原標(biāo)題：第七次全國人口普查登記正式開始

人口普查登記正式開始

作為我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開展的一次重大國情國力調(diào)查,，第七次全國人口普查可以為編制“十四五”規(guī)劃,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系,、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供重要信息支持。

此次人口普查,，全面采用電子化采集，數(shù)據(jù)直接實(shí)時(shí)上傳至國家，有效杜絕中間環(huán)節(jié)可能受到的人為干擾,。

11月1日,，第七次全國人口普查進(jìn)入正式登記階段,。

大國點(diǎn)名,，沒你不行。國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、國家統(tǒng)計(jì)局副局長李曉超表示,，在一個(gè)擁有14億人口的大國開展人口普查，需要每個(gè)公民的支持配合,，只有大家的理解支持,，才能確保人口普查“一個(gè)都不能少”，圓滿完成第七次全國人口普查的各項(xiàng)任務(wù),。

查什么

“您好,，我們是奧運(yùn)村街道國奧村社區(qū)第七次全國人口普查指導(dǎo)員杜慧婧和婁洪勇，這是我們的工作證,?！?0月17日上午，記者隨兩位人口普查員來到朝陽區(qū)國奧村社區(qū)一戶居民家中，進(jìn)行入戶摸底調(diào)查,。

進(jìn)入居民家后，普查員首先向住戶張女士送達(dá)了《致住戶的一封信》及保密承諾書,，詳細(xì)解釋了開展人口普查的目的和意義,。

在詢問了具體住址、戶主姓名,、常住人口數(shù),、戶籍情況等大致情況后，普查員將摸底信息錄入電子設(shè)備,，經(jīng)住戶再次確認(rèn)后,，這些信息將經(jīng)過加密處理，被實(shí)時(shí)上傳至第七次全國人口普查數(shù)據(jù)采集處理中心,。

作為正式登記前的重要基礎(chǔ)性工作,，在10月11日至31日的摸底階段，普查員需要逐門逐戶進(jìn)行實(shí)地勘察,，摸清每個(gè)區(qū)域住房的數(shù)量和具體位置,，并進(jìn)入住戶家中進(jìn)行普查告知，詢問登記方式,，了解戶內(nèi)人員的大致情況,。

根據(jù)國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公告，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí),。

普查對象為普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查內(nèi)容包括姓名,、公民身份號碼,、性別、年齡,、民族,、受教育程度、行業(yè),、職業(yè),、遷移流動(dòng)、婚姻生育,、死亡,、住房情況等。

人口普查登記正式開始

據(jù)了解,，為保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成普查登記工作,，做到普查登記不重不漏，初步估算，全國約選聘700萬名普查指導(dǎo)員和普查員,。

11月1日至12月10日是普查的正式登記階段,。

普查員要進(jìn)入每個(gè)住戶逐人逐項(xiàng)登記普查信息，這期間還將隨機(jī)抽取10%的住戶填報(bào)普查長表,，調(diào)查更為詳細(xì)的人口結(jié)構(gòu)信息,。

普查指導(dǎo)員和普查員將佩戴縣級及以上人民政府普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的證件入戶開展工作，普查員上門時(shí),，住戶可以先驗(yàn)明普查員身份,，然后請普查員進(jìn)入家中進(jìn)行登記。

近期,，個(gè)別地方發(fā)生假借人口普查名義的詐騙案件,，多地加大了宣傳告知力度。

例如,，北京市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給出建議,，在普查員入戶摸底時(shí)，公眾可通過統(tǒng)一標(biāo)志,、統(tǒng)一證件,、線上核查、電話咨詢四招識別普查員身份,。

為啥查

中華人民共和國成立以來分別在1953年,、1964年、1982年,、1990年,、2000年和2010年成功進(jìn)行過6次全國人口普查，獲得了大量人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高發(fā)揮了重要作用。

李曉超表示,，當(dāng)前我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,。

在這樣的特殊重要時(shí)期,，開展第七次全國人口普查，與歷次人口普查相比,，又有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

“作為我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開展的一次重大國情國力調(diào)查，第七次全國人口普查可以為編制‘十四五’規(guī)劃,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供重要信息支持?！崩顣猿f,。

自2010年第六次全國人口普查以來，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著改變,，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化,，人口總規(guī)模增長慣性減弱，勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降,，老齡化程度不斷加深,。

人口普查不僅為國,，也是為家,。

李曉超表示，當(dāng)前,，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，及時(shí)開展人口普查，全面查清我國人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu),、分布等方面的最新情況，既是制定和完善未來收入,、消費(fèi),、教育、就業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療、社會(huì)保障等政策措施的基礎(chǔ),，也為教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局,、兒童和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布,、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等提供決策依據(jù),。

人口普查宣傳推廣大使姚明表示，建設(shè)體育強(qiáng)國,，離不開準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)支撐,。無論是場地規(guī)劃，還是政策制定,，都需要與人口發(fā)展協(xié)調(diào)匹配,。

“通過人口普查，能描繪出一張全中國人口的動(dòng)態(tài)群像圖,，引導(dǎo)養(yǎng)老,、醫(yī)療、衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，是改善今后10年你和更多人生活的起點(diǎn),?！比丝谄詹樾麄魍茝V大使鐘南山說。

人口普查登記正式開始

以北京市朝陽區(qū)為例,，在北京市人普辦日前舉行的一次“人口普查社區(qū)行”活動(dòng)上,，朝陽區(qū)人普辦工作人員劉嘉琪表示，以第六次全國人口普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),，國家制定了一系列利國利民的教育,、文化、養(yǎng)老等各項(xiàng)政策,。

2011年至2019年朝陽區(qū)中小學(xué)在校生人數(shù)逐年攀升,，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到98%，今年將力爭實(shí)現(xiàn)百分之百的目標(biāo),。

新在哪

第七次全國人口普查將采取電子化方式開展普查登記,。通過全面采用電子化采集，數(shù)據(jù)直接實(shí)時(shí)上傳至國家,，有效杜絕中間環(huán)節(jié)可能受到的人為干擾,。

為盡量減少對普查對象的打擾，這次普查還首次對普查短表采用普查對象自主填報(bào)方式,，開發(fā)了自主填報(bào)程序,。

住戶可在自主填報(bào)和普查員二次上門兩種方式中任選其一。

記者在隨北京市普查員杜慧婧入戶摸底時(shí)看到,，住戶選擇自主填報(bào)后,，普查員手持的電子終端上會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)住戶專屬二維碼，普查員將自主填報(bào)碼和密碼發(fā)送給住戶,，住戶可以直接在線上完成登記填報(bào),。

需要注意的是，選擇自主填報(bào)的住戶應(yīng)在11月5日前完成信息申報(bào),，如果沒有完成,，普查員將入戶登記普查表。

為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,，本次人口普查還將首次采集普查對象的身份號碼,。

李曉超表示，這是出于數(shù)據(jù)比對的目的,，統(tǒng)計(jì)部門將實(shí)現(xiàn)與公安,、衛(wèi)健等部門行政記錄的比對核查，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。

對于備受關(guān)注的隱私保護(hù)和信息安全問題,，李曉超表示,，統(tǒng)計(jì)部門將按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，全流程加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù),。

人口普查登記正式開始

這次普查采用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù),、云服務(wù)和云應(yīng)用部署，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全三級等保的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理,。

移動(dòng)端和服務(wù)器端采取了嚴(yán)密的數(shù)據(jù)加密和脫敏技術(shù),，數(shù)據(jù)傳輸過程全程加密，保證公民個(gè)人信息不在互聯(lián)網(wǎng)通道泄露,。

據(jù)了解,，針對新冠肺炎疫情，此次人口普查還制定了應(yīng)急預(yù)案,，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級地區(qū)采取不同的普查登記方式,。

“人口普查不僅是為國家普查，普查的結(jié)果最后也對我們每個(gè)老百姓,、每個(gè)普查對象有用,。請大家積極配合第七次全國人口普查,?！崩顣猿f。

據(jù)了解,，第七次全國人口普查將首次采集普查對象身份證號碼,，以實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)健等部門行政記錄的比對核查,，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性準(zhǔn)確性,。此外，這次普查還將運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展比對核查,，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

“普查不像抽樣調(diào)查。抽樣是通過樣本來推算總體,，普查則是通過科學(xué)的組織方法,，把每一個(gè)人都登記上來。那14億多人口怎么登全了,，我們靠的是科學(xué)的方案,，嚴(yán)密的組織和有效的措施。比如,，這次普查按照區(qū)不漏房,、房不漏戶、戶不漏人的要求,，采取挨家挨戶上門登記的方法,；對人戶分離人口采取兩頭登,、跟行政記錄比對、跟大數(shù)據(jù)比對等方法,，都是確保把人口登全的措施,。”肖寧說,。

第一次,、第二次全國人口普查均使用算盤進(jìn)行手工匯總，第三次全國人口普查首次采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,，第五次全國人口普查首次引入光電識別技術(shù),，通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)識別代替人工鍵盤錄入。第七次人口普查的登記方式,，增加了普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào),，數(shù)據(jù)采集手段由以往普查的使用紙表登記，改為使用PAD或個(gè)人智能手機(jī)登記,，登記完成后實(shí)時(shí)直接上報(bào)數(shù)據(jù),，這樣可以減少中間環(huán)節(jié)，有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

“真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,、及時(shí),，是全國人民對普查數(shù)據(jù)的期待，也是人口普查工作者永恒的追求,?！毙幷f。

提高人口質(zhì)量優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”

中國是一個(gè)人口大國,，人口特征一直被看作是中國最大的國情，人口問題始終是我國面臨的全局性,、長期性,、戰(zhàn)略性問題，國人對人口問題的認(rèn)識也經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的過程,。

上世紀(jì)五十年代,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初在《新人口論》中系統(tǒng)論述了中國的人口問題，提出了“我國人口增長太快”的命題,。他分析了我國人口增長速度過快的原因,，論證了人口增長太快同積累、消費(fèi)之間的矛盾,，提出了控制人口生育的建議和措施,。遺憾的是,，他的這些主張?jiān)诋?dāng)時(shí)并沒有引起廣泛共鳴。國家沒有限制生育,，提出“人多力量大”“人多好辦事”,，人們也覺得“多子多福”,。

到了上世紀(jì)70年代初,，我國人口已經(jīng)多達(dá)8億，國家開始關(guān)注計(jì)劃生育問題,。1978年,，五屆全國人大一次會(huì)議第一次把“國家提倡和推行計(jì)劃生育”寫入憲法。此后,，中共中央發(fā)出一對夫婦生一個(gè)孩子的號召,。在改革開放初期，人口多底子薄被作為基本國情提了出來,，人口多成了一個(gè)問題,。

獨(dú)生子女政策實(shí)施以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的不斷深入,，人們的思想觀念發(fā)生變化,，我國生育率不斷下降，人口老齡化加速,，如保持生育政策不變,，勢必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和國際競爭力,。十八屆三中全會(huì)決定明確提出堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

2016年5月18日,，中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)在北京召開,，習(xí)近平總書記指出，在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),，我國人口眾多的基本國情不會(huì)根本改變,，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變,，計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持,。

“以前經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來，人均收入水平低,，增加一口人,，解決吃飯問題都比較難，人多可能就是一個(gè)包袱?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平了,，人口多意味著市場大,，就有可能從包袱變財(cái)富?！蔽錆h大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授成德寧分析說：“實(shí)際上,，人既是消費(fèi)者也是生產(chǎn)者，增加一張嘴的同時(shí)也帶來一雙手,，關(guān)鍵在于怎么用,、有沒有配置好，能夠利用起來,，就是‘人類最后的資源,，也是最寶貴的資源’?！?/p>

人口普查登記正式開始

歷史地看,，人口問題的解決總是相對的，而它的存在則是絕對的,，只不過在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展階段上所出現(xiàn)的人口問題的特點(diǎn)不同而已,。對人的價(jià)值和作用的認(rèn)識是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，社會(huì)發(fā)展到什么程度,，人們的認(rèn)識相應(yīng)就會(huì)到達(dá)什么程度,。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙分析，人口問題至少包含以下四個(gè)重要維度：一是人口總量,，它決定潛在的供給和市場容量,，直接影響經(jīng)濟(jì)總量；二是人口的年齡結(jié)構(gòu),，即是否有足夠的年輕人能夠接替老年人,，這對國家稅收及養(yǎng)老金開支平衡具有重要作用，也決定個(gè)體家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)輕重,；三是人口質(zhì)量,，每一個(gè)學(xué)生和勞動(dòng)者均可通過教育和培訓(xùn)來提高其所擁有的人力資源；四是人口的空間分布,，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新主要來自于人口密集的大城市,，人口需要合理有效聚集，這涉及人口流動(dòng)等政策,。

當(dāng)前,，我國正處于人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮人力資源的潛力與優(yōu)勢是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長,、邁向中高端水平的最大支撐,。

“我們不僅面臨人口總量的壓力，還面臨提高人口質(zhì)量,、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)和任務(wù)?，F(xiàn)在很重要的一條就是,，把勞動(dòng)者從人口紅利變成人才紅利。有了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,，創(chuàng)新就會(huì)成為有源之水,。”成德寧指出：“這就要求我們完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,，最大限度地發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用?！?/p>

“所有的發(fā)展,，最終落腳點(diǎn)還是人的發(fā)展。人的發(fā)展,，不僅是發(fā)展的動(dòng)力,，也是發(fā)展的目標(biāo)?！背傻聦幷f,。