1月23日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕,，審查北京市人民政府關(guān)于北京市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,。

2021年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排6%以上,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),、從中長(zhǎng)期看要實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%。

新京報(bào)記者梳理報(bào)告發(fā)現(xiàn),，新的一年,，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有八大看點(diǎn)。

看點(diǎn)1：推動(dòng)常態(tài)化防疫下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇

報(bào)告指出,，今年,，北京將堅(jiān)持不懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”,，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下,，鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果，保持政策連續(xù)性,、有效性和可持續(xù)性,，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，有效幫助市場(chǎng)主體解決困難,、持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展能力。

在加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)有效幫扶方面,，今年,，北京將根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整優(yōu)化幫扶政策，不急轉(zhuǎn)彎,，把握好政策時(shí)度效,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。針對(duì)文化娛樂(lè)、住宿旅游等受疫情影響突出,、恢復(fù)滯后行業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,。

在就業(yè)方面，將加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作統(tǒng)籌,，完善線上培訓(xùn)平臺(tái),，完成職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)三年開(kāi)展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)200萬(wàn)人次,。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人次以上，推動(dòng)北京市3萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，北京將實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版改革政策,，大力清理隱性壁壘,全面實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零材料、零跑動(dòng),、零接觸”,。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化全程網(wǎng)辦和全城通辦,，推動(dòng)140項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦,。

看點(diǎn)2：著力建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市

報(bào)告指出，北京將堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，實(shí)施國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃,，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，深入落實(shí)“五新”政策,，持續(xù)提升北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

在建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市方面，北京將制定實(shí)施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要,，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，率先打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。

一方面,，北京將下好新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“先手棋”。超前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地,、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。建立人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)建設(shè),。支持自主可控的區(qū)塊鏈專(zhuān)用芯片和底層技術(shù)發(fā)展,。實(shí)施超高清產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的8K超高清產(chǎn)業(yè)集群,積極開(kāi)展5G+8K應(yīng)用示范,。

另一方面,，北京將實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程，在城市副中心,、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域再推出一批示范項(xiàng)目,。推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)，不斷豐富高速公路等自動(dòng)駕駛測(cè)試應(yīng)用場(chǎng)景,。建設(shè)國(guó)家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū),，促進(jìn)北斗在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域深度應(yīng)用,。

此外,，北京還將制定實(shí)施智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要，布局城市全域應(yīng)用場(chǎng)景,，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的城市基礎(chǔ)信息編碼體系,，打造“時(shí)空一張圖”數(shù)字底座，提供統(tǒng)一的地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù),。完善政府與社會(huì)數(shù)據(jù)共享規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,。啟動(dòng)教育、醫(yī)療等行業(yè)云建設(shè),，推動(dòng)數(shù)字教育資源共建共享,，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺(tái)。

看點(diǎn)3：每區(qū)至少建1個(gè)高品質(zhì)特色商圈

報(bào)告指出,，今年,，北京將緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，注重需求側(cè)管理,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,，以“兩區(qū)”“三平臺(tái)”為主抓手深化改革開(kāi)放,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在服務(wù)新發(fā)展格局上邁好第一步,、見(jiàn)到新氣象,。

在打造國(guó)際消費(fèi)中心城市方面，北京將把促進(jìn)消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)消費(fèi)向體驗(yàn)化,、品質(zhì)化,、數(shù)字化方向提檔升級(jí)，以高質(zhì)量供給提高居民消費(fèi)能力和意愿,，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回升向好,。

一方面，北京將擴(kuò)大傳統(tǒng)商場(chǎng)“一店一策”改造提升試點(diǎn)范圍,，完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升,，每個(gè)區(qū)至少建設(shè)1個(gè)高品質(zhì)特色商圈。

另一方面,，北京將以質(zhì)量品牌為重點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康,、安全發(fā)展,，規(guī)范發(fā)展預(yù)約經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定,，合理增加公共消費(fèi)，提高教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率,。

此外,，北京還將支持口岸和市內(nèi)免稅店、跨境電商保稅倉(cāng),、體驗(yàn)店建設(shè),，擴(kuò)大離境退稅即買(mǎi)即退試點(diǎn)范圍。推進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐建設(shè),，并圍繞環(huán)球主題公園打造旅游消費(fèi)集聚區(qū),。

看點(diǎn)4：打造“軌道上的京津冀”

報(bào)告指出，北京將牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，加快形成疏解引導(dǎo)和倒逼機(jī)制,，推動(dòng)建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，讓人民群眾共享協(xié)同發(fā)展成果,。

在高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建副中心城市框架方面,，北京將推動(dòng)出臺(tái)支持副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，保持每年千億以上投資強(qiáng)度,，堅(jiān)持一年一節(jié)點(diǎn)推進(jìn),，加快打造京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”。

在推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面,，將共同建立規(guī)劃管控機(jī)制,，劃定生態(tài)綠帶控制線,，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸，落實(shí)北京養(yǎng)老資源向環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局支持政策,，推動(dòng)公共服務(wù)向北三縣延伸。

相似深入推進(jìn)和擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域合作方面,，北京將充分發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用,，持續(xù)增強(qiáng)與津冀聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁出新步伐,。

一方面,，北京將支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè),，“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目三所學(xué)校實(shí)現(xiàn)竣工,、醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂，支持雄安新區(qū)提升公共服務(wù)水平,，印發(fā)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園發(fā)展規(guī)劃,，加快建設(shè)京雄高速北京段。

另一方面,，將打造“軌道上的京津冀”,，推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、京唐城際鐵路北京段,、京雄商高鐵北京段,、軌道交通平谷線等建設(shè)。推動(dòng)北京空港,、陸港與天津港融合發(fā)展,。

看點(diǎn)5：全年城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約10平方公里

報(bào)告指出，北京將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，繼續(xù)實(shí)施好一攬子行動(dòng)計(jì)劃,，出臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)政策措施，提高區(qū)域綜合承載能力,，著力解決城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,，北京將推進(jìn)分區(qū)規(guī)劃落地,，分類(lèi)編制街區(qū)控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃,，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量,，全年實(shí)現(xiàn)減量10平方公里左右，并做好城市總體規(guī)劃實(shí)施首次評(píng)估,。

北京將以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)核心區(qū)控規(guī)及三年行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施,，編制建筑高度管控等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治，提升核心區(qū)服務(wù)保障功能,。

此外,，北京還將制定新一輪城南、回天地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃,，優(yōu)化提升南中軸發(fā)展環(huán)境,，完成豐臺(tái)火車(chē)站改建工程，加快京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè),，建成回天地區(qū)慢行系統(tǒng)二期等項(xiàng)目,。完成新首鋼三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)軌道交通冬奧支線,、冬奧廣場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè),，引進(jìn)文化、體育和創(chuàng)意元素,，加快推進(jìn)京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),。

看點(diǎn)6：推動(dòng)地鐵站、火車(chē)站,、學(xué)校AED全覆蓋

在保障和改善民生方面,，報(bào)告指出，北京將進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)水平,，切實(shí)提高公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量,，滿足人民群眾多層次、多樣化需求,。

一方面,，北京將堅(jiān)持“五育”并舉，完善科學(xué),、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課,，強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育。確保學(xué)前教育入園率不低于90%,，啟動(dòng)中小學(xué)校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,，新增2萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位。推進(jìn)學(xué)分銀行服務(wù)體系建設(shè)和學(xué)分轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作,，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,。

另一方面，北京將實(shí)施健康北京行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動(dòng)健聯(lián)體試點(diǎn),，完善分級(jí)診療服務(wù),，推動(dòng)預(yù)約掛號(hào)更多依靠基層轉(zhuǎn)診,，更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生“健康守門(mén)人”作用，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)地鐵站,、火車(chē)站、學(xué)校自動(dòng)體外除顫器全覆蓋,，院前醫(yī)療急救設(shè)施至少增加到325個(gè),，多途徑補(bǔ)充院前醫(yī)療急救人員。

在堅(jiān)持“房住不炒”方面,，北京將保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控定力，健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，加快保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè),推動(dòng)住房租賃條例立法,，建設(shè)籌集各類(lèi)政策性住房5萬(wàn)套，新增市場(chǎng)租房補(bǔ)貼戶5000戶,補(bǔ)貼發(fā)放戶不低于2萬(wàn)戶,。

看點(diǎn)7：新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約54公里

在加大交通綜合治理力度方面,，北京將堅(jiān)持行人優(yōu)先、公交優(yōu)先,、綠色優(yōu)先,，落實(shí)好“優(yōu)供、控需,、強(qiáng)治”舉措,全面提升交通綜合治理水平,。

一方面，北京將開(kāi)通19號(hào)線一期,、機(jī)場(chǎng)線西延等7條（段）城市軌道交通線,，新增運(yùn)營(yíng)里程約54公里、總里程達(dá)781公里,，實(shí)現(xiàn)1號(hào)線和八通線貫通運(yùn)行,。加強(qiáng)路地合作，編制市郊鐵路五年行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施城市副中心線（西段）和東北環(huán)線整體提升工程,、S2線南段通勤化改造工程、京門(mén)一門(mén)大線工程,，推進(jìn)黃土店（霍菅）綜合交通樞紐建設(shè),。加強(qiáng)軌道交通與城市功能一體規(guī)劃，打造站城一體“微中心”,。

另一方面,，北京將加快東六環(huán)路改造、通懷路,、武窯橋等重點(diǎn)工程建設(shè),，建成通車(chē)21條次支路,，進(jìn)一步暢通微循環(huán)。

在做優(yōu)做精地面公交網(wǎng)和慢行系統(tǒng)方面,，北京將加快建設(shè)朝陽(yáng)站,、望京西、東夏園綜合交通樞紐,，深入實(shí)施慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動(dòng),，提高慢行系統(tǒng)通暢性和系統(tǒng)性。

在智慧交通體系構(gòu)建方面,，北京將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通管理的感知,、互聯(lián)、分析,、預(yù)測(cè)和控制,，提升交通系統(tǒng)運(yùn)行效率。新增200處燈控路口,，完成20處市級(jí)疏堵工程,，全面推進(jìn)道路停車(chē)改革，建設(shè)全市統(tǒng)一停車(chē)資源平臺(tái),，推進(jìn)有償錯(cuò)時(shí)共享停車(chē),。

看點(diǎn)8：今年將推動(dòng)出臺(tái)《傳染病防治條例》

報(bào)告指出，北京將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)首都安全的政治責(zé)任和政治任務(wù)，抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范,。

在全面提高公共安全保障能力方面,，北京將把建設(shè)韌性城市擺到更加重要位置，開(kāi)展“城市安全體檢”,，完善具有首都特色的應(yīng)急管理體制和社會(huì)治安防控體系,。

一方面，北京將推動(dòng)出臺(tái)傳染病防治條例,，研究建設(shè)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地,，推進(jìn)市區(qū)疾控中心改革和疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市疾控中心新址建設(shè),，完善醫(yī)防融合,、平戰(zhàn)結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系。

另一方面,，北京將修訂安全生產(chǎn)條例和應(yīng)急預(yù)案管理辦法,，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量能力提升工程。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，建強(qiáng)建密城市消防站,。

此外，北京還將深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,，建立重大事故隱患清單和園區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，全力做好安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,。

新京報(bào)記者徐美慧