年常住外來人口745.6萬人,，占常住人口的比重為34.6%,。

據(jù)此估算，北京市今年最多還有146.4萬常住人口的發(fā)展空間,。這其中,，不僅包括戶籍人口，還包括外來常住人口,。大家關(guān)注的問題是,，北京今年會有146.4萬個(gè)戶籍指標(biāo)嗎？

“受城市資源所限,，新增戶籍指標(biāo)也應(yīng)該是漸進(jìn)的,，不可能一下子有幾十萬或上百萬個(gè)戶籍指標(biāo)。北京2019年積分落戶只有6007人,，這個(gè)指標(biāo)相對745.6萬的常住外來人口數(shù)量來說,，還非常少?！崩顕浇邮堋吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說,。

目前，想取得北京戶籍大致有這些途徑：2020年開始申報(bào)的積分落戶,；人才引進(jìn)落戶；新生兒落戶,；應(yīng)屆畢業(yè)生落戶,；投靠；其他方式（包括考取公務(wù)員,、勞模,、經(jīng)商納稅等）。那么,，通過今年的積分落戶,，北漂們有多大機(jī)會實(shí)現(xiàn)落戶北京的夢想？

來看一下近幾年北京積分落戶的情況,。2018年,，北京市共有12萬余人進(jìn)行了積分落戶申報(bào),，確定的積分落戶規(guī)模為6000人，按照“同分同落”的原則,，實(shí)際公示名單為6019人,，獲取落戶資格的比率為4.8%。

2019年北京市積分落戶共106403人參與申報(bào),，年度落戶規(guī)模6000人,，根據(jù)積分落戶名單公示，有6007人入圍,。照此計(jì)算,，2019年獲取落戶資格的申報(bào)人比率約為5.6%。

這個(gè)比例在業(yè)內(nèi)看來比較低,。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲此前接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說,，“北京的戶籍指標(biāo)大多數(shù)是按計(jì)劃分配，極少數(shù)是積分落戶,，積分落戶相比指標(biāo)分配是九牛一毛,。”

攝影:《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者肖翊

學(xué)者建議積分落戶指標(biāo)增加到每年6萬個(gè)

北京的積分落戶政策門檻之高,，在國內(nèi)諸多城市中首屈一指,。自去年以來，提升北京積分落戶指標(biāo)數(shù)量的呼聲不斷,。

小花（化名）有幸連續(xù)參加了北京2018和2019兩年的積分落戶,，遺憾的是，她兩年分別以4.59分和3.42分的差距2次落選,。

2019年小花的排名是12758（包含2019年6007名落戶人員）,，按照常理推算，她可能會在2021年落戶北京,。出于對個(gè)人及自己家庭的考慮,，她于2019年10月22日給人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板留言稱，希望提升北京積分落戶指標(biāo)數(shù)量到1年3萬,。

她提出的理由是：在京社保7年以上的外來人口,，本身就屬于全市常住人口2153.6萬人中的一部分，且屬于700萬～800萬外來人口的中堅(jiān)人群,，其家庭早已在北京實(shí)際長期存在,。按現(xiàn)在試行期制定的每年6000人的積分落戶指標(biāo)，將使得眾多外來人口無法實(shí)現(xiàn)定居北京,、落戶北京,、扎根北京的愿望，孩子的中考和高考問題也會消耗其家庭大量的時(shí)間,、精力和財(cái)力,，尤其是中學(xué)階段學(xué)習(xí)和高考事項(xiàng),，將成為一個(gè)家庭較為沉重的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

這或許是眾多北漂們普遍存在的想法,。在李國平看來,，北京的戶籍指標(biāo)應(yīng)該增加，尤其是應(yīng)該增加積分落戶的指標(biāo),。

“更多的外來人口落戶北京,，有利于支撐首都高質(zhì)量發(fā)展，北京每年的積分落戶指標(biāo)增至6萬個(gè)也不算多,。如果定額太少,，很多優(yōu)秀人才就離開了。積分比較高的,，排名比較靠前的,，一定是北京需要的和對北京有貢獻(xiàn)的各類人才?！崩顕秸f,。