這群本地農(nóng)民工，需要在戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域完成生產(chǎn),、生活以及未來(lái)的養(yǎng)老,。

城市落腳or返鄉(xiāng)安家

從2015年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局增加了農(nóng)民工市民化的調(diào)查,。歷年報(bào)告中,，居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工被稱做“進(jìn)城農(nóng)民工”。2016年,，進(jìn)城農(nóng)民工為1.36億人,，占農(nóng)民工總量的48.22%。到2021年,，進(jìn)城農(nóng)民工減少至1.33億人,，占比也減至45.5%,。

住房方面,，從2016年到2018年，三年時(shí)間購(gòu)買(mǎi)住房的進(jìn)城農(nóng)民工比例提高了1.2個(gè)百分點(diǎn),，從17.8%增至19%,。租賃是主流，占比逾六成,。直到2018年,，購(gòu)買(mǎi)保障性住房和租賃公租房的農(nóng)民工也不足3%。這一組數(shù)據(jù)自2019年起未見(jiàn)披露,。

隨遷子女入學(xué)方面,，從2017年到2021年，義務(wù)教育年齡段隨遷兒童的在校率從98.7%提高到99.6%,。不過(guò),，報(bào)告中提到，城市規(guī)模越大,，升學(xué),、費(fèi)用和高考問(wèn)題越突出，在500萬(wàn)以上人口的大城市這些問(wèn)題更加顯著,。

主觀感受來(lái)看,，在關(guān)于“認(rèn)為自己是所居住城市的‘本地人’”的回答中，回答“是”的人數(shù)占比從2017年的38%增加到2021年的41.5%,。同樣,，報(bào)告中再次提到，城市規(guī)模越大,，農(nóng)民工的歸屬感越低,，2018年在500萬(wàn)人以上大城市中，該歸屬感的比例僅為16.8%,。

不管是大齡農(nóng)民工也好,，新生代農(nóng)民工也罷,，都會(huì)面臨在何處安家的難題。家與安穩(wěn)的生產(chǎn),、生活息息相關(guān),，家與所能享受的公共服務(wù)密切聯(lián)系，家也與身份的轉(zhuǎn)變與認(rèn)同掛鉤,。

城市落腳,，進(jìn)程緩慢。那返鄉(xiāng)安家這個(gè)選項(xiàng)呢,？

《意見(jiàn)》發(fā)布后,，國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)給出一組數(shù)據(jù)：

到2021年年底，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人,。其中,，1472個(gè)縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個(gè)縣級(jí)市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右,，縣城及縣級(jí)市城區(qū)人口占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的近30%,，縣及縣級(jí)市數(shù)量占縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量的約65%。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，農(nóng)民到縣城買(mǎi)房子,、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍。

我國(guó)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段,。縣城,，一頭連接城市,，一頭服務(wù)鄉(xiāng)村。這位負(fù)責(zé)人提到,，“推進(jìn)縣城建設(shè),，既有利于適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，又有利于輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，也有利于強(qiáng)化縣城與鄰近城市的銜接配合,。”