人大代表建議對(duì)富豪移民開征棄籍稅防止資產(chǎn)外流(2)

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2022-03-07 16:51:01 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

雖然我國2018年新修訂的《個(gè)人所得稅法》增加了注銷中國戶籍辦理稅款清算條款,，但未能就其未實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益征稅，也未延長棄籍后稅收征管,，造成一些富豪可以輕松通過移民棄籍逃稅和將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外,。

五點(diǎn)建議完善征管

為了打擊避稅行為并防止資產(chǎn)外流，同時(shí)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的功能，陳晶瑩提出,，建議加強(qiáng)富豪移民海外的稅收清算和開征棄籍稅,。

第一，借鑒美國棄籍稅經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)新修訂的《個(gè)人所得稅法》加強(qiáng)棄籍者的稅收清繳,。

建議稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行2018年新修訂的《個(gè)人所得稅法》第10條“因移居境外注銷中國戶籍”及第13條“納稅人因移居境外注銷中國戶籍的，應(yīng)當(dāng)在注銷中國戶籍前辦理稅款清算”等規(guī)定,，并借鑒美國棄籍稅經(jīng)驗(yàn),，即如果中國公民退出中國國籍，退籍時(shí)的所有財(cái)產(chǎn)都將視為以公允價(jià)出售,，包括房產(chǎn),、股票、股權(quán),、債券,、個(gè)人物品如汽車等，而為之產(chǎn)生的收益或者虧損,，都需繳納個(gè)人所得稅,。

第二，借鑒德國經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化棄籍稅實(shí)施的事中事后的個(gè)稅征管,。

根據(jù)新修訂的《個(gè)人所得稅法》第8條關(guān)于反避稅條款的規(guī)定,，對(duì)通過境外手段逃稅行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)要求對(duì)在境外避稅的個(gè)人補(bǔ)征稅款,。

建議中國借鑒德國的經(jīng)驗(yàn),，完善相關(guān)制度：以避稅為目的移民的中國公民，中國稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)認(rèn)定在放棄國籍時(shí)點(diǎn)往前十年中有五年與中國保持有實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，則在未來十年對(duì)該公民仍視為國內(nèi)稅收居民,。

第三，完善棄籍稅的稅收征管法律法規(guī)和流程,。

建議在《稅收征管法》中明確規(guī)定企業(yè)放棄國籍進(jìn)行清算前向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的義務(wù),，通知稅務(wù)機(jī)關(guān)參加清算，并在注銷登記前繳清稅款,。

同時(shí),，明確稅收優(yōu)先權(quán)，保留稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)放棄國籍的企業(yè)一定期限內(nèi)追征稅款的權(quán)力,，保障國家稅收利益,。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善個(gè)人納稅申報(bào)制度,，做好稅源登記,，依托財(cái)產(chǎn)實(shí)名制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記和出境管理制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人放棄國籍的稅收征管力度,。

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