原標題：國家網(wǎng)信辦對滴滴全球股份有限公司處80.26億元罰款

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全審查結(jié)論及發(fā)現(xiàn)的問題和線索,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對滴滴全球股份有限公司涉嫌違法行為進行立案調(diào)查。

經(jīng)查實,，滴滴全球股份有限公司違反網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法的違法違規(guī)行為事實清楚,、證據(jù)確鑿,、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣,。

7月21日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護法,、行政處罰法等法律法規(guī)，對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款,，對滴滴全球股份有限公司董事長兼CEO程維,、總裁柳青各處人民幣100萬元罰款。

7月21日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布對滴滴全球股份有限公司（以下簡稱“滴滴公司”）依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定,。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人就案件相關(guān)問題回答了記者提問。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人就對滴滴全球股份有限公司依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定答記者問

一,、問：請簡要介紹案件的背景和調(diào)查經(jīng)過,？

答：2021年7月，為防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,，維護國家安全,，保障公共利益，依據(jù)《國家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》,，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》對滴滴公司實施網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全審查結(jié)論及發(fā)現(xiàn)的問題和線索，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對滴滴公司涉嫌違法行為進行立案調(diào)查,。

期間,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行了調(diào)查詢問,、技術(shù)取證，責(zé)令滴滴公司提交了相關(guān)證據(jù)材料,，對本案證據(jù)材料深入核查分析,，并充分聽取滴滴公司意見，保障滴滴公司合法權(quán)利,。

經(jīng)查實,，滴滴公司違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》的違法違規(guī)行為事實清楚、證據(jù)確鑿,、情節(jié)嚴重,、性質(zhì)惡劣，應(yīng)當從嚴從重予以處罰,。

二,、問：滴滴公司存在哪些違法違規(guī)行為？

答：經(jīng)查明,，滴滴公司共存在16項違法事實,，歸納起來主要是8個方面。

一是違法收集用戶手機相冊中的截圖信息1196.39萬條,；

二是過度收集用戶剪切板信息,、應(yīng)用列表信息83.23億條；

三是過度收集乘客人臉識別信息1.07億條,、年齡段信息5350.92萬條,、職業(yè)信息1633.56萬條、親情關(guān)系信息138.29萬條,、“家”和“公司”打車地址信息1.53億條,；

四是過度收集乘客評價代駕服務(wù)時、App后臺運行時,、手機連接桔視記錄儀設(shè)備時的精準位置（經(jīng)緯度）信息1.67億條,；

五是過度收集司機學(xué)歷信息14.29萬條，以明文形式存儲司機身份證號信息5780.26萬條,；

六是在未明確告知乘客情況下分析乘客出行意圖信息539.76億條,、常駐城市信息15.38億條、異地商務(wù)/異地旅游信息3.04億條,；

七是在乘客使用順風(fēng)車服務(wù)時頻繁索取無關(guān)的“電話權(quán)限”,；

八是未準確、清晰說明用戶設(shè)備信息等19項個人信息處理目的,。

此前,，網(wǎng)絡(luò)安全審查還發(fā)現(xiàn)，滴滴公司存在嚴重影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動,，以及拒不履行監(jiān)管部門的明確要求,，陽奉陰違,、惡意逃避監(jiān)管等其他違法違規(guī)問題。

滴滴公司違法違規(guī)運營給國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和數(shù)據(jù)安全帶來嚴重安全風(fēng)險隱患,。

因涉及國家安全,，依法不公開。

三,、問：本案的違法主體是如何認定的,？

答：滴滴公司成立于2013年1月，相關(guān)境內(nèi)業(yè)務(wù)線主要包括網(wǎng)約車,、順風(fēng)車,、兩輪車,、造車等,，相關(guān)產(chǎn)品包括滴滴出行App、滴滴車主App,、滴滴順風(fēng)車App,、滴滴企業(yè)版App等41款A(yù)pp。

滴滴公司對境內(nèi)各業(yè)務(wù)線重大事項具有最高決策權(quán),，制定的企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范對境內(nèi)各業(yè)務(wù)線全部適用,，且對落實情況負監(jiān)督管理責(zé)任。該公司通過滴滴信息與數(shù)據(jù)安全委員會及其下設(shè)的個人信息保護委員會,、數(shù)據(jù)安全委員會,，參與網(wǎng)約車、順風(fēng)車等業(yè)務(wù)線相關(guān)行為的決策指導(dǎo),、監(jiān)督管理,，各業(yè)務(wù)線違法行為是在該公司統(tǒng)一決策和部署下的具體落實。據(jù)此,，本案違法行為主體認定為滴滴公司,。

滴滴公司董事長兼CEO程維、總裁柳青,，對違法行為負主管責(zé)任,。

四、問：對滴滴公司作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定的主要依據(jù)是什么,？

答：此次對滴滴公司的網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰,，與一般的行政處罰不同，具有特殊性,。滴滴公司違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重,，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全審查情況，應(yīng)當予以從嚴從重處罰,。

一是從違法行為的性質(zhì)看,，滴滴公司未按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門要求,，履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護義務(wù),，置國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全于不顧,，給國家網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全帶來嚴重的風(fēng)險隱患，且在監(jiān)管部門責(zé)令改正情況下,，仍未進行全面深入整改,，性質(zhì)極為惡劣。

二是從違法行為的持續(xù)時間看,，滴滴公司相關(guān)違法行為最早開始于2015年6月,，持續(xù)至今，時間長達7年,，持續(xù)違反2017年6月實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》,、2021年9月實施的《數(shù)據(jù)安全法》和2021年11月實施的《個人信息保護法》。

三是從違法行為的危害看,，滴滴公司通過違法手段收集用戶剪切板信息,、相冊中的截圖信息、親情關(guān)系信息等個人信息,，嚴重侵犯用戶隱私,，嚴重侵害用戶個人信息權(quán)益。

四是從違法處理個人信息的數(shù)量看,，滴滴公司違法處理個人信息達647.09億條,，數(shù)量巨大，其中包括人臉識別信息,、精準位置信息,、身份證號等多類敏感個人信息。

五是從違法處理個人信息的情形看,，滴滴公司違法行為涉及多個App,，涵蓋過度收集個人信息、強制收集敏感個人信息,、App頻繁索權(quán),、未盡個人信息處理告知義務(wù)、未盡網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)等多種情形,。

綜合考慮滴滴公司違法行為的性質(zhì),、持續(xù)時間、危害及情形，對滴滴公司作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定的主要依據(jù)是《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定,。

五,、問：下一步網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的重點方向和領(lǐng)域有哪些？

答：近年來,，國家不斷加強對網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、個人信息的保護力度,，先后頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等法律法規(guī),。網(wǎng)信部門將依法加大網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護等領(lǐng)域執(zhí)法力度,，通過執(zhí)法約談、責(zé)令改正,、警告,、通報批評、罰款,、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、關(guān)閉網(wǎng)站,、下架、處理責(zé)任人等處置處罰措施,，依法打擊危害國家網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、侵害公民個人信息等違法行為,，切實維護國家網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全和社會公共利益，有力保障廣大人民群眾合法權(quán)益,。同時,，加大典型案例曝光力度，形成強大聲勢和有力震懾,，做到查處一案,、警示一片，教育引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)運營,，促進企業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展,。

此前報道

據(jù)2021年7月16日“網(wǎng)信中國”微信公眾號消息：網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室有關(guān)負責(zé)同志表示，按照網(wǎng)絡(luò)安全審查工作安排,，7月16日,，國家網(wǎng)信辦會同公安部、國家安全部,、自然資源部,、交通運輸部,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合進駐滴滴出行科技有限公司,，開展網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

2021年7月4日，“網(wǎng)信中國”微信公眾號發(fā)布《關(guān)于下架“滴滴出行”App的通報》：根據(jù)舉報,，經(jīng)檢測核實,，“滴滴出行”App存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定,，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App,，要求滴滴出行科技有限公司嚴格按照法律要求，參照國家有關(guān)標準,，認真整改存在的問題,，切實保障廣大用戶個人信息安全。