在北京“兩會”期間，市“十四五”規(guī)劃綱要草案提交市人大代表審查,。

記者發(fā)現(xiàn),，與市“十三五”規(guī)劃綱要相比,，“十四五”規(guī)劃綱要草案有了很多新提法,。

1保持城市人口活力

北京“十三五”規(guī)劃提出,，全市常住人口總量控制在2300萬人以內,，嚴格控制人口規(guī)模,，實現(xiàn)常住人口增量和增速逐年下降,?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案則提出，促進人口長期均衡發(fā)展,，落實人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,，積極應對人口老齡化，促進婦女,、兒童,、青年全面發(fā)展，推動人口與城市協(xié)調發(fā)展,。嚴守全市人口總量規(guī)模上限,，著力優(yōu)化人口分布和結構，促進人口有序流動,。

2“兩區(qū)”“三平臺”

“兩區(qū)”指國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿易試驗區(qū),，“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，加大先行先試力度,，落地一批有突破,、有活力、有實效的制度創(chuàng)新成果,，形成一批有影響力的“北京規(guī)則”“北京標準”,。

“三平臺”指服務貿易展會平臺（中國國際服務貿易交易會）,、高層級科技創(chuàng)新交流合作平臺（中關村論壇）、高水平金融街論壇,?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案提出，打造全球最具影響力的服務貿易展會,，辦好中關村論壇,，舉辦高水平金融街論壇。

3國際科技創(chuàng)新中心

北京最早提出建設全國科技創(chuàng)新中心,。前不久,，中央明確北京等三座城市要建設國際科創(chuàng)中心。規(guī)劃綱要草案提出,，“十四五”時期,，要堅決落實創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，突出強化科技北京戰(zhàn)略,，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，面向世界科技前沿,、面向經濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，實施國際科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略行動計劃,。到2025年，基本建成國際科技創(chuàng)新中心,。

4數(shù)字經濟標桿城市

“十四五”期間,，北京將實現(xiàn)全方位、全角度,、全鏈條,、全要素數(shù)字化轉型，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群,。起草組成員介紹,，數(shù)字經濟作為未來發(fā)展最重要的突破口，北京將按照數(shù)字經濟自身發(fā)展的規(guī)律,，從新基建,、新技術、新場景切入,，打通數(shù)字資源流通的瓶頸,，加速企業(yè)的數(shù)字化賦能，并延伸到數(shù)字政府和數(shù)字社會治理系統(tǒng)構建,，最終構建數(shù)字經濟發(fā)展的完整生態(tài),。

5國際消費中心城市

“十四五”期間,，北京將建設國際消費中心城市，打造國際消費時尚地標,，大力引進品牌“首店”、旗艦店,，在CBD,、金蓋國際合作服務區(qū)加快布局一批市內免稅店，推動北京航空雙樞紐擴大包括第五航權在內的貨運航空業(yè)務權,，打造一批國際博覽會,、購物節(jié)、時尚周,、消費展和世界級賽事活動,，增強三里屯、望京,、五棵松,、麥子店、亦莊等國際消費社區(qū)吸引力,，擴大入境消費,，依托雙樞紐建成一批國際消費標志項目，打造北京臨空國際免稅城,。

6更大范圍的職住平衡

規(guī)劃綱要草案指出,，“十四五”時期，北京將推進環(huán)京周邊地區(qū)融合發(fā)展,。以一體化為目標,，加強與廊坊北三縣、固安,、保定涿州,、天津武清等周邊地區(qū)發(fā)展協(xié)作，促進區(qū)域要素互補,、職住平衡,。

這依托于軌道上的京津冀來實現(xiàn)。北京將落實京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃,，提升同城化效應,，依托區(qū)域快線和市郊鐵路完善“軌道+住宅”模式，通過大站快車便利通勤人員出行,。同時,，建成京唐及京濱城際鐵路，并加快京港臺高鐵（豐雄商段）建設,。

7韌性城市

規(guī)劃綱要草案提出,，北京將構建系統(tǒng)完備,、高效實用、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎設施體系,，顯著提升城市品質和承載能力，加快建設宜居,、創(chuàng)新,、智慧、綠色,、健康,、韌性城市。到2025年,，“大城市病”治理取得明顯成效,，國際一流的和諧宜居之都建設取得重大進展。

“十四五”時期,，北京將堅持平衡,、可持續(xù)、韌性的發(fā)展理念,，這體現(xiàn)在水資源保障,、“海綿城市”建設、城市防洪排澇,、能源安全保障等諸多方面,。

8微中心

規(guī)劃綱要草案提出，建設新型城鎮(zhèn)體系,，統(tǒng)籌職住平衡,、功能互補、公共服務,、產業(yè)支撐,，構建“微中心—新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)”的多中心、多層級,、多節(jié)點網絡型城鎮(zhèn)結構,。以軌道交通帶動城鎮(zhèn)建設，圍繞望京,、順義,、昌平等站點布局71個軌道微中心，加強軌道交通站點周邊土地利用,、地上地下空間一體化開發(fā),，推動規(guī)劃指標向軌道站點周邊集聚，形成便捷高效的交通接駁，統(tǒng)籌布局生活性服務業(yè),、文化娛樂等多種功能和公共設施,。

9普惠式托育服務

規(guī)劃綱要草案提出，通過靈活工作機制,、設置母嬰室,、延長陪產假等多種方式為生育婦女提供便利。增加普惠性托育服務供給,，制定實施托育機構建設,、運營獎補政策，鼓勵社會力量在社區(qū)開展托育服務,，穩(wěn)步推進家庭托育點試點建設,，積極推進“托幼一體化”,，按照不少于4托位/千人的標準配置完善嬰幼兒照護服務設施,。強化家庭育兒指導，實現(xiàn)兒童服務中心社區(qū)全覆蓋,，到2025年,，全市每年接受6次以上科學育兒指導的適齡嬰幼兒家庭占比達到80%。

10重大工程包

相較于此前的五年規(guī)劃,，北京“十四五”規(guī)劃綱要草案中,，首次列出了重大工程包，選取了示范帶動性強,、投資體量大的10個領域100項重大工程包,。記者發(fā)現(xiàn)，除了“四個中心”建設各自的重大工程包外,，京津冀協(xié)同發(fā)展,、現(xiàn)代化工業(yè)體系建設、城市更新,、基礎設施補短板,、保障和改善民生、綠色北京建設也都列入了重大工程包,。

新京報首席記者李玉坤記者徐美慧