原標(biāo)題：三大運(yùn)營(yíng)商將刪除行程卡用戶(hù)數(shù)據(jù)

12月12日,，中國(guó)電信,、中國(guó)聯(lián)通,、中國(guó)移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商先后表示，將按照相關(guān)法律規(guī)定,，自12月13日0時(shí)“通信行程卡”服務(wù)下線后,，同步刪除用戶(hù)行程相關(guān)數(shù)據(jù)，依法保障個(gè)人信息安全,。

公開(kāi)資料顯示,，“通信行程卡”在2020年2月底上線，系工信部組織中國(guó)信通院和移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商推出防疫專(zhuān)用的公益性應(yīng)用,。

至此,，誕生1000余天的行程卡正式“下線”。

綠色箭頭,、星號(hào)標(biāo)識(shí)這些曾經(jīng)出現(xiàn)的符號(hào)也徹底退出歷史舞臺(tái),。

根據(jù)5月26日工信部公布的數(shù)據(jù)，彼時(shí)行程卡用戶(hù)查詢(xún)次數(shù)累計(jì)達(dá)到556億次以上,。

如今,，行程卡雖即將下線，那些綁定的海量數(shù)據(jù)該如何處理,？

12月12日,，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通,、中國(guó)移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商均表示,，將按照有關(guān)法律規(guī)定,，自12月13日0時(shí)“通信行程卡”服務(wù)下線后，同步刪除用戶(hù)行程相關(guān)數(shù)據(jù),，依法保障個(gè)人信息安全,。

作為最初支持疫情防控的技術(shù)手段之一，“通信行程卡”（簡(jiǎn)稱(chēng)“行程卡”）是由中國(guó)信通院聯(lián)合中國(guó)電信,、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商企業(yè)利用手機(jī)“信令數(shù)據(jù)”,，通過(guò)用戶(hù)手機(jī)所處的基站位置獲取,，為全國(guó)手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)提供的查詢(xún)服務(wù)，手機(jī)用戶(hù)可通過(guò)服務(wù),，查詢(xún)本人前14天到過(guò)的所有地市信息,。

最初上線時(shí)，因?yàn)橹恍枰壎ㄊ謾C(jī)號(hào)即可識(shí)別到訪地點(diǎn),，操作簡(jiǎn)單且全國(guó)通用,，為支持人員合理流動(dòng)、安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐,。

上線僅16天后,，也就是到2020年2月29日，行程卡已為全國(guó)16億手機(jī)用戶(hù),，免費(fèi)提供其本人14天內(nèi)到訪地服務(wù),。

隨著疫情形勢(shì)的不斷變化，行程卡也在適時(shí)做出調(diào)整,。

2021年1月8日20時(shí)30分起,，行程卡將不再對(duì)包含中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的城市名稱(chēng)標(biāo)記為紅色，變更為在該城市名稱(chēng)后以*（星號(hào)）標(biāo)記,，*（星號(hào)）標(biāo)記表示用戶(hù)前14天內(nèi)到訪過(guò)的該城市當(dāng)前存在中風(fēng)險(xiǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),，并不表示用戶(hù)實(shí)際到訪過(guò)這些中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

2022年6月29日,，取消通信行程卡“星號(hào)”標(biāo)記,。

7月8日凌晨，行程卡官方微信公眾號(hào)再次發(fā)文：即日起“通信行程卡”查詢(xún)結(jié)果的覆蓋時(shí)間范圍由“14天”調(diào)整為“7天”,。

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組此前印發(fā)的《新冠肺炎疫情防控健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》,，第二十四條明確加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，為疫情防控,、疾病防治收集的個(gè)人信息,，不得用于其他用途。

第二十九條明確,，任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法收集,、利用、公開(kāi)個(gè)人信息的行為，可以及時(shí)向網(wǎng)信,、公安部門(mén)舉報(bào),。

因此，如果要變更健康碼使用目的,，對(duì)其已經(jīng)收集存儲(chǔ)的個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)再次征得的用戶(hù)同意的方式進(jìn)行處理或者具備其他合法性基礎(chǔ)（比如政府為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必需），再繼續(xù)保留以用作新目的,。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員,、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法學(xué)研究部主任王春暉認(rèn)為，“通信大數(shù)據(jù)行程卡”的數(shù)據(jù)分析的是“手機(jī)信令數(shù)據(jù)”,，通過(guò)用戶(hù)手機(jī)所處的基站位置獲取,，信令數(shù)據(jù)的采集、傳輸和處理過(guò)程自動(dòng)化,，有嚴(yán)格的安全隱私保障機(jī)制,，查詢(xún)結(jié)果實(shí)時(shí)可得、方便快捷,，為我國(guó)的疫情防控做出了重大貢獻(xiàn),。

王春暉告訴記者，行程卡,、健康碼的使命已經(jīng)結(jié)束,，處理個(gè)人信息的目的已經(jīng)不再必要,，應(yīng)當(dāng)依法全部刪除,。

他解釋?zhuān)o助疫情的一些工具類(lèi)似行程卡、健康碼等,，下線后也儲(chǔ)存和收集了大量個(gè)人敏感信息,，比如說(shuō)個(gè)人的行蹤軌跡?！斑@樣的信息原則就是‘誰(shuí)收集,、誰(shuí)刪除’”。因?yàn)榻】荡a和行程卡都完成了歷史使命,，所以當(dāng)初批準(zhǔn)收集的部門(mén)應(yīng)該去主動(dòng)刪除這類(lèi)信息,，保存這些數(shù)據(jù)保存沒(méi)有任何必要。

對(duì)于個(gè)人信息的定義,，《個(gè)人信息保護(hù)法》稱(chēng),，是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息,。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第四十七條明確,，有下列情形之一的,，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)刪除個(gè)人信息；個(gè)人信息處理者未刪除的,，個(gè)人有權(quán)請(qǐng)求刪除：

處理目的已實(shí)現(xiàn),、無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)處理目的不再必要；個(gè)人信息處理者停止提供產(chǎn)品或者服務(wù),，或者保存期限已屆滿(mǎn),；個(gè)人撤回同意；個(gè)人信息處理者違反法律,、行政法規(guī)或者違反約定處理個(gè)人信息,；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形五種,。

第四十七條還指出，法律,、行政法規(guī)規(guī)定的保存期限未屆滿(mǎn),，或者刪除個(gè)人信息從技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)的，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)停止除存儲(chǔ)和采取必要的安全保護(hù)措施之外的處理,。

一般來(lái)說(shuō),，若是經(jīng)過(guò)匿名化處理過(guò)的通訊信息，就不會(huì)關(guān)聯(lián)到具體的個(gè)人,，也可以應(yīng)用在公共應(yīng)急事件場(chǎng)景中,，例如節(jié)假日景點(diǎn)游客眾多等情形下會(huì)對(duì)人流量進(jìn)行提示等。在實(shí)際使用中,，行程碼提示的是到訪城市信息,，而涵蓋了場(chǎng)所碼的健康碼則涉及了更多個(gè)人信息，這也是多位專(zhuān)家重點(diǎn)提醒要注意的,。

王春暉強(qiáng)調(diào),，行程卡和健康碼收集儲(chǔ)存了很多詳細(xì)個(gè)人信息，主要是敏感個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，盡快主動(dòng)刪除,。

如果這類(lèi)個(gè)人信息刪除確實(shí)出現(xiàn)了技術(shù)問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn),，就必須將個(gè)人信息做匿名化處理?！皞€(gè)人信息一旦做匿名化處理,，就無(wú)法關(guān)聯(lián)到具體的個(gè)人，這類(lèi)數(shù)據(jù)信息就不屬于個(gè)人信息了,。不過(guò),，當(dāng)然還是首選全部刪除,。”

上海交大數(shù)據(jù)法律研究中心執(zhí)行主任何淵也認(rèn)為,，對(duì)于個(gè)人信息,，信息處理者都有義務(wù)進(jìn)行刪除。比如,，行程卡是由中國(guó)信通院和運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合提供的,，根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》他們都是共同的個(gè)人信息的處理者，也就都有義務(wù)進(jìn)行刪除,。

“那些對(duì)于技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)刪除,，需要向公眾說(shuō)明具體理由，如何處置,，以及對(duì)我們每個(gè)人的影響,，這些個(gè)人信息的影響評(píng)估做完后都要向公眾公開(kāi)?！焙螠Y告訴記者,。