人大代表建議對富豪移民開征棄籍稅防止資產(chǎn)外流(2)

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2022-03-07 16:51:01 經(jīng)濟觀察網(wǎng)

雖然我國2018年新修訂的《個人所得稅法》增加了注銷中國戶籍辦理稅款清算條款,，但未能就其未實現(xiàn)資產(chǎn)收益征稅,，也未延長棄籍后稅收征管,，造成一些富豪可以輕松通過移民棄籍逃稅和將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外。

五點建議完善征管

為了打擊避稅行為并防止資產(chǎn)外流,，同時發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的功能,，陳晶瑩提出,，建議加強富豪移民海外的稅收清算和開征棄籍稅,。

第一，借鑒美國棄籍稅經(jīng)驗并根據(jù)新修訂的《個人所得稅法》加強棄籍者的稅收清繳,。

建議稅務機關(guān)嚴格執(zhí)行2018年新修訂的《個人所得稅法》第10條“因移居境外注銷中國戶籍”及第13條“納稅人因移居境外注銷中國戶籍的,，應當在注銷中國戶籍前辦理稅款清算”等規(guī)定，并借鑒美國棄籍稅經(jīng)驗,，即如果中國公民退出中國國籍,，退籍時的所有財產(chǎn)都將視為以公允價出售，包括房產(chǎn),、股票,、股權(quán)、債券,、個人物品如汽車等,，而為之產(chǎn)生的收益或者虧損,，都需繳納個人所得稅。

第二,，借鑒德國經(jīng)驗強化棄籍稅實施的事中事后的個稅征管,。

根據(jù)新修訂的《個人所得稅法》第8條關(guān)于反避稅條款的規(guī)定，對通過境外手段逃稅行為,，稅務機關(guān)有權(quán)要求對在境外避稅的個人補征稅款,。

建議中國借鑒德國的經(jīng)驗，完善相關(guān)制度：以避稅為目的移民的中國公民,，中國稅務機關(guān)有權(quán)認定在放棄國籍時點往前十年中有五年與中國保持有實質(zhì)經(jīng)濟聯(lián)系,，則在未來十年對該公民仍視為國內(nèi)稅收居民。

第三,，完善棄籍稅的稅收征管法律法規(guī)和流程,。

建議在《稅收征管法》中明確規(guī)定企業(yè)放棄國籍進行清算前向稅務機關(guān)報告的義務，通知稅務機關(guān)參加清算,，并在注銷登記前繳清稅款,。

同時，明確稅收優(yōu)先權(quán),，保留稅務機關(guān)對放棄國籍的企業(yè)一定期限內(nèi)追征稅款的權(quán)力，保障國家稅收利益,。在現(xiàn)有基礎上,，完善個人納稅申報制度，做好稅源登記,，依托財產(chǎn)實名制,、財產(chǎn)申報登記和出境管理制度，加強對個人放棄國籍的稅收征管力度,。

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