以北京市朝陽區(qū)為例,，在北京市人普辦日前舉行的一次“人口普查社區(qū)行”活動上,，朝陽區(qū)人普辦工作人員劉嘉琪表示，以第六次全國人口普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，國家制定了一系列利國利民的教育,、文化、養(yǎng)老等各項(xiàng)政策。

2011年至2019年朝陽區(qū)中小學(xué)在校生人數(shù)逐年攀升，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到98%,，今年將力爭實(shí)現(xiàn)百分之百的目標(biāo)。

新在哪

第七次全國人口普查將采取電子化方式開展普查登記,。通過全面采用電子化采集,，數(shù)據(jù)直接實(shí)時上傳至國家，有效杜絕中間環(huán)節(jié)可能受到的人為干擾,。

為盡量減少對普查對象的打擾,，這次普查還首次對普查短表采用普查對象自主填報方式，開發(fā)了自主填報程序,。

住戶可在自主填報和普查員二次上門兩種方式中任選其一,。

記者在隨北京市普查員杜慧婧入戶摸底時看到，住戶選擇自主填報后，普查員手持的電子終端上會自動生成一個住戶專屬二維碼,，普查員將自主填報碼和密碼發(fā)送給住戶，住戶可以直接在線上完成登記填報,。

需要注意的是,，選擇自主填報的住戶應(yīng)在11月5日前完成信息申報，如果沒有完成,，普查員將入戶登記普查表,。

為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，本次人口普查還將首次采集普查對象的身份號碼,。

李曉超表示,，這是出于數(shù)據(jù)比對的目的，統(tǒng)計部門將實(shí)現(xiàn)與公安,、衛(wèi)健等部門行政記錄的比對核查,，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

對于備受關(guān)注的隱私保護(hù)和信息安全問題,，李曉超表示,，統(tǒng)計部門將按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，全流程加強(qiáng)對公民個人信息的保護(hù),。

人口普查登記正式開始

這次普查采用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù),、云服務(wù)和云應(yīng)用部署，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全三級等保的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理,。

移動端和服務(wù)器端采取了嚴(yán)密的數(shù)據(jù)加密和脫敏技術(shù),，數(shù)據(jù)傳輸過程全程加密，保證公民個人信息不在互聯(lián)網(wǎng)通道泄露,。

據(jù)了解,，針對新冠肺炎疫情，此次人口普查還制定了應(yīng)急預(yù)案,，針對不同風(fēng)險等級地區(qū)采取不同的普查登記方式,。

“人口普查不僅是為國家普查，普查的結(jié)果最后也對我們每個老百姓,、每個普查對象有用,。請大家積極配合第七次全國人口普查?！崩顣猿f,。

據(jù)了解，第七次全國人口普查將首次采集普查對象身份證號碼,，以實(shí)現(xiàn)與公安,、衛(wèi)健等部門行政記錄的比對核查，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性準(zhǔn)確性。此外,，這次普查還將運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展比對核查,，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

“普查不像抽樣調(diào)查,。抽樣是通過樣本來推算總體,，普查則是通過科學(xué)的組織方法，把每一個人都登記上來,。那14億多人口怎么登全了,，我們靠的是科學(xué)的方案，嚴(yán)密的組織和有效的措施,。比如,，這次普查按照區(qū)不漏房、房不漏戶,、戶不漏人的要求,，采取挨家挨戶上門登記的方法；對人戶分離人口采取兩頭登,、跟行政記錄比對,、跟大數(shù)據(jù)比對等方法，都是確保把人口登全的措施,?！毙幷f。

第一次,、第二次全國人口普查均使用算盤進(jìn)行手工匯總,，第三次全國人口普查首次采用電子計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，第五次全國人口普查首次引入光電識別技術(shù),，通過計算機(jī)自動識別代替人工鍵盤錄入,。第七次人口普查的登記方式，增加了普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報,，數(shù)據(jù)采集手段由以往普查的使用紙表登記,，改為使用PAD或個人智能手機(jī)登記，登記完成后實(shí)時直接上報數(shù)據(jù),，這樣可以減少中間環(huán)節(jié),，有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

“真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時,，是全國人民對普查數(shù)據(jù)的期待,，也是人口普查工作者永恒的追求。”肖寧說,。

提高人口質(zhì)量優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”

中國是一個人口大國，人口特征一直被看作是中國最大的國情,，人口問題始終是我國面臨的全局性,、長期性、戰(zhàn)略性問題,，國人對人口問題的認(rèn)識也經(jīng)歷了一個復(fù)雜的過程。

上世紀(jì)五十年代,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初在《新人口論》中系統(tǒng)論述了中國的人口問題,，提出了“我國人口增長太快”的命題。他分析了我國人口增長速度過快的原因,，論證了人口增長太快同積累,、消費(fèi)之間的矛盾，提出了控制人口生育的建議和措施,。遺憾的是,，他的這些主張在當(dāng)時并沒有引起廣泛共鳴。國家沒有限制生育,，提出“人多力量大”“人多好辦事”,，人們也覺得“多子多福”,。

到了上世紀(jì)70年代初,，我國人口已經(jīng)多達(dá)8億，國家開始關(guān)注計劃生育問題,。1978年,，五屆全國人大一次會議第一次把“國家提倡和推行計劃生育”寫入憲法。此后,，中共中央發(fā)出一對夫婦生一個孩子的號召,。在改革開放初期，人口多底子薄被作為基本國情提了出來,，人口多成了一個問題,。

獨(dú)生子女政策實(shí)施以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的不斷深入,，人們的思想觀念發(fā)生變化,，我國生育率不斷下降，人口老齡化加速,，如保持生育政策不變,，勢必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和國際競爭力。十八屆三中全會決定明確提出堅持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,。

2016年5月18日,，中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進(jìn)表彰會在北京召開，習(xí)近平總書記指出,，在未來相當(dāng)長時期內(nèi),，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力不會根本改變,，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變,，計劃生育基本國策必須長期堅持。

“以前經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來,，人均收入水平低,，增加一口人，解決吃飯問題都比較難,，人多可能就是一個包袱?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平了，人口多意味著市場大,，就有可能從包袱變財富,。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授成德寧分析說：“實(shí)際上,，人既是消費(fèi)者也是生產(chǎn)者,，增加一張嘴的同時也帶來一雙手，關(guān)鍵在于怎么用,、有沒有配置好,，能夠利用起來，就是‘人類最后的資源,，也是最寶貴的資源’,。”

人口普查登記正式開始

歷史地看,，人口問題的解決總是相對的,，而它的存在則是絕對的，只不過在不同的社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展階段上所出現(xiàn)的人口問題的特點(diǎn)不同而已,。對人的價值和作用的認(rèn)識是社會發(fā)展的結(jié)果,，社會發(fā)展到什么程度，人們的認(rèn)識相應(yīng)就會到達(dá)什么程度,。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙分析,，人口問題至少包含以下四個重要維度：一是人口總量，它決定潛在的供給和市場容量,，直接影響經(jīng)濟(jì)總量,；二是人口的年齡結(jié)構(gòu),，即是否有足夠的年輕人能夠接替老年人，這對國家稅收及養(yǎng)老金開支平衡具有重要作用,，也決定個體家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)輕重,；三是人口質(zhì)量，每一個學(xué)生和勞動者均可通過教育和培訓(xùn)來提高其所擁有的人力資源,；四是人口的空間分布,，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新主要來自于人口密集的大城市，人口需要合理有效聚集,，這涉及人口流動等政策,。

當(dāng)前，我國正處于人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,，發(fā)揮人力資源的潛力與優(yōu)勢是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長,、邁向中高端水平的最大支撐。

“我們不僅面臨人口總量的壓力,，還面臨提高人口質(zhì)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)和任務(wù)?，F(xiàn)在很重要的一條就是,，把勞動者從人口紅利變成人才紅利。有了高素質(zhì)的人才隊伍,，創(chuàng)新就會成為有源之水,。”成德寧指出：“這就要求我們完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,，最大限度地發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動作用?！?/p>

“所有的發(fā)展,，最終落腳點(diǎn)還是人的發(fā)展。人的發(fā)展,，不僅是發(fā)展的動力,，也是發(fā)展的目標(biāo)?！背傻聦幷f,。