新京報(bào)快訊（記者馬瑾倩）明年1月1日，民法典即將實(shí)施,，民政部出臺(tái)相關(guān)通知對(duì)婚姻登記程序作出調(diào)整,。12月4日，民政部舉行社會(huì)事務(wù)有關(guān)工作新聞通氣會(huì),，就離婚冷靜期的程序,、是否不利于保護(hù)被家暴者等焦點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。

《中華人民共和國民法典》將于2021年1月1日起正式實(shí)施,，近日,，民政部出臺(tái)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國民法典>中婚姻登記有關(guān)問題的通知》，對(duì)婚姻登記有關(guān)程序作出了相應(yīng)調(diào)整,。

民法典婚姻家庭編對(duì)現(xiàn)行《婚姻法》的規(guī)定作出一系列調(diào)整,，最為受關(guān)注的，當(dāng)屬增加離婚冷靜期制度,。

民法典規(guī)定,，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方可以撤銷申請(qǐng),；期滿后三十日內(nèi)不申請(qǐng)離婚的,，視為撤回離婚申請(qǐng)（第1077條）,；離婚登記按照“初審—受理—審查—登記（發(fā)證）”的程序進(jìn)行。

民法典實(shí)施后,，婚姻登記機(jī)關(guān)不再受理脅迫婚姻請(qǐng)求撤銷,。離婚申請(qǐng)由辦證機(jī)關(guān)和人民法院都能提起申請(qǐng)的“雙規(guī)制”，改為當(dāng)事人只能去人民法院提交離婚申請(qǐng)的“單規(guī)制”,。

民政部社會(huì)事務(wù)司司長王金華解釋,，這么規(guī)定主要是考慮婚姻登記機(jī)關(guān)在以往的婚姻登記實(shí)踐當(dāng)中對(duì)脅迫離婚的情形，既不具備辨別,、認(rèn)定、識(shí)別的能力,，也不具備這樣的手段,，人民法院恰恰能夠彌補(bǔ)婚姻登記這方面的不足。

此外,，民法典不再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形,，并規(guī)定“一方婚前隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻”,。

關(guān)于《通知》與現(xiàn)行《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》的關(guān)系問題,，王金華介紹，目前,，民政部已經(jīng)啟動(dòng)了《婚姻登記條例》的修訂工作,，《通知》的主要內(nèi)容已經(jīng)納入《婚姻登記條例（修訂稿）》之中。鑒于《通知》僅對(duì)《婚姻登記工作規(guī)范》中與《民法典》不一致的地方進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂,，待《婚姻登記工作規(guī)范》修訂時(shí),，民政部會(huì)將《通知》內(nèi)容一并吸收。

釋疑一：離婚登記程序有哪些變化,？

王金華介紹,，根據(jù)現(xiàn)行《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定，調(diào)整后的離婚登記程序?yàn)椤吧暾?qǐng)—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”,。

申請(qǐng),，就是夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)訂立書面離婚協(xié)議,，持相關(guān)證件和證明材料共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，并現(xiàn)場(chǎng)填寫《離婚登記申請(qǐng)書》。受理,，即婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人提交的證件和證明材料初審無誤后,，發(fā)給《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》。冷靜期,，即自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),，任何一方不愿意離婚的,，可以申請(qǐng)撤回離婚登記。

同時(shí),，自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi),，雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請(qǐng),。審查,，即自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)當(dāng)事人到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，婚姻登記機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的真實(shí)意愿,、證件和證明材料,、離婚協(xié)議書等進(jìn)行審查。登記（發(fā)證）,，即婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)符合離婚條件的,，予以登記，發(fā)給離婚證,。

釋疑二：30天“冷靜期”如何計(jì)算,？

根據(jù)《民法典》30日離婚冷靜期制度，《通知》將離婚登記程序相應(yīng)調(diào)整為“申請(qǐng)—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”,。實(shí)際由過去的四個(gè)步驟增加了一個(gè)步驟,，就是離婚冷靜期。

那么這30天如何來算呢,？就是從當(dāng)事人提出申請(qǐng),，民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)受理，受理以后從申請(qǐng)開始算30天,，如果趕上節(jié)假日,，則從節(jié)假日結(jié)束的第一個(gè)工作日開始算起。

30天之內(nèi),，如果雙方當(dāng)事人沒有再到婚姻登記機(jī)關(guān)去申請(qǐng)辦理登記手續(xù),，視同撤回離婚申請(qǐng)，并且期間任何一方不同意離婚,，相當(dāng)于雙方未達(dá)成共識(shí),，則雙方通過到法院去訴訟離婚，或選擇兩人繼續(xù)一起生活,。

針對(duì)這一過程序的調(diào)整,，《通知》做了比較明確的規(guī)定?！暗窃谙嚓P(guān)要件方面沒有本質(zhì)的變化,，主要是為那些草率離婚、沖動(dòng)離婚的人增加一個(gè)門檻——是不是考慮清楚感情確已破裂，是不是對(duì)子女撫養(yǎng),、財(cái)產(chǎn),、債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致?！蓖踅鹑A表示,。

釋疑三：申請(qǐng)離婚是否需提交離婚協(xié)議？

王金華介紹,，申請(qǐng)離婚時(shí)并不需要提交離婚協(xié)議,。

按照調(diào)整后的離婚登記程序，當(dāng)事人雙方共同到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，須共同簽署《離婚登記申請(qǐng)書》,，已載明“我們雙方自愿離婚，并已經(jīng)對(duì)子女撫養(yǎng),、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)商一致的意見,，雙方均具備完全民事行為能力。上述申請(qǐng)內(nèi)容完全真實(shí),，如有虛假，愿承擔(dān)法律責(zé)任,?！?/p>

由此，可以視為當(dāng)事人屬于自愿離婚,，且對(duì)子女撫養(yǎng),、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)處理等事項(xiàng)達(dá)成了協(xié)商一致的協(xié)議,。且在離婚冷靜期及正式辦理離婚登記之前,，當(dāng)事人對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)的處置意見還可能發(fā)生變化,，由此也會(huì)帶來協(xié)議內(nèi)容的變化,。

同時(shí)，離婚協(xié)議的生效時(shí)間需要與離婚登記辦結(jié)時(shí)間一致,，離婚協(xié)議提交的早晚不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,。因此，為方便當(dāng)事人,，簡(jiǎn)化離婚登記手續(xù),，優(yōu)化離婚登記流程，《通知》不要求當(dāng)事人在離婚申請(qǐng)階段提交離婚協(xié)議,，而在正式辦理離婚登記時(shí)再提交離婚協(xié)議文本即可,。

釋疑四：冷靜期是否不利于被家暴者？

離婚冷靜期的設(shè)置，不少人認(rèn)為可能給被家暴者擺脫困境帶來更大的困難,，針對(duì)這一問題王金華表示,，《民法典》關(guān)于離婚冷靜期制度的規(guī)定只適用于協(xié)議離婚。對(duì)于有家暴情形的,，當(dāng)事人可向法院起訴離婚,，起訴離婚不適用離婚冷靜期制度。因此,，冷靜期的規(guī)定不存在不利于保護(hù)遭受家暴當(dāng)事人的問題,。