1月23日，北京市第十五屆人民代表大會第四次會議開幕,，審查北京市人民政府關(guān)于北京市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告,。

2021年北京經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)安排方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排6%以上,，一般公共預(yù)算收入增長3%以上,，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長,、從中長期看要實現(xiàn)與經(jīng)濟增長基本同步,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%。

新京報記者梳理報告發(fā)現(xiàn),，新的一年,，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展有八大看點。

看點1：推動常態(tài)化防疫下經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇

報告指出,，今年,，北京將堅持不懈抓好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下,，鞏固經(jīng)濟復(fù)蘇成果,，保持政策連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性,，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效幫助市場主體解決困難,、持續(xù)增強發(fā)展能力,。

在加強企業(yè)精準(zhǔn)有效幫扶方面，今年,，北京將根據(jù)形勢變化適時調(diào)整優(yōu)化幫扶政策,，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效,，穩(wěn)定市場預(yù)期,。針對文化娛樂、住宿旅游等受疫情影響突出,、恢復(fù)滯后行業(yè)企業(yè)進行精準(zhǔn)幫扶,。

在就業(yè)方面，將加強就業(yè)培訓(xùn)工作統(tǒng)籌,，完善線上培訓(xùn)平臺,，完成職業(yè)技能提升三年行動計劃,，實現(xiàn)三年開展補貼性技能培訓(xùn)200萬人次,。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次以上,，推動北京市3萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面,，北京將實施優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革政策,，大力清理隱性壁壘,全面實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，努力實現(xiàn)企業(yè)辦事“零材料,、零跑動,、零接觸”。加快數(shù)字政府建設(shè),，深化全程網(wǎng)辦和全城通辦,，推動140項高頻服務(wù)事項跨省通辦。

看點2：著力建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市

報告指出,，北京將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，實施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃,，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展契機，深入落實“五新”政策,，持續(xù)提升北京經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競爭力,。

在建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市方面，北京將制定實施促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要,，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，率先打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。

一方面，北京將下好新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“先手棋”,。超前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地,、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。建立人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務(wù)平臺，推進技術(shù)超前,、規(guī)模適度的邊緣計算節(jié)點建設(shè)。支持自主可控的區(qū)塊鏈專用芯片和底層技術(shù)發(fā)展,。實施超高清產(chǎn)業(yè)行動計劃,，構(gòu)建全國領(lǐng)先的8K超高清產(chǎn)業(yè)集群,積極開展5G+8K應(yīng)用示范,。

另一方面,，北京將實施應(yīng)用場景“十百千”工程,，在城市副中心、“三城一區(qū)”等重點區(qū)域再推出一批示范項目,。推進高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè),，不斷豐富高速公路等自動駕駛測試應(yīng)用場景。建設(shè)國家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū),，促進北斗在智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、無人機等領(lǐng)域深度應(yīng)用。

此外,，北京還將制定實施智慧城市發(fā)展行動綱要，布局城市全域應(yīng)用場景,，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的城市基礎(chǔ)信息編碼體系,，打造“時空一張圖”數(shù)字底座，提供統(tǒng)一的地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù),。完善政府與社會數(shù)據(jù)共享規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,。啟動教育、醫(yī)療等行業(yè)云建設(shè),，推動數(shù)字教育資源共建共享,，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺。

看點3：每區(qū)至少建1個高品質(zhì)特色商圈

報告指出,，今年,，北京將緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，注重需求側(cè)管理,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,，以“兩區(qū)”“三平臺”為主抓手深化改革開放,，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力，在服務(wù)新發(fā)展格局上邁好第一步,、見到新氣象,。

在打造國際消費中心城市方面，北京將把促進消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來,，推動消費向體驗化,、品質(zhì)化、數(shù)字化方向提檔升級,，以高質(zhì)量供給提高居民消費能力和意愿,，促進消費持續(xù)回升向好。

一方面,，北京將擴大傳統(tǒng)商場“一店一策”改造提升試點范圍,，完成22個傳統(tǒng)商圈改造提升,，每個區(qū)至少建設(shè)1個高品質(zhì)特色商圈,。

另一方面，北京將以質(zhì)量品牌為重點,，促進消費向綠色、健康,、安全發(fā)展,，規(guī)范發(fā)展預(yù)約經(jīng)濟、直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)新模式,。有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定,，合理增加公共消費,，提高教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、育幼等公共服務(wù)支出效率。

此外,，北京還將支持口岸和市內(nèi)免稅店,、跨境電商保稅倉、體驗店建設(shè),，擴大離境退稅即買即退試點范圍,。推進大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)國際消費樞紐建設(shè)，并圍繞環(huán)球主題公園打造旅游消費集聚區(qū),。

看點4：打造“軌道上的京津冀”

報告指出，北京將牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,，加快形成疏解引導(dǎo)和倒逼機制,，推動建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，讓人民群眾共享協(xié)同發(fā)展成果,。

在高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建副中心城市框架方面,，北京將推動出臺支持副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見，保持每年千億以上投資強度,，堅持一年一節(jié)點推進,，加快打造京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”。

在推進通州區(qū)與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展方面,，將共同建立規(guī)劃管控機制,，劃定生態(tài)綠帶控制線,，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸，落實北京養(yǎng)老資源向環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局支持政策,，推動公共服務(wù)向北三縣延伸,。

相似深入推進和擴大重點領(lǐng)域合作方面,，北京將充分發(fā)揮“一核”輻射帶動作用，持續(xù)增強與津冀聯(lián)動,，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。

一方面，北京將支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè),，“三校一院”交鑰匙項目三所學(xué)校實現(xiàn)竣工、醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂,，支持雄安新區(qū)提升公共服務(wù)水平,，印發(fā)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)京雄高速北京段,。

另一方面，將打造“軌道上的京津冀”,，推進城際鐵路聯(lián)絡(luò)線,、京唐城際鐵路北京段、京雄商高鐵北京段,、軌道交通平谷線等建設(shè),。推動北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展,。

看點5：全年城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約10平方公里

報告指出,，北京將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，繼續(xù)實施好一攬子行動計劃,，出臺促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)政策措施,，提高區(qū)域綜合承載能力，著力解決城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分問題,。

在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，北京將推進分區(qū)規(guī)劃落地,，分類編制街區(qū)控規(guī),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量,，全年實現(xiàn)減量10平方公里左右,，并做好城市總體規(guī)劃實施首次評估。

北京將以首善標(biāo)準(zhǔn)推動核心區(qū)控規(guī)及三年行動計劃落地實施,，編制建筑高度管控等專項規(guī)劃,，強化重點地區(qū)環(huán)境整治，提升核心區(qū)服務(wù)保障功能,。

此外,，北京還將制定新一輪城南、回天地區(qū)行動計劃,，優(yōu)化提升南中軸發(fā)展環(huán)境，完成豐臺火車站改建工程，加快京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè),，建成回天地區(qū)慢行系統(tǒng)二期等項目,。完成新首鋼三年行動計劃，推進軌道交通冬奧支線,、冬奧廣場等一批重大項目建設(shè),，引進文化、體育和創(chuàng)意元素,，加快推進京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè),。

看點6：推動地鐵站、火車站,、學(xué)校AED全覆蓋

在保障和改善民生方面,，報告指出，北京將進一步提升基本公共服務(wù)水平,，切實提高公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量,，滿足人民群眾多層次、多樣化需求,。

一方面,，北京將堅持“五育”并舉，完善科學(xué),、社會實踐活動課,，強化學(xué)生素質(zhì)教育。確保學(xué)前教育入園率不低于90%,，啟動中小學(xué)校建設(shè)行動計劃,，新增2萬個中小學(xué)學(xué)位。推進學(xué)分銀行服務(wù)體系建設(shè)和學(xué)分轉(zhuǎn)換試點工作,，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,。

另一方面，北京將實施健康北京行動計劃,，推進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動健聯(lián)體試點,，完善分級診療服務(wù),，推動預(yù)約掛號更多依靠基層轉(zhuǎn)診，更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生“健康守門人”作用,，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平,，實現(xiàn)地鐵站、火車站,、學(xué)校自動體外除顫器全覆蓋,，院前醫(yī)療急救設(shè)施至少增加到325個，多途徑補充院前醫(yī)療急救人員。

在堅持“房住不炒”方面,，北京將保持房地產(chǎn)市場調(diào)控定力,，健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，加快保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè),推動住房租賃條例立法,，建設(shè)籌集各類政策性住房5萬套,，新增市場租房補貼戶5000戶,補貼發(fā)放戶不低于2萬戶。

看點7：新增城市軌道交通運營里程約54公里

在加大交通綜合治理力度方面,，北京將堅持行人優(yōu)先,、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先,，落實好“優(yōu)供,、控需、強治”舉措,全面提升交通綜合治理水平,。

一方面,，北京將開通19號線一期、機場線西延等7條（段）城市軌道交通線,，新增運營里程約54公里,、總里程達781公里，實現(xiàn)1號線和八通線貫通運行,。加強路地合作,，編制市郊鐵路五年行動計劃，實施城市副中心線（西段）和東北環(huán)線整體提升工程,、S2線南段通勤化改造工程,、京門一門大線工程，推進黃土店（霍菅）綜合交通樞紐建設(shè),。加強軌道交通與城市功能一體規(guī)劃,，打造站城一體“微中心”。

另一方面,，北京將加快東六環(huán)路改造,、通懷路、武窯橋等重點工程建設(shè),，建成通車21條次支路,，進一步暢通微循環(huán)。

在做優(yōu)做精地面公交網(wǎng)和慢行系統(tǒng)方面,，北京將加快建設(shè)朝陽站,、望京西、東夏園綜合交通樞紐,，深入實施慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動,，提高慢行系統(tǒng)通暢性和系統(tǒng)性,。

在智慧交通體系構(gòu)建方面，北京將推動實現(xiàn)交通管理的感知,、互聯(lián),、分析,、預(yù)測和控制,，提升交通系統(tǒng)運行效率。新增200處燈控路口,，完成20處市級疏堵工程,，全面推進道路停車改革，建設(shè)全市統(tǒng)一停車資源平臺,，推進有償錯時共享停車,。

看點8：今年將推動出臺《傳染病防治條例》

報告指出，北京將堅持總體國家安全觀,，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，切實擔(dān)負起維護首都安全的政治責(zé)任和政治任務(wù)，抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范,。

在全面提高公共安全保障能力方面,，北京將把建設(shè)韌性城市擺到更加重要位置，開展“城市安全體檢”,，完善具有首都特色的應(yīng)急管理體制和社會治安防控體系,。

一方面，北京將推動出臺傳染病防治條例,，研究建設(shè)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地,，推進市區(qū)疾控中心改革和疾控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市疾控中心新址建設(shè),，完善醫(yī)防融合,、平戰(zhàn)結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系。

另一方面,，北京將修訂安全生產(chǎn)條例和應(yīng)急預(yù)案管理辦法,，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，實施應(yīng)急隊伍和社會應(yīng)急力量能力提升工程,。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,，建強建密城市消防站。

此外,，北京還將深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管，建立重大事故隱患清單和園區(qū)企業(yè)風(fēng)險分級管控清單,，全力做好安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,。

新京報記者徐美慧