在北京“兩會”期間,，市“十四五”規(guī)劃綱要草案提交市人大代表審查,。

記者發(fā)現(xiàn)，與市“十三五”規(guī)劃綱要相比，“十四五”規(guī)劃綱要草案有了很多新提法,。

1保持城市人口活力

北京“十三五”規(guī)劃提出，全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi),，嚴(yán)格控制人口規(guī)模,，實現(xiàn)常住人口增量和增速逐年下降?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案則提出,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，落實人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,，積極應(yīng)對人口老齡化,，促進(jìn)婦女、兒童,、青年全面發(fā)展,，推動人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)守全市人口總量規(guī)模上限,，著力優(yōu)化人口分布和結(jié)構(gòu),，促進(jìn)人口有序流動。

2“兩區(qū)”“三平臺”

“兩區(qū)”指國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū),，“十四五”規(guī)劃綱要草案提出,，加大先行先試力度，落地一批有突破,、有活力,、有實效的制度創(chuàng)新成果，形成一批有影響力的“北京規(guī)則”“北京標(biāo)準(zhǔn)”,。

“三平臺”指服務(wù)貿(mào)易展會平臺（中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會）,、高層級科技創(chuàng)新交流合作平臺（中關(guān)村論壇）、高水平金融街論壇,?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案提出，打造全球最具影響力的服務(wù)貿(mào)易展會,，辦好中關(guān)村論壇,，舉辦高水平金融街論壇,。

3國際科技創(chuàng)新中心

北京最早提出建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心。前不久,，中央明確北京等三座城市要建設(shè)國際科創(chuàng)中心,。規(guī)劃綱要草案提出，“十四五”時期,，要堅決落實創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，突出強化科技北京戰(zhàn)略,，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新,，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，實施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃,。到2025年，基本建成國際科技創(chuàng)新中心,。

4數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市

“十四五”期間,，北京將實現(xiàn)全方位、全角度,、全鏈條,、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。起草組成員介紹,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展最重要的突破口，北京將按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的規(guī)律,，從新基建,、新技術(shù)、新場景切入,，打通數(shù)字資源流通的瓶頸,，加速企業(yè)的數(shù)字化賦能，并延伸到數(shù)字政府和數(shù)字社會治理系統(tǒng)構(gòu)建,，最終構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整生態(tài),。

5國際消費中心城市

“十四五”期間，北京將建設(shè)國際消費中心城市,，打造國際消費時尚地標(biāo),，大力引進(jìn)品牌“首店”、旗艦店,，在CBD,、金蓋國際合作服務(wù)區(qū)加快布局一批市內(nèi)免稅店,，推動北京航空雙樞紐擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的貨運航空業(yè)務(wù)權(quán)，打造一批國際博覽會,、購物節(jié),、時尚周、消費展和世界級賽事活動,，增強三里屯,、望京、五棵松,、麥子店,、亦莊等國際消費社區(qū)吸引力，擴大入境消費,，依托雙樞紐建成一批國際消費標(biāo)志項目,，打造北京臨空國際免稅城。

6更大范圍的職住平衡

規(guī)劃綱要草案指出,，“十四五”時期,，北京將推進(jìn)環(huán)京周邊地區(qū)融合發(fā)展。以一體化為目標(biāo),，加強與廊坊北三縣,、固安、保定涿州,、天津武清等周邊地區(qū)發(fā)展協(xié)作,，促進(jìn)區(qū)域要素互補、職住平衡,。

這依托于軌道上的京津冀來實現(xiàn),。北京將落實京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃，提升同城化效應(yīng),，依托區(qū)域快線和市郊鐵路完善“軌道+住宅”模式,，通過大站快車便利通勤人員出行。同時,，建成京唐及京濱城際鐵路，并加快京港臺高鐵（豐雄商段）建設(shè),。

7韌性城市

規(guī)劃綱要草案提出,，北京將構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，顯著提升城市品質(zhì)和承載能力,，加快建設(shè)宜居,、創(chuàng)新,、智慧、綠色,、健康,、韌性城市。到2025年,，“大城市病”治理取得明顯成效，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重大進(jìn)展,。

“十四五”時期,，北京將堅持平衡、可持續(xù),、韌性的發(fā)展理念，這體現(xiàn)在水資源保障,、“海綿城市”建設(shè),、城市防洪排澇,、能源安全保障等諸多方面。

8微中心

規(guī)劃綱要草案提出,，建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系,，統(tǒng)籌職住平衡,、功能互補,、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐,，構(gòu)建“微中心—新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)”的多中心、多層級,、多節(jié)點網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),。以軌道交通帶動城鎮(zhèn)建設(shè),，圍繞望京、順義,、昌平等站點布局71個軌道微中心,，加強軌道交通站點周邊土地利用、地上地下空間一體化開發(fā),，推動規(guī)劃指標(biāo)向軌道站點周邊集聚,，形成便捷高效的交通接駁,，統(tǒng)籌布局生活性服務(wù)業(yè)、文化娛樂等多種功能和公共設(shè)施,。

9普惠式托育服務(wù)

規(guī)劃綱要草案提出,，通過靈活工作機制、設(shè)置母嬰室,、延長陪產(chǎn)假等多種方式為生育婦女提供便利,。增加普惠性托育服務(wù)供給，制定實施托育機構(gòu)建設(shè),、運營獎補政策,，鼓勵社會力量在社區(qū)開展托育服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)家庭托育點試點建設(shè),，積極推進(jìn)“托幼一體化”,，按照不少于4托位/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。強化家庭育兒指導(dǎo),，實現(xiàn)兒童服務(wù)中心社區(qū)全覆蓋,，到2025年，全市每年接受6次以上科學(xué)育兒指導(dǎo)的適齡嬰幼兒家庭占比達(dá)到80%,。

10重大工程包

相較于此前的五年規(guī)劃，北京“十四五”規(guī)劃綱要草案中,，首次列出了重大工程包,，選取了示范帶動性強、投資體量大的10個領(lǐng)域100項重大工程包,。記者發(fā)現(xiàn),，除了“四個中心”建設(shè)各自的重大工程包外，京津冀協(xié)同發(fā)展,、現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè),、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施補短板,、保障和改善民生,、綠色北京建設(shè)也都列入了重大工程包。

新京報首席記者李玉坤記者徐美慧