陜西回應(yīng)賣20元芹菜被罰6萬6：確屬“過罰不當(dāng)”(2)

小大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關(guān)鍵詞：

2022-08-30 10:25:10 新華社

督查組還發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)匦姓幜P名目數(shù)量龐大，西安市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的行政處罰事項(xiàng)達(dá)934項(xiàng),，涉及533部法律,、法規(guī)和規(guī)章,。一部分處罰事項(xiàng)的設(shè)定已嚴(yán)重脫離實(shí)際，但尚未修訂或廢止,。有的雖已調(diào)整,，但基層市場(chǎng)監(jiān)管部門仍在執(zhí)行。

比如,，陜西從2021年起推廣電子證書,，證書可以在網(wǎng)上查到。但西安市碑林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于未在醒目位置公示紙質(zhì)許可證的小餐飲個(gè)體戶,，仍予以立案處罰,。

執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大,，處罰力度與業(yè)績(jī)考核掛鉤

羅某夫婦的蔬菜糧油店位于榆林市某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，督查組實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)內(nèi)僅有靠近入口的十來家門店在正常營(yíng)業(yè),，其余門店均大門緊閉,。該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理員常某說，受疫情和地理位置等因素影響,，商家的生意并不景氣,。

賀某說，她和丈夫的經(jīng)營(yíng)行為確有瑕疵,，但6.6萬元的罰款數(shù)額過高,，他們一年的純利潤(rùn)只有七八萬元，“交完罰款等于一年白干”,。

督查組認(rèn)為,，在經(jīng)歷三年疫情、大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，處罰方式從嚴(yán)從重,，不但不利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,，也在一定程度上抵消了國(guó)家助企紓困的效果?！斑^罰不當(dāng)”“類案不同罰”等問題出現(xiàn)的主要原因如下：

其一,，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不細(xì)，執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大,。督查組介紹,，一些行政處罰的法律法規(guī)制定的時(shí)間較早，未經(jīng)及時(shí)修正,，存在處罰內(nèi)容寬泛,、表述抽象、缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)等問題,。一些地方執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán),，執(zhí)法隨意、處罰嚴(yán)苛,、過罰不相當(dāng)?shù)默F(xiàn)象十分普遍,。

其二，處罰力度與業(yè)績(jī)考核掛鉤,，倒逼從嚴(yán)辦案,。督查組發(fā)現(xiàn)，在食品安全領(lǐng)域,，有關(guān)部門存在以辦案數(shù)量和罰款規(guī)模進(jìn)行考核的現(xiàn)象,。

其三，對(duì)行政處罰執(zhí)行權(quán)缺少有效制衡,。督查組介紹,，行政處罰案件由本機(jī)關(guān)立案、本機(jī)關(guān)調(diào)查取證,、本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人做出處罰決定,，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查，權(quán)力過于集中,。小微市場(chǎng)主體雖可提出行政復(fù)議,，但很難獲得改正。同時(shí),，行政訴訟程序復(fù)雜且耗時(shí)長(zhǎng),，小微市場(chǎng)主體難以承擔(dān)相關(guān)成本。這一切造成對(duì)小微市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)不夠,。

關(guān)閉

陜西回應(yīng)賣20元芹菜被罰6萬6：確屬“過罰不當(dāng)”(2)

相關(guān)新聞

今日熱點(diǎn)

頻道熱點(diǎn)