據(jù)美聯(lián)社報道,，當(dāng)?shù)貢r間11月16日，在梅里諾僅上任6天便辭去總統(tǒng)職務(wù)后,，秘魯國會選出弗朗西斯科·薩加斯蒂作為下一任總統(tǒng),。

經(jīng)歷了大規(guī)模的抗議示威活動，這已經(jīng)是秘魯在一周內(nèi)換的第三任總統(tǒng)，也是在不到五年內(nèi)換的第四任總統(tǒng),。彭博社指出,，即便是在政治長期不穩(wěn)定的拉丁美洲，秘魯?shù)恼譅顩r也很突出,。新京報記者帶你一文梳理秘魯政局為何常年處于混亂之中,。

新總統(tǒng)是誰？

在經(jīng)歷了24小時無國家元首狀態(tài)后,，秘魯國會選出了新的臨時總統(tǒng),。據(jù)CNN報道，當(dāng)?shù)貢r間11月16日,，秘魯國會議員弗朗西斯科·薩加斯蒂以97票比26票,，成功當(dāng)選新一任國會主席。

根據(jù)秘魯憲法規(guī)定,，當(dāng)總統(tǒng)無法履職時,，總統(tǒng)一職應(yīng)由副總統(tǒng)接替。由于秘魯副總統(tǒng)職位自去年10月起一直空缺,，總統(tǒng)職務(wù)由國會主席接任,。因此，當(dāng)?shù)貢r間11月17日,，薩加斯蒂將根據(jù)憲法程序正式接任秘魯總統(tǒng)職務(wù),，并主持2021年4月的秘魯大選。預(yù)計(jì)薩加斯蒂將在明年4月總統(tǒng)選舉之前,，領(lǐng)導(dǎo)一個過渡政府,，嘗試恢復(fù)秘魯?shù)恼畏€(wěn)定。

弗朗西斯科·薩加斯蒂當(dāng)選秘魯臨時總統(tǒng)。路透社報道截圖

據(jù)《紐約時報》報道,，薩加斯蒂在發(fā)表全國講話時承諾,，將幫助秘魯擺脫痛苦，“走向充滿幸福和希望的時刻”,。薩加斯蒂還表示,，他將為所有秘魯人的美好未來負(fù)責(zé)。

薩加斯蒂出生于1944年,，現(xiàn)年76歲,。他從秘魯國立工程大學(xué)畢業(yè)后，前往賓夕法尼亞州立大學(xué)學(xué)習(xí)工程學(xué),，并獲得博士學(xué)位,。隨后，薩加斯蒂在賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院任教,。1987年至1992年,，他還曾在世界銀行擔(dān)任職務(wù)。

正是薩加斯蒂的學(xué)者履歷,，讓他稍微贏得了民眾的好感,。《紐約時報》分析認(rèn)為,，薩加斯蒂被認(rèn)為是一個“共識締造者”,，雖然任命薩加斯蒂為新總統(tǒng)的決定，不會立即平息民眾對議員們的憤怒,，但他不涉腐敗的資歷背景,，已經(jīng)傳遞出了政府希望與民眾達(dá)成共識的信號。

不過薩加斯蒂上臺后,，面臨的挑戰(zhàn)依然是艱巨的,。據(jù)《華爾街日報》報道，薩加斯蒂至少面臨兩大危機(jī),。首先是公共衛(wèi)生健康危機(jī),。新冠疫情在秘魯不斷升級，截至目前,，秘魯累計(jì)確診病例已超90萬例,，達(dá)937011例；另外,，秘魯還面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2020年秘魯經(jīng)濟(jì)將收縮14%,，是南美地區(qū)收縮幅度最高的國家之一,。

秘魯亂局如何了？

美聯(lián)社指出,，許多人都希望薩加斯蒂的任命將為秘魯動蕩的一周畫上句號,。

上周，秘魯?shù)恼尉o張局勢演化為公開沖突,。當(dāng)?shù)貢r間11月9日,，秘魯國會以涉嫌腐敗、道德無能為由,，彈劾前總統(tǒng)馬丁·比斯卡拉,，隨后解除了他的總統(tǒng)職務(wù)。

據(jù)《紐約時報》報道,，此前,，比斯卡拉展開了一系列清除腐敗的工作。國會共有130名議員，其中約有68名國會議員都在接受包括賄賂,、洗錢在內(nèi)的犯罪調(diào)查,。雖然比斯卡拉因此贏得了大多數(shù)秘魯民眾的支持，卻也影響了部分國會議員的利益,。

秘魯民眾抗議梅里諾就職,，并與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突,。《紐約時報》報道截圖

當(dāng)?shù)貢r間11月10日,，曼努埃爾·梅里諾在比斯卡拉下臺后迅速就職,，成為秘魯臨時總統(tǒng)?！都~約時報》指出,，政壇權(quán)柄的突然交替引發(fā)國內(nèi)動蕩。許多民眾表示,，秘魯本就身處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)與衛(wèi)生危機(jī)的雙重夾擊之中,，國會議員貪污腐敗的行為讓秘魯?shù)膭邮幘謩菅┥霞铀Ｃ佤斆癖妼⒉粷M發(fā)泄走到街頭,，在全國各地開展示威活動,。

暴力、抗議和政治危機(jī)開始席卷秘魯,。據(jù)《衛(wèi)報》報道,，全國范圍內(nèi)的示威抗議活動引發(fā)了秘魯十余年來最嚴(yán)重的政治危機(jī)。秘魯當(dāng)?shù)厝藱?quán)組織發(fā)布報告稱,，共有112名抗議者在示威沖突中受傷,，2名抗議者被殺。秘魯保護(hù)記者委員會表示,，至少有35名記者在報道秘魯反政府抗議活動時受傷,。警方對示威活動的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓引發(fā)全國聲討，直接導(dǎo)致梅里諾在就任6天后辭職,。

秘魯?shù)木謩菀惨l(fā)了國際社會的關(guān)注,。當(dāng)?shù)貢r間11月17日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表聲明稱,，近期秘魯發(fā)生的抗議活動與暴力事件令人“深感不安”,，正在密切關(guān)注秘魯近期局勢發(fā)展，敦促所有利益攸關(guān)方共同努力,，為秘魯當(dāng)前的政治危機(jī)找到制度性的解決方案,。

秘魯何以至此,？

秘魯政治分析人士指出，過去幾天內(nèi)的混亂局面只是秘魯政壇長期不穩(wěn)定的縮影,。據(jù)彭博社報道,，自1985年以來，幾乎每一位秘魯總統(tǒng)都遭到了彈劾,、監(jiān)禁或刑事調(diào)查。秘魯政局何以至此,？

政局不穩(wěn)與腐敗橫行

秘魯智庫“Grade”高級研究員認(rèn)為,，多年的錯誤政策導(dǎo)致秘魯政局變得越來越不穩(wěn)定。首先,，秘魯缺乏對競選資金的嚴(yán)格限制,，允許企業(yè)向國會議員候選人注入資金，以此獲得影響力,。這意味著,，國會議員在當(dāng)選后，無論是制定政策還是推出法案,，都不可避免地受到背后利益的影響,。

為何秘魯距離混亂只有一步之遙,？《華盛頓郵報》報道截圖

其次，頻繁的人事更迭也使得有效政策難以施展,，進(jìn)而導(dǎo)致腐敗猖獗,。據(jù)《紐約時報》報道，2018年,，秘魯經(jīng)過全民公投后,，將國會議員的任期縮短為一屆。此舉初衷是為了及時將能力不足者從國會中剔除,，結(jié)果卻起到了相反作用,。部分國會議員會在有限的任期內(nèi)，企圖實(shí)現(xiàn)個人利益的最大化而置國家利益于不顧,。

彭博社指出,，秘魯?shù)呢澪鄹瘮栴}由來已久。2014年,，巴西司法界發(fā)起反腐敗調(diào)查“洗車行動”,，由此發(fā)現(xiàn)巴西最大建筑公司奧德布雷希特公司與拉美國家政府間的一系列腐敗賄賂行為。這件丑聞在拉美地區(qū)引發(fā)政治地震,，秘魯3位前總統(tǒng)均被卷入此案,，時任秘魯總統(tǒng)庫琴斯基也被控收受奧德布雷希特公司賄賂以及涉嫌洗錢,，于2018年宣布辭職。

國會濫用彈劾權(quán)力

秘魯民眾曾在示威中表示,，比斯卡拉的下臺是一場精心策劃的“國會政變”,。國會彈劾比斯卡拉，指控其“道德無能”,，但“道德無能”缺乏明確的客觀定義,，這就給予國會高度的自由裁量權(quán)。民眾認(rèn)為,，國會正在濫用彈劾權(quán)力排除異己,。

秘魯并不是第一個出現(xiàn)“國會政變”的國家，在過去的十年中,，洪都拉斯,、巴拉圭和巴西等拉美國家都發(fā)生過類似的事件。2017年10月,，美洲人權(quán)委員會曾就彈劾與“國會政變”的區(qū)別問題,，向美洲人權(quán)法院征求咨詢意見。然而,，美洲人權(quán)法院卻回絕了這一質(zhì)詢,。

巴西的反腐調(diào)查波及秘魯政壇,。《華盛頓郵報》報道截圖

不過在此次抗議中,，明顯出現(xiàn)了對抗“國會政變”的聲音,。據(jù)《洛杉磯時報》報道，秘魯作家,、諾貝爾文學(xué)獎得主馬里奧·巴爾加斯·略薩指出,，這次席卷秘魯?shù)目棺h活動與往年任何一次都不同，“年輕人通常對這個國家反復(fù)無常的政治缺乏興趣,，可這次抗議活動卻是由年輕人主導(dǎo)”,。

在抗議活動中，還有民眾高呼,，“我們希望人民的聲音被聽到”,。哈佛大學(xué)政治學(xué)家萊維茨基表示，無論是年輕人對政局的關(guān)注,，還是民眾呼吁的訴求,，這一系列行為都向秘魯?shù)恼蛡鬟f了一個明確的信息——如果國會試圖非法奪權(quán)，秘魯民眾不會答應(yīng),。

康奈爾大學(xué)拉丁美洲政治學(xué)教授羅伯茨也認(rèn)為,，這是秘魯民眾對國會濫用彈劾權(quán)力的警告,。羅伯茨表示，“秘魯國會將彈劾權(quán)力武器化,，以實(shí)現(xiàn)明顯的利己政治目標(biāo),。與此同時，秘魯民眾也挺身而出,，要求追究國會責(zé)任”,。

新京報見習(xí)記者欒若曦