原標(biāo)題:胡錫進(jìn):中央國(guó)家機(jī)關(guān)精減5%編制,,需在工作效果不減情況下全力實(shí)現(xiàn)
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是本次兩會(huì)的重大議題和亮點(diǎn)之一,,改革方案已經(jīng)公布,其中一項(xiàng)內(nèi)容是精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制,,具體為各部門(mén)人員編制統(tǒng)一精減5%,。
這頗得人心,希望得到認(rèn)真貫徹,。
給已有機(jī)構(gòu)減編通常都是不太容易的一件事,,要實(shí)現(xiàn)它的平穩(wěn)推進(jìn),首先要最大化提高工作效率,,也就是說(shuō)減員和增效必須是改革的一體兩面,。
同時(shí)還有必要將優(yōu)化政府對(duì)社會(huì)運(yùn)行、尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行傳統(tǒng)領(lǐng)域的干預(yù)結(jié)合起來(lái),。
否則的話,,人員少了5%,但是要管的事情越來(lái)越多,,就會(huì)在實(shí)際中很難辦,。
要防止出現(xiàn)一種情況,就是有的機(jī)構(gòu)減編了,,但是越搞越忙,,于是就向管轄的企事業(yè)單位“借調(diào)”人員,讓這些人員分擔(dān)本應(yīng)由公務(wù)員開(kāi)展的工作,。
如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開(kāi)口借調(diào)人員,,受管轄的單位一般都會(huì)配合,他們會(huì)覺(jué)得這樣做有利于與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)搞好關(guān)系,,這比繼續(xù)給借調(diào)人員發(fā)工資和福利那點(diǎn)成本更重要,。
但是一旦出現(xiàn)這種情況,減編的實(shí)際意義就會(huì)打折扣,。
我認(rèn)為人員編制數(shù)量應(yīng)是一條硬杠杠,,傳統(tǒng)領(lǐng)域尤其如此。
因?yàn)樗旧砭桶撕芏嘁夂?,既然很忙,,那么就?yīng)排斥一切官僚主義、形式主義的東西,,大力提升工作的效率和針對(duì)性,,把全部行政資源都用在刀刃上,這對(duì)政府辦事作風(fēng)不斷優(yōu)化是一種倒逼,。
如果說(shuō)政府各機(jī)構(gòu)的辦事效率已經(jīng)提高了,,但還是人少事多,一些事情仍顧不過(guò)來(lái),,那么就說(shuō)明,,顧不過(guò)來(lái)的某些事情本來(lái)就是可以或者應(yīng)該不去顧的,。
我們的社會(huì)治理不應(yīng)是永遠(yuǎn)做加法,有些時(shí)候也應(yīng)該做減法,,全國(guó)政協(xié)委員賈慶國(guó)在一份提案中建議大幅裁減非必要事業(yè)單位和人員,,如各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì),,這也是一種做減法的思路,。
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