以北京市朝陽(yáng)區(qū)為例,，在北京市人普辦日前舉行的一次“人口普查社區(qū)行”活動(dòng)上,，朝陽(yáng)區(qū)人普辦工作人員劉嘉琪表示，以第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),，國(guó)家制定了一系列利國(guó)利民的教育,、文化、養(yǎng)老等各項(xiàng)政策,。

2011年至2019年朝陽(yáng)區(qū)中小學(xué)在校生人數(shù)逐年攀升,，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到98%，今年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)百分之百的目標(biāo),。

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第七次全國(guó)人口普查將采取電子化方式開(kāi)展普查登記,。通過(guò)全面采用電子化采集，數(shù)據(jù)直接實(shí)時(shí)上傳至國(guó)家,，有效杜絕中間環(huán)節(jié)可能受到的人為干擾,。

為盡量減少對(duì)普查對(duì)象的打擾，這次普查還首次對(duì)普查短表采用普查對(duì)象自主填報(bào)方式,，開(kāi)發(fā)了自主填報(bào)程序,。

住戶(hù)可在自主填報(bào)和普查員二次上門(mén)兩種方式中任選其一。

記者在隨北京市普查員杜慧婧入戶(hù)摸底時(shí)看到,，住戶(hù)選擇自主填報(bào)后,，普查員手持的電子終端上會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)住戶(hù)專(zhuān)屬二維碼，普查員將自主填報(bào)碼和密碼發(fā)送給住戶(hù),，住戶(hù)可以直接在線(xiàn)上完成登記填報(bào),。

需要注意的是,，選擇自主填報(bào)的住戶(hù)應(yīng)在11月5日前完成信息申報(bào)，如果沒(méi)有完成,，普查員將入戶(hù)登記普查表,。

為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，本次人口普查還將首次采集普查對(duì)象的身份號(hào)碼,。

李曉超表示,，這是出于數(shù)據(jù)比對(duì)的目的，統(tǒng)計(jì)部門(mén)將實(shí)現(xiàn)與公安,、衛(wèi)健等部門(mén)行政記錄的比對(duì)核查,，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

對(duì)于備受關(guān)注的隱私保護(hù)和信息安全問(wèn)題,，李曉超表示,，統(tǒng)計(jì)部門(mén)將按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù),。

人口普查登記正式開(kāi)始

這次普查采用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù),、云服務(wù)和云應(yīng)用部署，按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全三級(jí)等保的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理,。

移動(dòng)端和服務(wù)器端采取了嚴(yán)密的數(shù)據(jù)加密和脫敏技術(shù),，數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程全程加密，保證公民個(gè)人信息不在互聯(lián)網(wǎng)通道泄露,。

據(jù)了解,，針對(duì)新冠肺炎疫情，此次人口普查還制定了應(yīng)急預(yù)案,，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)采取不同的普查登記方式,。

“人口普查不僅是為國(guó)家普查，普查的結(jié)果最后也對(duì)我們每個(gè)老百姓,、每個(gè)普查對(duì)象有用,。請(qǐng)大家積極配合第七次全國(guó)人口普查?！崩顣猿f(shuō),。

據(jù)了解，第七次全國(guó)人口普查將首次采集普查對(duì)象身份證號(hào)碼,，以實(shí)現(xiàn)與公安,、衛(wèi)健等部門(mén)行政記錄的比對(duì)核查，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性準(zhǔn)確性,。此外,，這次普查還將運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展比對(duì)核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

“普查不像抽樣調(diào)查,。抽樣是通過(guò)樣本來(lái)推算總體,，普查則是通過(guò)科學(xué)的組織方法，把每一個(gè)人都登記上來(lái),。那14億多人口怎么登全了,，我們靠的是科學(xué)的方案，嚴(yán)密的組織和有效的措施,。比如,，這次普查按照區(qū)不漏房、房不漏戶(hù),、戶(hù)不漏人的要求,，采取挨家挨戶(hù)上門(mén)登記的方法；對(duì)人戶(hù)分離人口采取兩頭登,、跟行政記錄比對(duì),、跟大數(shù)據(jù)比對(duì)等方法，都是確保把人口登全的措施,。”肖寧說(shuō),。

第一次,、第二次全國(guó)人口普查均使用算盤(pán)進(jìn)行手工匯總，第三次全國(guó)人口普查首次采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,，第五次全國(guó)人口普查首次引入光電識(shí)別技術(shù),，通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別代替人工鍵盤(pán)錄入。第七次人口普查的登記方式,，增加了普查對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào),，數(shù)據(jù)采集手段由以往普查的使用紙表登記，改為使用PAD或個(gè)人智能手機(jī)登記,，登記完成后實(shí)時(shí)直接上報(bào)數(shù)據(jù),，這樣可以減少中間環(huán)節(jié)，有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

“真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,、及時(shí),，是全國(guó)人民對(duì)普查數(shù)據(jù)的期待，也是人口普查工作者永恒的追求,?！毙幷f(shuō)。

提高人口質(zhì)量?jī)?yōu)化人口結(jié)構(gòu),，從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),，人口特征一直被看作是中國(guó)最大的國(guó)情,，人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性,、戰(zhàn)略性問(wèn)題,，國(guó)人對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。

上世紀(jì)五十年代,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初在《新人口論》中系統(tǒng)論述了中國(guó)的人口問(wèn)題,，提出了“我國(guó)人口增長(zhǎng)太快”的命題。他分析了我國(guó)人口增長(zhǎng)速度過(guò)快的原因,，論證了人口增長(zhǎng)太快同積累,、消費(fèi)之間的矛盾，提出了控制人口生育的建議和措施,。遺憾的是,，他的這些主張?jiān)诋?dāng)時(shí)并沒(méi)有引起廣泛共鳴。國(guó)家沒(méi)有限制生育,，提出“人多力量大”“人多好辦事”,，人們也覺(jué)得“多子多福”,。

到了上世紀(jì)70年代初,，我國(guó)人口已經(jīng)多達(dá)8億，國(guó)家開(kāi)始關(guān)注計(jì)劃生育問(wèn)題,。1978年,，五屆全國(guó)人大一次會(huì)議第一次把“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”寫(xiě)入憲法。此后,，中共中央發(fā)出一對(duì)夫婦生一個(gè)孩子的號(hào)召,。在改革開(kāi)放初期，人口多底子薄被作為基本國(guó)情提了出來(lái),，人口多成了一個(gè)問(wèn)題,。

獨(dú)生子女政策實(shí)施以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入,，人們的思想觀(guān)念發(fā)生變化,，我國(guó)生育率不斷下降，人口老齡化加速,，如保持生育政策不變,，勢(shì)必嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。十八屆三中全會(huì)決定明確提出堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,。

2016年5月18日，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記指出,，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變,，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變,，計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

“以前經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展起來(lái),，人均收入水平低,，增加一口人，解決吃飯問(wèn)題都比較難,，人多可能就是一個(gè)包袱?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平了，人口多意味著市場(chǎng)大,，就有可能從包袱變財(cái)富,。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授成德寧分析說(shuō)：“實(shí)際上,，人既是消費(fèi)者也是生產(chǎn)者,，增加一張嘴的同時(shí)也帶來(lái)一雙手，關(guān)鍵在于怎么用,、有沒(méi)有配置好,，能夠利用起來(lái)，就是‘人類(lèi)最后的資源,，也是最寶貴的資源’?！?/p>

人口普查登記正式開(kāi)始

歷史地看,，人口問(wèn)題的解決總是相對(duì)的，而它的存在則是絕對(duì)的,，只不過(guò)在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展階段上所出現(xiàn)的人口問(wèn)題的特點(diǎn)不同而已,。對(duì)人的價(jià)值和作用的認(rèn)識(shí)是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，社會(huì)發(fā)展到什么程度,，人們的認(rèn)識(shí)相應(yīng)就會(huì)到達(dá)什么程度,。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙分析，人口問(wèn)題至少包含以下四個(gè)重要維度：一是人口總量,，它決定潛在的供給和市場(chǎng)容量,，直接影響經(jīng)濟(jì)總量；二是人口的年齡結(jié)構(gòu),，即是否有足夠的年輕人能夠接替老年人,，這對(duì)國(guó)家稅收及養(yǎng)老金開(kāi)支平衡具有重要作用，也決定個(gè)體家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)輕重；三是人口質(zhì)量,，每一個(gè)學(xué)生和勞動(dòng)者均可通過(guò)教育和培訓(xùn)來(lái)提高其所擁有的人力資源,；四是人口的空間分布，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新主要來(lái)自于人口密集的大城市,，人口需要合理有效聚集,，這涉及人口流動(dòng)等政策。

當(dāng)前,，我國(guó)正處于人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,，發(fā)揮人力資源的潛力與優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的最大支撐,。

“我們不僅面臨人口總量的壓力,，還面臨提高人口質(zhì)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)和任務(wù)?，F(xiàn)在很重要的一條就是,，把勞動(dòng)者從人口紅利變成人才紅利。有了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,，創(chuàng)新就會(huì)成為有源之水,。”成德寧指出：“這就要求我們完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，最大限度地發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用?！?/p>

“所有的發(fā)展,，最終落腳點(diǎn)還是人的發(fā)展。人的發(fā)展,，不僅是發(fā)展的動(dòng)力,，也是發(fā)展的目標(biāo)?！背傻聦幷f(shuō),。