北京市懷柔區(qū)扶貧河北省豐寧縣,，建產(chǎn)業(yè)園引導企業(yè)落地,，吸收貧困戶就業(yè),，推動當?shù)孛撠?。攝影/新京報記者吳江

王寶東曾靠種地生活，產(chǎn)業(yè)園建好后,，他成了汽配廠的一名橫梁鉚接工,，收入穩(wěn)定。同時他還通過異地搬遷扶貧,，分得了房子,。攝影/新京報記者吳江

截至目前，懷柔區(qū)幫扶的河北省豐寧縣,、懷安縣,，內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁左翼后旗、四子王旗,，青海省雜多縣已全部脫貧摘帽,。一直以來，懷柔區(qū)圍繞“兩不愁三保障”要求,，調(diào)動全區(qū)優(yōu)勢資源,，全力以赴開展扶貧協(xié)作和對口支援工作。記者發(fā)現(xiàn),，增資金,、搭平臺、助產(chǎn)業(yè),、促消費、給干部,、興醫(yī)教是懷柔區(qū)扶貧的六大“法寶”,。

累計提供市區(qū)兩級扶貧資金超8億元

懷柔區(qū)持續(xù)加大扶貧協(xié)作資金的投入力度，從受援地區(qū)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā),，不斷加強項目謀劃,，拓展幫扶領(lǐng)域，力求出實績,、見實效,。截至目前，累計提供市區(qū)財政幫扶資金超8億元,，和受援地區(qū)謀劃實施扶貧項目246個,，其中用于就業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金3.47億元，援建扶貧車間46個,。僅今年就爭取北京市幫扶資金2.04億元,，提供區(qū)級財政幫扶資金共計1310.31萬元,，共確定市區(qū)幫扶項目88個，已全部開工,。

在懷安,，懷柔區(qū)累計提供市區(qū)兩級財政幫扶資金1.22億元，謀劃實施扶貧項目63個,，其中用于就業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金7721.4萬元,，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚569棟，建設(shè)屋頂光伏181個,，援建扶貧車間12個,，真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)帶動，勞動致富,，家門口就業(yè),。

援受雙方主要領(lǐng)導實地對接35次

為有力推動對口幫扶工作，懷柔區(qū)成立區(qū)扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導小組,，明確組織領(lǐng)導,、成員單位和職責分工。同時,，做好調(diào)研對接,，援受雙方主要領(lǐng)導實地對接35次，召開聯(lián)席會46次,。

懷柔區(qū)通過開發(fā)就業(yè)崗位,、到受援地區(qū)舉辦勞務專場招聘會、發(fā)布就業(yè)信息,、培訓提升職業(yè)技能等多種措施,，先后幫助1933名貧困人口來京就業(yè)，幫助927名貧困人口到其他地區(qū)就業(yè),。

豐寧縣緊鄰懷柔區(qū),，貧困勞動力資源豐富。近年來,，在懷柔區(qū)的幫助下先后舉辦各類培訓班310期,，培訓內(nèi)容涵蓋木工、月嫂等十余個實用工種,，培訓農(nóng)民工2.1萬多人,，6000多貧困人口通過培訓取得國家技能鑒定證書，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,，年人均增收8000—10000元,，打造了響當當?shù)摹柏S寧月嫂”品牌。

累計引導42家企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè)

為推進扶貧方式由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變,，引導企業(yè)落地,，懷柔區(qū)整合多方資源,，協(xié)調(diào)推介在京企業(yè)前往受援地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。累計引導42家企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè),，實現(xiàn)落地投資15.07億元,，吸納貧困人口就業(yè)1372人，通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動脫貧人口9207人,。

懷柔區(qū)也注重培育受援地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，帶動當?shù)鼐用衩撠氈赂弧?/p>

科爾沁左翼后旗是一個典型的農(nóng)牧結(jié)合旗，農(nóng)村牧區(qū)黃牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好,。懷科兩地立足當?shù)?，打造黃牛產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式。2017年以來,，科爾沁左翼后旗共使用京蒙幫扶資金2452萬元,，為1774戶貧困戶購買基礎(chǔ)母牛2087頭，幫扶總?cè)藬?shù)5550人,。全旗已脫貧戶中有80%通過養(yǎng)牛脫貧致富,。

助力受援地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進京銷售7.9億元

為促進受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進京銷售，懷柔在區(qū)內(nèi)建設(shè)北京市消費扶貧雙創(chuàng)中心懷柔區(qū)分中心,、京冀雙懷扶貧雙創(chuàng)中心,、懷豐消費扶貧雙創(chuàng)中心、四子王旗特產(chǎn)館,，拓寬受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,，指導受援地區(qū)提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)品規(guī)格,，提高產(chǎn)品競爭力,。

在消費扶貧方面，懷柔區(qū)一方面大力推進受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“七進”活動,，明確政府預算單位食堂和工會按照不低于30%的比例采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,；另一方面通過“引店入京”等多種方式，促進消費扶貧市場形成,。截至目前，懷柔區(qū)助力受援地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進京銷售7.9億元,。

四子王旗是懷柔區(qū)的幫扶地區(qū)之一,，這里的主要農(nóng)副產(chǎn)品為羊肉，其特點是品質(zhì)好,、價格高,，但知名度較低。懷柔將當?shù)孛刹妄堫^賽諾蒙餐引入懷柔區(qū),，給予了租金減免,、延長裝修周期等多項優(yōu)惠政策,。賽諾蒙餐在懷柔受到廣泛好評，并直接帶動了四子王旗羊肉等農(nóng)產(chǎn)品在懷銷售,。

架起信息資源溝通橋梁

扶貧干部是這場脫貧攻堅戰(zhàn)中最可愛的人,。

掛職懷安縣副縣長的劉金波，剛到懷安時走村入戶調(diào)研,。有一天,，一位老大爺滿臉憂愁地說，“我種了一輩子咱懷安的谷子,，可辛辛苦苦干一年,，賣不出去多少，也賣不出個好價錢,。你是北京來的干部,，能不能幫我們想想辦法？”

劉金波有很大觸動,。他在電商網(wǎng)站開設(shè)了“懷安電商扶貧館”,，第一時間推出懷安貢米品牌促銷活動，月均銷售小米都在600單以上,。

去年掛職四子王旗副旗長的王之帆也將四子王旗優(yōu)質(zhì)的草原特產(chǎn)賣到北京,，在他的努力下，今年10月,，位于懷柔科學城中心區(qū)的四子王旗特產(chǎn)館開業(yè),。王之帆還思考，利用電商平臺,，讓四子王旗特產(chǎn)賣到全國,。

像劉金波、王之帆這樣的干部有很多,，挑選干部人才壓到扶貧一線,，懷柔區(qū)從不吝嗇，僅今年就派出11名干部,、72名專業(yè)技術(shù)人才赴受援地區(qū)任職,，同時，還接收13名干部,、137名專業(yè)技術(shù)人才來懷柔區(qū)掛職,。這些掛職干部在當?shù)孛撠毠灾衅鸬搅岁P(guān)鍵作用，在懷柔與受援地區(qū)之間,，架起了一座資源信息溝通的橋梁,。

阻斷貧窮代際傳遞

受援地區(qū)貧困群眾往往存在看病遠、看病難、看病貴,、看不好病的問題,，結(jié)對以來，懷柔區(qū)組織區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與受援地區(qū)20家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立“手拉手”結(jié)對幫扶關(guān)系,，選派精干力量,，幫助受援地區(qū)醫(yī)院建設(shè)特色科室，培養(yǎng)醫(yī)療人才,，提供技術(shù)支持,，開展義診活動。

抓好教育是扶貧開發(fā)的根本之計,，是拔掉貧窮代際傳遞的關(guān)鍵,。懷柔區(qū)組織區(qū)內(nèi)學校與受援地區(qū)42所學校建立結(jié)對幫扶關(guān)系，圍繞選派優(yōu)秀教師開展送講送教,、邀請受援地區(qū)干部教師來京集中培訓,、促進學生手拉手游學、建立遠程授課網(wǎng)絡平臺等活動,，傳遞先進教育理念和科學教育方法,，有效推進受援地區(qū)教育水平提升。

河北省豐寧縣

河北省懷安縣

內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁左翼后旗

內(nèi)蒙古自治區(qū)四子王旗

青海省雜多縣

數(shù)說扶貧

●截至目前,，累計提供市區(qū)財政幫扶資金超8億元,，和受援地區(qū)謀劃實施扶貧項目246個。

●先后幫助受援地區(qū)1933名貧困人口來京就業(yè),，幫助927名貧困人口到其他地區(qū)就業(yè),。

●累計引導42家企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè)，實現(xiàn)落地投資15.07億元,，吸納貧困人口就業(yè)1372人,，通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動脫貧人口9207人。

●累計采購銷售受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品7.9億元,，帶動貧困人口11333人,。

●今年派出11名干部、72名專業(yè)技術(shù)人才赴受援地區(qū)任職,，同時,，還接收13名干部、137名專業(yè)技術(shù)人才來懷柔區(qū)掛職,。

●組織區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與受援地區(qū)20家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立“手拉手”結(jié)對幫扶關(guān)系,；組織區(qū)內(nèi)學校與受援地區(qū)42所學校建立結(jié)對幫扶關(guān)系。

扶貧故事

山區(qū)農(nóng)民變身鉚接工

懷柔在豐寧建產(chǎn)業(yè)園引導企業(yè)落地,，幫助貧困戶就業(yè)脫貧

從北京城區(qū)出發(fā)，沿著京加路一路向北，穿過長長的懷豐隧道之后,，就來到了河北豐寧,。

歷史上，豐寧一度被列為軍事禁區(qū),，開放開發(fā)晚,，經(jīng)濟總量小、欠發(fā)達,，自然條件較差,，是河北省10個深度貧困縣之一。

2017,，北京市懷柔區(qū)與河北省豐寧縣簽訂了《攜手奔小康工作方案》,。今年初，豐寧的公交實現(xiàn)了與北京公交的聯(lián)動運營,。這個編號為936路的公交車,，從豐寧汽車站發(fā)車，僅一站就到懷柔,。兩地的扶貧協(xié)作,，也像這班公交一樣，越來越緊密,。

“豐阜康寧”的深度貧困縣

豐寧縣名來源于一位皇帝的御賜,，取字“豐阜康寧”。然而,，上世紀六七十年代,，由于開荒種田、過度放牧,，這里一度沙化嚴重,。

懷柔掛職干部、豐寧滿族自治縣縣委常委,、副縣長孟德輝說,，這里群眾思想觀念比較保守，離城市比較遠,，靠天吃飯,。壩上很多人，就種點菜,、莜麥,、藜麥，只夠自己吃的,。

豐寧全縣一度有174個貧困村,，建檔立卡貧困人口達39630戶99568人,，曾是深度貧困縣。

家住黃旗鎮(zhèn)哈拉海灣村的王寶東一家曾經(jīng)也靠種地生活,。王寶東今年44歲,，有兩個孩子，和丈母娘生活在一起,，一家五口種著20多畝薄地,。“沒有水,，靠天吃飯,，種點玉米、谷子,?！?/p>

如今，王寶東再也不用從地里討生活了,，他已經(jīng)是懷豐產(chǎn)業(yè)園一家汽車配件企業(yè)的橫梁鉚接工,。在當?shù)禺惖匕徇w扶貧政策的幫助下，他家在城邊分得一套125平方米的樓房,。最重要的是,，王寶東的收入穩(wěn)定了，每個月四五千左右的工資,，足夠一家五口開銷,。因為離家近，他的愛人也得以在工廠做保潔,，每個月還有2000多元的收入,。

得益于此，原來家住豐寧土城鎮(zhèn)馬家窩鋪村的李曉偉也成為一名產(chǎn)業(yè)工人,，在一家生產(chǎn)橡膠密封圈的工廠做硫化工,，每個月工資三四千左右。

懷柔企業(yè)落地懷豐產(chǎn)業(yè)園

上面提到的懷豐產(chǎn)業(yè)園是這兩年剛剛建起來的,。

2017年,，懷柔區(qū)與豐寧縣建立扶貧協(xié)作幫扶關(guān)系。與豐寧縣共同建設(shè)的懷豐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速,，已成為豐寧縣脫貧攻堅的有力支撐,。懷柔區(qū)整合多方資源，積極協(xié)調(diào)推介在京企業(yè)前往豐寧縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧,。

王寶東工作的宏亭汽車部件廠便是經(jīng)過懷柔相關(guān)部門推介落戶豐寧,。副總經(jīng)理黃祥新介紹，工廠員工200多人,，基本都是當?shù)厝?，其中?8人是建檔立卡貧困戶,。

李曉偉工作的三昌橡膠密封圈廠原來也是懷柔企業(yè)。

“最終選擇懷豐產(chǎn)業(yè)園是綜合考慮,，這里物流成本比之前高,，但是比內(nèi)蒙古低。離懷柔比較近,，懷柔老員工來這里上班比較方便。當?shù)匾灿幸欢▋?yōu)惠政策,，懷柔還給了100多萬元現(xiàn)金補貼,。此外，這里廠房是現(xiàn)成的,，我們能夠盡快投入生產(chǎn),。”副總經(jīng)理沈振山說,。

懷柔區(qū)依托懷柔科學城,、國際會都、中國影都的建設(shè),，引進一批產(chǎn)業(yè)項目落戶豐寧,。

“2017年剛到豐寧的時候，豐寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成型的企業(yè)僅有四五家,。到2020年初,，純懷柔本土引過去的企業(yè)是10家，從北京其他地區(qū)引過去的企業(yè)是6家,，加一塊16家,。”孟德輝介紹,。

引進懷柔區(qū)的10家企業(yè),，其中9家企業(yè)為汽車部件生產(chǎn)企業(yè)，1家為食品加工企業(yè),。

針對懷柔區(qū)非首都功能疏解外遷企業(yè),，豐寧縣出臺了一些優(yōu)惠政策，對于已簽約項目,，豐寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推行項目牽頭領(lǐng)辦制,，提供一站式服務，對項目審批過程實行“代辦制”保姆式服務及企業(yè)跟蹤服務制,，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供效率更高,、成本最低、政策最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境,。

產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯,，入駐企業(yè)對有勞動能力貧困戶開展技能培訓,，幫助當?shù)匕傩者M入懷豐產(chǎn)業(yè)園企業(yè)務工，目前已建成企業(yè)共用工人600余人,，其中建檔立卡貧困戶60人,，帶動貧困人口248人，預計項目投產(chǎn)后可帶動整個園區(qū)及周邊勞動力3000多人就業(yè),。

產(chǎn)業(yè)拉動從輸血變造血

經(jīng)過小一年的摸索,，孟德輝越發(fā)認為，產(chǎn)業(yè)扶貧是最治本的扶貧方式,。懷豐產(chǎn)業(yè)園更是他看重的產(chǎn)業(yè)依托,。

懷豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，流水線員工工資大概為4500元每月,，全縣大約有26個建檔立卡貧困戶在這就業(yè),，這些貧困戶能在這里就業(yè)肯定能夠脫貧。

孟德輝表示,，產(chǎn)業(yè)園的間接帶貧效果也很明顯,，最主要作用是拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園不僅增加了當?shù)刎斦杖?，帶動了周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還帶火了園區(qū)外餐飲、零售店鋪,。

扶貧日志

盡力解決因病,、因老致貧

豐寧滿族自治縣縣委常委副縣長孟德輝。攝影/新京報記者吳江

我前段時間下到湯河鄉(xiāng)走訪,，當?shù)赜幸患邑毨?，從外面看，房子不是特別破舊,，院里還有幾只羊,，感覺生活條件還可以。但是進屋以后,，發(fā)現(xiàn)家里毫無生氣,。女主人50多歲，得了兩次大病,，第一次花了10萬治好,，第二次癌癥花了四五十萬。

這一下子就負債幾十萬,。老百姓一年攢不了幾個錢,，幾年積蓄就都搭進去。她現(xiàn)在每月醫(yī)藥費要3000塊,，這還是醫(yī)保報銷之后,，她要養(yǎng)多少只羊才能掙這些錢,。一般一只羊也就掙1000塊錢。

目前,，在藥費這塊,，鄉(xiāng)里解決一部分，村里給安排了公益崗位,，每個月四五百塊錢,，能解決一點是一點。

非遺文化成為豐寧扶貧新亮點

豐寧非遺文化資源豐富,，現(xiàn)有國家,、省、市,、縣級非遺傳承人56名，懷柔在扶貧過程中,，探索了一條“非遺+扶貧”的文化扶貧之路,。

去年8月，懷柔區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心攜多家企業(yè)走進河北省承德市豐寧滿族自治縣,，通過與豐寧縣旅文廣電局聯(lián)辦懷柔區(qū)和豐寧影視及非遺文創(chuàng)產(chǎn)品宣推交流培訓會,，為豐寧非遺傳承人提供幫扶。

目前,，滿族剪紙,、布糊畫、木作技藝,、鐵編技藝4個項目都在縣城建立“傳統(tǒng)工藝工作站”,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立“非遺扶貧就業(yè)工坊”。其中,，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村建立了“非遺扶貧就業(yè)工坊”8處,，縣城建立布糊畫非遺扶貧車間2處，設(shè)立22個“生產(chǎn)性保護示范基地”,。據(jù)統(tǒng)計,，通過非遺扶貧就業(yè)工坊，已讓超過百戶的貧困家庭實現(xiàn)家門口就業(yè),。

新京報記者李玉坤攝影記者吳江

編輯樊一婧校對張彥君